商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)柴海濤

　　2005年上半年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.25％，雖較2004年同期的4.1％有所下降，但仍屬于平穩(wěn)的上升周期。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也漸漸走出低谷，步入較快增長(zhǎng)階段。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，2005年全年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.3％；2006－2009年，全球經(jīng)濟(jì)將步入新一輪增長(zhǎng)周期，世界經(jīng)濟(jì)年均增幅有望達(dá)到4.2％。

　　2005年全球貿(mào)易增幅達(dá)8％

　　世界銀行預(yù)計(jì)，未來5年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期。從主要國(guó)家和地區(qū)來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)；日本經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較強(qiáng)的復(fù)蘇勢(shì)頭，有望擺脫以往經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的狀態(tài)，進(jìn)入正常的增長(zhǎng)軌道；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，但恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯；東亞經(jīng)濟(jì)仍將保存高速增長(zhǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)占鰲頭；拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本恢復(fù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸加快；俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，今后一個(gè)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)將步入新一輪增長(zhǎng)周期。

　　隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，近年來國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速�！笆�五”時(shí)期，除個(gè)別年份外，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度基本高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2000—2004年世界貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)幅度為9％。2005年以來，國(guó)際貿(mào)易仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)率均出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。7大工業(yè)國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。未來一個(gè)時(shí)期，由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易形勢(shì)向好，預(yù)計(jì)2005年貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)8％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)4.2％的增速。

　　資源產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)蕩加劇

　　2003年以來，國(guó)際市場(chǎng)的原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的價(jià)格大幅上升，2005年原油價(jià)格已經(jīng)突破每桶60美元大關(guān)，最高升至每桶70.90美元。因此，國(guó)際上有輿論認(rèn)為，油價(jià)迅速上漲，“主要是中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家的需求大增所引起的”。這一說法，未免失之偏頗。我們認(rèn)為下列因素對(duì)國(guó)際能源、資源產(chǎn)品價(jià)格起著更為重要的影響:

　　第一，國(guó)際資源市場(chǎng)的供給空間日漸狹窄。以原油和鐵礦石為例，2002年世界油氣剩余量及探明可采貯量分別為14270億噸和155.78萬億立方米，按照日產(chǎn)量7394萬桶計(jì)算，世界原油僅可開采40年。截至2001年，世界鐵礦石儲(chǔ)量為1400億噸，儲(chǔ)量基礎(chǔ)為3100億噸，最樂觀的估計(jì)，也僅可開采140年。

　　第二，政治、經(jīng)濟(jì)因素及其他重大事件的影響。國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際沖突中一方政府所采取的行動(dòng)，尤其是主要能源生產(chǎn)國(guó)或大進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，可以迅速影響能源市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)，商品的價(jià)格和供應(yīng)量會(huì)劇烈變動(dòng)，如1973年阿以沖突開始的幾周內(nèi)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲了320％；2005年8月29日，“卡特里娜”颶風(fēng)使得墨西哥灣地區(qū)92％的原油生產(chǎn)和83％的天然氣生產(chǎn)暫停，導(dǎo)致次日紐約市場(chǎng)油價(jià)創(chuàng)出每桶70.90美元的高點(diǎn)。

　　第三，投機(jī)行為擾亂市場(chǎng)。有學(xué)者認(rèn)為:“當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)至少有10美元是投機(jī)的泡沫”。原油期貨交易數(shù)據(jù)證實(shí)了這一推斷，2004年以來，全球原油實(shí)際需求量大約為每日8400萬桶，而期貨市場(chǎng)的交易量在1.2億－1.6億桶之間，超出實(shí)際需求4000萬－8000萬桶，數(shù)字上的巨大差異表明投機(jī)行為遍布市場(chǎng)。據(jù)市場(chǎng)分析人士估算，目前進(jìn)入原油市場(chǎng)的游資至少達(dá)到了8萬億美元，國(guó)際油市很大程度上已經(jīng)成為對(duì)沖基金豪賭的大賭場(chǎng)。

