2／3出口企業(yè)遭受過技術(shù)壁壘，2／5出口產(chǎn)品受到技術(shù)因素影響

　　隨著我國貿(mào)易自由化進(jìn)程不斷深入，傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額等貿(mào)易措施對(duì)國際貿(mào)易的影響逐步減弱，而技術(shù)因素越來越發(fā)揮著重要作用。但我國多數(shù)企業(yè)還不能很好適應(yīng)這一趨勢(shì)，易受國外技術(shù)壁壘限制。為此，日前，商務(wù)部發(fā)布了出口電池等10個(gè)第三批出口商品技術(shù)指南（以下簡稱“技術(shù)指南”）。

　　據(jù)悉，這是去年5月10日首批發(fā)布以來，商務(wù)部發(fā)布的第三批技術(shù)指南。截至目前，商務(wù)部共發(fā)布了30個(gè)技術(shù)指南。近期，商務(wù)部還計(jì)劃設(shè)立首批共19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，以技術(shù)指南為依托，以技術(shù)服務(wù)中心為平臺(tái)，初步構(gòu)建一整套高效的出口技術(shù)服務(wù)體系。

　　提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭力

　　據(jù)商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人介紹，技術(shù)指南是出口技術(shù)服務(wù)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅能夠幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)要求，跨越國外技術(shù)壁壘，還有助于引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升自身技術(shù)水平，自主提高技術(shù)競(jìng)爭力，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

　　這位負(fù)責(zé)人說，商務(wù)部構(gòu)建出口技術(shù)服務(wù)體系是出于我國在國際貿(mào)易自由化進(jìn)程不斷深入，傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易措施對(duì)國際貿(mào)易的影響逐步減弱，日益活躍的技術(shù)因素正在發(fā)揮著更加重要的作用，而我國多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)目前還不能很好的適應(yīng)這一趨勢(shì)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的變化不敏感，產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合、聯(lián)合應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在著技術(shù)含量低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，易受國外技術(shù)壁壘限制等問題。

　　據(jù)商務(wù)部調(diào)查，目前，我國有2／3的出口企業(yè)遭受過國外的技術(shù)壁壘，有2／5的出口產(chǎn)品受到了不同程度的影響。因此，從2005年起，商務(wù)部著重構(gòu)建了出口技術(shù)服務(wù)體系。

　　據(jù)介紹，構(gòu)建出口技術(shù)服務(wù)體系首先是圍繞一條主線，即提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭力；第二是打下一個(gè)基礎(chǔ)，即制定和發(fā)布出口商品技術(shù)指南；第三是搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，即組建一批出口商品技術(shù)服務(wù)中心。這個(gè)體系要充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、各地方、產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì)，形成合力。要通過配套措施、配套政策、配套服務(wù)，努力培育并提高企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國際市場(chǎng)技術(shù)要求的能力應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)提高對(duì)外貿(mào)易綜合效益的能力；實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，在激烈的國際競(jìng)爭中掌握主動(dòng)權(quán)的能力。

　　技術(shù)指南服務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域

　　2005年5月10日，商務(wù)部發(fā)布了首批技術(shù)指南，取得了良好效果。結(jié)合企業(yè)的需求，11月9日發(fā)布了第二批，12月28日是第三次。目前已經(jīng)發(fā)布了30項(xiàng)技術(shù)指南，涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機(jī)電、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。每一項(xiàng)技術(shù)指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求、目標(biāo)國市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求、與我國的差異，以及跨越技術(shù)壁壘的解決方案等主要內(nèi)容。按照規(guī)劃，十一五期間，商務(wù)部將為企業(yè)提供100個(gè)重點(diǎn)商品的技術(shù)指南服務(wù)，預(yù)計(jì)將涉及出口金額的50％。

　　社會(huì)各界十分關(guān)注技術(shù)指南，有關(guān)網(wǎng)站日訪問量曾一度高達(dá)14萬次，高出此前日均訪問量的6倍。以推廣采用《出口電動(dòng)工具技術(shù)指南》為例：我國電動(dòng)工具行業(yè)總體規(guī)模不大，2004年出口額26．8億美元，但是對(duì)外依存度很高，年產(chǎn)量的80％用于出口，因此，極易受國外市場(chǎng)變化的影響。而且，由于絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，缺乏對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)環(huán)境的了解和適應(yīng)，企業(yè)往往在國外新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后遭受重大損失。例如，最近德國對(duì)我國產(chǎn)電動(dòng)工具實(shí)施了多環(huán)芳烴（ＰＡＨＳ）指標(biāo)的檢測(cè)（環(huán)保指標(biāo)，釋放到空氣中的濃度超標(biāo)后可對(duì)人體致癌），僅今年4－8月就有我5家企業(yè)近1000萬美元的貨物被德方暫停進(jìn)口，而且這個(gè)指標(biāo)一旦擴(kuò)散到歐盟其他國家，后果不堪設(shè)想。在這次推廣活動(dòng)中，通過技術(shù)指南這個(gè)平臺(tái)，有關(guān)部門、行業(yè)組織及時(shí)將這些技術(shù)動(dòng)態(tài)告知了企業(yè)，澄清了事實(shí)，并由專家細(xì)心講解了解決方案，企業(yè)及早做好了應(yīng)對(duì)，避免了損失再次發(fā)生。

　　今后還將加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)

　　此外，在前不久，商務(wù)部聯(lián)合質(zhì)檢總局共同頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，在“十一五”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)主要國際市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)入條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要向企業(yè)無償提供重點(diǎn)出口商品的技術(shù)指南服務(wù)，并在每個(gè)重點(diǎn)商品領(lǐng)域培育若干自主創(chuàng)新的示范企業(yè)；要重點(diǎn)發(fā)展并掌握跨越國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)；要配合國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；要重點(diǎn)培育并顯著提高企業(yè)的國際競(jìng)爭能力。

　　《意見》明確指出要制定應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的規(guī)劃；實(shí)施對(duì)國際市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競(jìng)爭力的監(jiān)測(cè)；完善對(duì)企業(yè)出口經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)管理；加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)；統(tǒng)籌資源，集中解決當(dāng)前具有共性的技術(shù)壁壘問題；充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用；鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘等諸多方面提出了指導(dǎo)性意見。

　　另外，為了進(jìn)一步完善出口技術(shù)服務(wù)體系，商務(wù)部還設(shè)立了19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，并指定了每個(gè)中心負(fù)責(zé)的重點(diǎn)商品（具體可查閱商務(wù)部政府網(wǎng)站）。服務(wù)中心是在有關(guān)部門和行業(yè)組織推薦的基礎(chǔ)上，由政府部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等各方面專家，按照“行業(yè)權(quán)威、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、誠信守法、服務(wù)企業(yè)”的原則審定，一方面對(duì)“技術(shù)指南”的內(nèi)容不斷進(jìn)行更新、補(bǔ)充和完善，另一方面為從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)提供技術(shù)、咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。

　　商務(wù)部介紹，今后還將采取多種形式支持和鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)管理部門和行業(yè)組織為企業(yè)出口生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)，繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的政策措施，幫助企業(yè)提高技術(shù)競(jìng)爭力，鼓勵(lì)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）