備受關(guān)注的中美紡織品問(wèn)題第三輪磋商再次以未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議而告終。隨著人民幣升值后一籃子貨幣匯率變動(dòng)機(jī)制的實(shí)施，以購(gòu)買42億美元波音飛機(jī)為代表的中美貿(mào)易的推進(jìn)，中美達(dá)成紡織品協(xié)議將水到渠成。 

　　第三輪會(huì)談沒(méi)達(dá)成協(xié)議 

　　中美紡織品問(wèn)題第三輪磋商北京時(shí)間18日在美國(guó)舊金山正式結(jié)束。中國(guó)商務(wù)部新聞辦公布消息說(shuō)，“在磋商中，雙方對(duì)各自的立場(chǎng)進(jìn)行了澄清。由于雙方在部分原則問(wèn)題上仍存在實(shí)質(zhì)性分歧，雙方同意繼續(xù)就這一問(wèn)題進(jìn)行磋商，共同尋求解決問(wèn)題的辦法，努力創(chuàng)造雙邊紡織品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境”。至此，僵持3個(gè)多月的中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端以未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議又告一段落。 

　　“不能說(shuō)這次談判是失敗的，相反雙方也達(dá)成了許多共識(shí)。”國(guó)際貿(mào)易專家、中國(guó)紡織品進(jìn)出口公司副總裁李靈敏接受本報(bào)記者專訪時(shí)分析，這次沒(méi)達(dá)成協(xié)議有談判本身客觀存在的原則性分歧，也有雙方有意推延時(shí)間的原因。 

　　“在設(shè)限產(chǎn)品基數(shù)上，雙方很可能也存在較大分歧�！崩铎`敏分析，由于中國(guó)紡織品出口基數(shù)今年大幅增長(zhǎng)，美國(guó)肯定希望盡可能根據(jù)早些年份的中國(guó)紡織品出口情況來(lái)確定設(shè)限產(chǎn)品基數(shù)，而中國(guó)自然希望能以出口量較高的、較晚的時(shí)間來(lái)計(jì)算基數(shù)。 

　　而來(lái)自我國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國(guó)對(duì)美出口增幅高達(dá)92％，6月雖略有放緩，但仍達(dá)到80.5％。這些數(shù)據(jù)使得美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)制造商有更多理由要求對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，從而也在一定程度上加大了中美之間就紡織品貿(mào)易談判的難度。 

　　“還有一些紡織品之外的因素?fù)诫s在談判里面。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所倪月菊認(rèn)為，美國(guó)實(shí)際上將紡織品貿(mào)易與貿(mào)易逆差、人民幣匯率捆綁在一起，從而使問(wèn)題更加復(fù)雜化。出于戰(zhàn)略的考慮，也為了滿足其國(guó)內(nèi)不同政治集團(tuán)的要求，美國(guó)政府不斷將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“泛政治化”，以換取國(guó)會(huì)和國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)對(duì)其大選的支持，談判因此顯得步履維艱。 

　　“盡管這樣，達(dá)成協(xié)議是遲早的事，這輪談判實(shí)際上是中美兩國(guó)故意拖延時(shí)間，為下輪談判達(dá)成協(xié)議作鋪墊�！崩铎`敏向記者作出這樣的判斷。 

　　首先，從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，此舉一定程度上是為了在推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程方面得到國(guó)會(huì)的支持，特別是贏得國(guó)會(huì)對(duì)《中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的支持。布什政府最近就表示，要力爭(zhēng)與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，以便對(duì)更多種類的中國(guó)輸美紡織品實(shí)施配額限制，并將限制期延長(zhǎng)至2008年年底。為了能使中國(guó)簽署這樣一份協(xié)議，美國(guó)可能不得不允許中國(guó)輸美紡織品的年增長(zhǎng)率高于7.5％。 

　　其次，從時(shí)間上說(shuō)，才安排兩天，意味著談判序幕才拉開。在會(huì)談中雙方都提交了各自協(xié)議文本，也進(jìn)行過(guò)簡(jiǎn)短討論研究，但文本中的許多具體內(nèi)容需要匯報(bào)談判委員會(huì)，需要數(shù)據(jù)測(cè)算、行業(yè)調(diào)查和根據(jù)實(shí)際情況作出評(píng)價(jià)，兩天時(shí)間不可能做到這些。 

