9月17日召開(kāi)的自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉:日前,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),即日起,新疆棉花價(jià)格將取消政府指導(dǎo)價(jià),棉花價(jià)格將由市場(chǎng)主導(dǎo),政府發(fā)放補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行直補(bǔ)。
據(jù)了解,制定此項(xiàng)政策的基本思路是以國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)為依托,以政府補(bǔ)貼的目標(biāo)價(jià)格政策為切入點(diǎn),推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策向“價(jià)補(bǔ)分離”方向轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)總量基本平衡、市場(chǎng)波動(dòng)可控、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
《方案》指出,棉花目標(biāo)價(jià)格政策是指在棉花價(jià)格主要由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上,國(guó)家有關(guān)部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標(biāo)價(jià)格,當(dāng)采價(jià)期內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí),不發(fā)放補(bǔ)貼。根據(jù)中央財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金時(shí)間,按照核實(shí)確認(rèn)的棉花實(shí)際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的補(bǔ)貼方式,中央補(bǔ)貼資金的60%按面積補(bǔ)貼,40%按實(shí)際籽棉交售量補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)棉花實(shí)際種植者,主要包括基本農(nóng)戶(含村集體機(jī)動(dòng)土地承包戶)和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、司法農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者。
新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作是為國(guó)家完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革摸索經(jīng)驗(yàn),為下一步小麥、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制提供借鑒。借助棉花目標(biāo)價(jià)格改革的機(jī)遇,進(jìn)一步凸現(xiàn)新疆棉花的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì),吸引更多紡織企業(yè)落地新疆,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
為確保目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn),我區(qū)同時(shí)制定了《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格認(rèn)定辦法》《新疆棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》等。同時(shí),還將設(shè)立棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作監(jiān)督電話,建立補(bǔ)貼公示和檔案管理制度,并在自治區(qū)和地州層面分別建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,確保政策順利實(shí)施。