　　第四，定價(jià)權(quán)集中在少數(shù)大公司手中。許多發(fā)展中國(guó)家的自然資源開發(fā)項(xiàng)目掌握在西方財(cái)團(tuán)手中，如巴西淡水河谷公司、澳大利亞必和必拓公司(BHP)、力拓礦業(yè)公司(RioTin－to)控制了世界鐵礦業(yè)貿(mào)易量的80％，使得世界鐵礦石的價(jià)格決定權(quán)主要集中在這三大公司。2004年1月，巴西、澳大利亞、日本幾個(gè)相關(guān)企業(yè)，關(guān)于2004年的鐵礦石價(jià)格達(dá)成協(xié)議，使價(jià)格指數(shù)飚升了18.6％，2005年這一價(jià)格指數(shù)再次拉高，上升71.5％。再?gòu)氖�油來看，美�?guó)通過阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已在戰(zhàn)略上控制了全球70％的石油資源，跨國(guó)公司則掌握著世界上超過80％的優(yōu)質(zhì)石油資源的開采權(quán)。

　　規(guī)則缺陷助長(zhǎng)貿(mào)易糾紛

　　近年來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品、貿(mào)易補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等諸多方面的爭(zhēng)端日益凸顯，原因固然是多方面的，但一些國(guó)際規(guī)則本身不夠明晰，貿(mào)易大國(guó)單邊濫用規(guī)則等因素?zé)o疑起到了推波助瀾的作用。

　　例如，就進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認(rèn)定而言，世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》第四條“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定”雖然規(guī)定，主管機(jī)關(guān)應(yīng)評(píng)估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對(duì)值和相對(duì)值計(jì)算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)和虧損及就業(yè)的變化。但這些規(guī)則沒有提出詳細(xì)的可操作性很好的通用計(jì)算模型，而是由各成員國(guó)自行其是，貿(mào)易保護(hù)主義者必然會(huì)充分利用這一空間。

　　對(duì)于中國(guó)而言，最突出的是保障措施中“市場(chǎng)擾亂/產(chǎn)業(yè)損害”的認(rèn)定規(guī)則。在2005年美歐對(duì)華紡織品特保爭(zhēng)端中，中國(guó)與美歐就中國(guó)紡織品是否對(duì)美歐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了市場(chǎng)擾亂/產(chǎn)業(yè)損害意見分歧很大，之所以如此，在很大程度上是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織有關(guān)規(guī)則不夠明晰。

　　在2005年美歐對(duì)華紡織品特保爭(zhēng)端中，美歐在不同程度上用單方面行為取代了世貿(mào)組織規(guī)則，根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則衡量，無論是在程序方面，還是在進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認(rèn)定方面，美歐都存在違規(guī)現(xiàn)象，美國(guó)的做法違規(guī)之處尤其多。

　　美國(guó)商務(wù)部去年4月4日宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣、棉質(zhì)長(zhǎng)褲、棉質(zhì)和人造纖維內(nèi)衣3大類出口紡織品發(fā)起為期90天的調(diào)查，以便確認(rèn)這些產(chǎn)品的美國(guó)市場(chǎng)是否被擾亂，中國(guó)是否是造成這種擾亂的來源。到5月13日，距宣布開始90天調(diào)查不過30多天，調(diào)查結(jié)果尚未得出，更不用說向中國(guó)提請(qǐng)磋商、提出證據(jù)和之后的90天磋商，美國(guó)就決定對(duì)來自中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施特別保障措施，規(guī)定2005年中國(guó)這3類服裝產(chǎn)品對(duì)美出口量增幅不得超過7.5％，這完全違背了242條款規(guī)定的程序。當(dāng)然，后來中歐、中美雙方經(jīng)過艱苦談判，最終獲得了雙贏的解決方案，為各國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者帶來福音，但那已是后話了。