　　美設(shè)限影響國(guó)內(nèi)萬(wàn)家紡企 

　　“達(dá)成協(xié)議對(duì)企業(yè)來(lái)講很重要。”李靈敏告訴記者，“我們企業(yè)可以根據(jù)設(shè)限調(diào)整訂單的種類和數(shù)量，越早越好�！� 

　　天津北方集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李一中對(duì)記者訴苦說(shuō)：“談判拖得越久，我們企業(yè)越難受。”他告訴記者，由于設(shè)限范圍內(nèi)的不少產(chǎn)品在6月份時(shí)就已經(jīng)用光限額，現(xiàn)在北方集團(tuán)跟不少紡織企業(yè)一樣舉棋不定，不敢輕易接單；美國(guó)客戶也出于對(duì)市場(chǎng)前景的不確定不敢輕易下單。 

　　據(jù)美國(guó)紡織服裝局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的服裝和其他紡織品以貨值計(jì)算，較上年同期躍升了58％，由79億美元增加到124億美元。 

　　而此前，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布消息，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，中國(guó)受此影響的企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)多家，其中六成以上企業(yè)受到嚴(yán)重影響。這些企業(yè)大多來(lái)自江蘇、浙江和廣東三個(gè)省份。目前，企業(yè)大量產(chǎn)品滯留美國(guó)海關(guān)，工廠開工嚴(yán)重不足、不敢接定單、庫(kù)存嚴(yán)重。 

　　“很多紡織企業(yè)六七月份已經(jīng)出現(xiàn)了出口的低潮，這樣下去，下半年乃至明年上半年的出口都會(huì)受到很大的影響�！崩钜恢姓f(shuō)。 

　　 浙江省服裝協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從歐美對(duì)中國(guó)設(shè)限的紡織品封關(guān)后，浙江不少服裝企業(yè)的定單均受到不同程度的影響，那些原來(lái)靠走量的小企業(yè)處境最為艱難，甚至一些較大的協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)也受到?jīng)_擊。 

　　下輪磋商有望出結(jié)果 

　　“沒(méi)有達(dá)成協(xié)議比達(dá)成一個(gè)糟糕的協(xié)議要好。”美國(guó)貿(mào)易代表辦公室談判代表斯珀納會(huì)談后表示。他說(shuō)，雙方都渴望盡快解決目前的問(wèn)題。但同時(shí)都希望達(dá)成一個(gè)更好的協(xié)議，而不是一個(gè)草率的協(xié)議，這需要時(shí)間。“如果今天不能完成談判的話，那么下次會(huì)談就能完成任務(wù)�！� 

　　李靈敏預(yù)測(cè)，雙方可能在今年8月31日之前在中國(guó)再舉行一輪談判，力求早日解決中美紡織品問(wèn)題。他分析認(rèn)為，此輪紡織品磋商在一個(gè)非常關(guān)鍵和敏感的時(shí)期召開。本月31日前，美方將正式對(duì)是否設(shè)限中國(guó)6類紡織品作最后決定，這項(xiàng)決定將直接影響中美紡織品的命運(yùn)。如果美國(guó)宣布再次設(shè)限6類紡織品，中美紡織品貿(mào)易戰(zhàn)就有可能真正打響。因此，美國(guó)也不想激化紡織品貿(mào)易。 

　　此外，就在磋商開始前，美國(guó)零售商協(xié)會(huì)等組織就向政府施加壓力，稱自己因設(shè)限而進(jìn)不到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)紡織品，自己的經(jīng)濟(jì)利益也蒙受損失，并呼吁政府與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)“一攬子”協(xié)議。因此，達(dá)成協(xié)議已是眾望所歸。但由于一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有解決，雙方最終未達(dá)成相關(guān)協(xié)議。 

　　“近來(lái)，中國(guó)政府與美合作協(xié)商表現(xiàn)了極大誠(chéng)意，如簽下了42億美元的美國(guó)波音飛機(jī)定單，人民幣從7月21日起升值2％，同時(shí)未來(lái)將參考一籃子貨幣的匯率變動(dòng)，以每天不超過(guò)0.3％的幅度，調(diào)整人民幣對(duì)美元的匯率等。這些都會(huì)對(duì)雙方達(dá)成協(xié)議起到積極的作用。”李靈敏說(shuō)，“如果不出意外，很有可能在9月份中美元首會(huì)晤期間簽訂協(xié)議�！