從2014年開(kāi)始，新疆將結(jié)束棉花敞開(kāi)收儲(chǔ)的政策方式，試點(diǎn)對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。國(guó)家發(fā)改委已確定新疆作為棉農(nóng)直補(bǔ)政策的唯一試點(diǎn)區(qū)域，計(jì)劃將過(guò)去行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策改為強(qiáng)化市場(chǎng)作用的棉農(nóng)直補(bǔ)政策。

        棉花收儲(chǔ)政策的變化也成為自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議各棉花主產(chǎn)區(qū)地州代表團(tuán)熱議的問(wèn)題。棉花產(chǎn)量占全疆棉花總產(chǎn)量1/3的阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)向大會(huì)提交議案，建議根據(jù)國(guó)際棉花產(chǎn)業(yè)大環(huán)境和市場(chǎng)供求情況，按照“穩(wěn)定面積、科學(xué)投入、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)”的原則，對(duì)種植棉花的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉花，全面提升棉花品質(zhì)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

        對(duì)于棉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)建議，實(shí)行價(jià)格差額補(bǔ)貼后的籽棉均價(jià)應(yīng)保持在9元/公斤（合皮棉價(jià)22.5元/公斤）以上才較為合理，即當(dāng)市場(chǎng)籽棉平均收購(gòu)價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)9.0元/公斤時(shí)，按實(shí)際收購(gòu)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)之間的差額由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，如籽棉平均收購(gòu)價(jià)格高于9.0元/公斤，則不需要補(bǔ)貼。每公斤9元的基準(zhǔn)價(jià)是根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑臏y(cè)算情況及棉花生產(chǎn)物化投入成本和人工成本核算出來(lái)的。

        阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)還建議，棉花直補(bǔ)可采用現(xiàn)行的“糧食直補(bǔ)”兌付模式進(jìn)行，即：根據(jù)銷(xiāo)售票據(jù)采取當(dāng)年收購(gòu)當(dāng)年補(bǔ)貼的方式（即時(shí)銷(xiāo)售即時(shí)兌付），兌付時(shí)間應(yīng)于當(dāng)年完成。

        目前，新疆棉花總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)20年位居全國(guó)第一，是最具比較優(yōu)勢(shì)的棉花產(chǎn)區(qū)。去年，全疆棉花種植總面積為2538萬(wàn)畝，棉花總產(chǎn)量351.8萬(wàn)噸，與上年持平。