2005年底在即，而一直被口誅筆伐的棉花補(bǔ)貼始終陰魂不散，這讓非洲的棉花生產(chǎn)國有些怒不可遏，他們決定“脅迫”美國就范。
12月13-18日在香港舉行的WTO部長級(jí)會(huì)議在即，非洲國家急于在此次會(huì)議上一鼓作氣“搞定”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼議案，他們的“逼宮”似乎卓有成效。歐盟表示原則同意削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，他們甚至在美國背后捅了一刀：作為歐盟主要國家之一的法國表態(tài)說，美國應(yīng)該放棄私利，給欠發(fā)達(dá)產(chǎn)棉國的“難兄難弟”一條“活路”。非洲的步步緊逼和歐盟的“見風(fēng)使舵”讓美國人頗為惱火，但他們別無選擇，至少在口頭上不得不繼續(xù)妥協(xié)。
在12月3日舉行的記者招待會(huì)上，美國商務(wù)代表表示，美國將盡最大努力取消棉花補(bǔ)貼，但這需要時(shí)間，目前，布什政府已經(jīng)開始部分縮減棉花補(bǔ)貼計(jì)劃，并正在向國會(huì)提交相關(guān)法案。他還聲稱，美國打算對(duì)非洲產(chǎn)棉國提供直接援助，以扶持當(dāng)?shù)孛藁ㄉa(chǎn)，安撫一下“鬧事者”的情緒，11月份給予布基納法索的700萬美元贊助金就是這項(xiàng)計(jì)劃的一部分。美國的表態(tài)含糊其辭，甚至開始慷他人之慨——在作出種種口惠而實(shí)不至的承諾之后，美國還提議取消對(duì)欠發(fā)達(dá)的棉花生產(chǎn)國的關(guān)稅和配額限制，美國聲稱，這同樣影響中國和印度，言下之意，作為主要棉花消費(fèi)國的中印兩國也應(yīng)該和美國一樣“大方”。
值得一提的是，今年10月份，美國參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)擬定了一項(xiàng)“2005農(nóng)業(yè)調(diào)解法案”，計(jì)劃在2006-2010年削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼30.14億美元，削減幅度為14.5%，并從2006年8月1日開始取消棉花出口補(bǔ)貼。美國所謂的“需要時(shí)間”正是基于這樣的考慮。美國的曖昧態(tài)度讓非洲產(chǎn)棉國大為惱火，貝寧、布基納法索、乍得和馬里四國針鋒相對(duì)地提出，在2005年底前發(fā)達(dá)國家必須全部廢止棉花出口補(bǔ)貼（Step2補(bǔ)貼），其他補(bǔ)貼也必須在隨后削減80%。
與此同時(shí)，非洲棉農(nóng)組織(AproCA)還表示，他們將向WTO請(qǐng)?jiān)�，要求發(fā)達(dá)國家廢止棉花補(bǔ)貼，目前已經(jīng)有200萬人在請(qǐng)?jiān)笗虾炞郑⒃?2月份召開的WTO部長級(jí)會(huì)議上向所有成員國提交。AproCA聲稱，從2001-2003年，發(fā)達(dá)國家的棉花補(bǔ)貼導(dǎo)致非洲棉農(nóng)損失4億美元，棉花補(bǔ)貼取締與否攸關(guān)非洲數(shù)百萬人的生計(jì)，WTO不可不察。12月4日，非洲棉花協(xié)會(huì) (ACA)和非洲棉農(nóng)組織又在馬里首都聯(lián)合舉行會(huì)議，呼吁非洲國家團(tuán)結(jié)起來，向WTO“索要”公平。會(huì)議同時(shí)指出，作為發(fā)展當(dāng)?shù)厣婷蕻a(chǎn)業(yè)的一部分，非洲國家應(yīng)該逐步發(fā)展紡織行業(yè)，以改變目前的出口產(chǎn)品格局。
分析人士指出，美棉占國際市場40%左右的份額，一旦美國取消棉花出口補(bǔ)貼將直接導(dǎo)致國際棉價(jià)上漲；削減生產(chǎn)補(bǔ)貼和銷售補(bǔ)貼將增加棉花種植者的種植成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，有可能導(dǎo)致美棉播種面積減少，這也將為國際棉價(jià)走高提供機(jī)遇。
