近年來，我國紡織業(yè)突飛猛進(jìn)，已成為世界紡織大國，并以低廉的成本，在世界市場上所向披靡，迫使許多國家紛紛設(shè)限。中國紡織業(yè)的迅速崛起，帶來一個始料未及的問題：棉紡織原料出現(xiàn)巨大缺口，棉花安全形勢嚴(yán)峻。
專家指出，對于強大的紡織工業(yè)而言，我國棉花資源已步入戰(zhàn)略短缺期，以200萬噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業(yè)將面臨極大風(fēng)險。
缺口巨大 嚴(yán)重依賴國際市場中國棉花流通經(jīng)濟(jì)研究會副會長馬東向最近預(yù)計，今年全國用棉缺口將達(dá)到320萬噸，而我國今年棉花總產(chǎn)只有570多萬噸，缺口占到產(chǎn)量的一半多。盡管今年我國棉紡織品出口受到歐美設(shè)限的影響，但我國棉紡企業(yè)用棉量卻仍保持高速增長。中國農(nóng)科院棉花研究所專家毛樹春指出，今年上半年，我國紡織企業(yè)紡紗量同比增加23％，超出業(yè)內(nèi)人士預(yù)料。全國最大的棉紡企業(yè)——山東魏橋紡織集團(tuán)有限公司董事長張士平介紹，2004年度魏橋累計用棉80萬噸。2005年度預(yù)計用棉增長25％，達(dá)到100萬噸。
山東省棉麻公司經(jīng)理郭明泉認(rèn)為，未來三至五年甚至十年內(nèi)，我國棉花長期供不應(yīng)求，每年缺口至少在150萬噸至200萬噸。目前，棉花已成為我國繼大豆、食用油之后，第三大需要大量進(jìn)口的大宗農(nóng)產(chǎn)品。
專家預(yù)計，到2010年，我國紡紗量將達(dá)1500萬噸，占世界總量的一半。對于強大的紡織工業(yè)而言，棉花資源已步入戰(zhàn)略短缺期，以200萬噸的缺口計算，我國將有三分之一的需求依賴國際市場，一旦國際炒家操控市場，棉紡工業(yè)將面臨極大風(fēng)險。
生產(chǎn)與價格“雙波動”
1999年9月1日，我國棉花結(jié)束了長期的計劃控制，市場放開，棉花的收購價格、銷售價格主要由市場形成，國家不再作統(tǒng)一規(guī)定。市場放開的當(dāng)年，一直靠行政命令維持的棉花生產(chǎn)迅速下滑，1999年全國棉花種植面積大幅下降至歷史最低點。與此同時，我國棉花生產(chǎn)也墜入了一個劇烈波動的“怪圈”，至今仍未走出。
在棉花價格上，突出表現(xiàn)在暴漲急跌，2003年，國內(nèi)棉花價格最高漲幅超過100％。2004年，棉價又出現(xiàn)暴跌，中國棉花價格指數(shù)下跌差率達(dá)35.9％。棉花價格的暴漲急跌，使棉紡企業(yè)、棉花加工流通企業(yè)和棉農(nóng)都承受著巨大的風(fēng)險和壓力。山東省棉花生產(chǎn)辦公室主任趙法宏認(rèn)為，棉價大跌時，棉農(nóng)受打擊，棉紡企業(yè)出現(xiàn)原料不足；棉價大漲時，棉農(nóng)能多賣錢，應(yīng)該受益。但往往價高的年份，是棉花面積和產(chǎn)量少的年份，農(nóng)民實際得不到多少利益。而棉價高提高了紡織企業(yè)成本，棉紡企業(yè)叫苦不迭。
伴隨著價格的漲跌，棉花生產(chǎn)波動加劇。中國農(nóng)科院棉花研究所副所長李付廣介紹，2002年全國棉花播種面積6200萬畝，比上年減少1000萬畝。2003年在棉花播種面積比2002年增加22％的基礎(chǔ)上，因災(zāi)害棉花總產(chǎn)量下降了1％。在高價格的拉動下，去年棉花播種面積擴大11.4％，總產(chǎn)達(dá)到632萬噸，增產(chǎn)30％，創(chuàng)歷史新高。今年，由于年初籽棉價格一度跌至每公斤4元，挫傷了棉農(nóng)種棉積極性，全國種棉面積下降20％。棉花市場價格的劇烈波動與生產(chǎn)波動互相疊加，進(jìn)一步放大了其不穩(wěn)定性。
靠自給還是靠進(jìn)口？專家指出，面對我國棉花產(chǎn)需的巨大缺口，一味依賴國際市場帶有極大風(fēng)險，必須立足國內(nèi)，增加棉花產(chǎn)量，擴大供應(yīng)。中棉所副所長李付廣分析說，目前，我國棉花生產(chǎn)能力還相當(dāng)脆弱，特別是抗災(zāi)能力差。氣候異常往往造成棉花生產(chǎn)的重大損失。因而從另一個角度看，提高抗災(zāi)能力，就能減少損失，提高產(chǎn)量。
專家呼吁，鑒于我國棉花安全的考慮，在成功實施糧食扶持政策后，加大對棉花的扶持。李付廣說，美國棉花之所以能長期保持穩(wěn)定產(chǎn)量，是因為美國政府投入了巨額補貼。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，1999年8月至2003年7月間，美國為棉農(nóng)提供了約124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產(chǎn)值是139.4億美元，補貼率為89.5％。我國雖然不可能達(dá)到這么高的補貼率，但適當(dāng)?shù)难a貼是應(yīng)該的。
近幾年，為彌補棉花缺口，我國以配額方式進(jìn)口了大量棉花，但由于配額發(fā)放缺乏預(yù)見性，時機和數(shù)量掌握不當(dāng)，加劇了國內(nèi)棉花市場震蕩。山東省棉麻公司經(jīng)理郭明泉認(rèn)為，發(fā)放棉花進(jìn)口配額應(yīng)與國家儲備結(jié)合使用。這樣不僅可以很低的成本取得國際資源，更可以增加儲備量，在國內(nèi)棉價過高時，拋售起到平抑市場的作用
