稀缺資源會(huì)無償使用嗎？這種情況下，如何優(yōu)化配置？
這可能正是商務(wù)部要面臨的問題之一。
作為中國與歐盟紡織品貿(mào)易談判的成果之一，目前中國紡織品的出口數(shù)量需要得到許可。但商務(wù)部出口許可證分配方案不可能滿足所有企業(yè)的需求，一些沒有自己領(lǐng)域分配數(shù)量不夠的企業(yè)，希望這個(gè)許可能夠轉(zhuǎn)讓。
6月22日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就有關(guān)問題答記者問時(shí)明確，企業(yè)將無償獲得可出口數(shù)量，但將杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓和倒賣。
目前的形勢(shì)是，很多企業(yè)對(duì)紡織品出口許可證分配方案并不可能完全滿意；與此同時(shí)，新的壓力即日又到，中美開始了新一輪紡織品貿(mào)易談判。
分配方案
商務(wù)部出口許可證分配方案，即《紡織品出口臨時(shí)管理辦法<暫行>》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》，各家企業(yè)的不同紡織品在不同設(shè)限市場(chǎng)的出口許可數(shù)量的分配，主要是根據(jù)此前12個(gè)月(2004年后7個(gè)月和2005年的前5個(gè)月)；并且按照“前一體化時(shí)代”30%的權(quán)重，“后一體化時(shí)代”70%的權(quán)重來評(píng)價(jià)。決定各家企業(yè)出口許可數(shù)量分配多少的關(guān)鍵因素不是出口數(shù)量，而是出口金額。
這個(gè)辦法出臺(tái)之前，商務(wù)部邀請(qǐng)了全國62家大型紡織企業(yè)征求意見。
6月13日，毛女士參加了商務(wù)部在北京召開的與歐盟的談判結(jié)果通報(bào)會(huì)議。也就在那天，商務(wù)部提出擬以1-5月份的出口基數(shù)為準(zhǔn)來分配比率。毛女士是上海飛馬進(jìn)出口有限公司的辦公室主任，該公司是紡織業(yè)巨擘上海紡織控股集團(tuán)旗下的企業(yè)。
若不是聯(lián)名上書，政府很可能會(huì)就這樣安排。東方國際和上海紡織控股兩家大型公司牽頭聯(lián)合74家“頗感委屈”的紡企陳述對(duì)基數(shù)的意見。6月16日，通過在南京開協(xié)調(diào)會(huì)的上海市外經(jīng)貿(mào)委湯副主任呈交商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華。
如果按前5個(gè)月的基數(shù)為準(zhǔn)對(duì)這些大企業(yè)是非常不利的。毛女士所在的上海飛馬進(jìn)出口有限公司盡量避開設(shè)限國家、設(shè)限產(chǎn)品，因此今年前5個(gè)月的出口才2000萬美元，而去年1-12月出口1.9億美元，但一些中小企業(yè)則在今年前5個(gè)月趁著配額放開的機(jī)會(huì)，出口金額非常大。
《辦法》出臺(tái)以后，施張根松了口氣，雖然他明白政策“不可能做到100%的公平”，但起碼政策出臺(tái)后他管理的服裝生產(chǎn)企業(yè)——深圳華絲企業(yè)股份有限公司“有信心接單了”，“國外進(jìn)口商也有信心下單了，可以正常安排生產(chǎn)”。但是他擔(dān)心一些小企業(yè)下半年的生產(chǎn)可能會(huì)受限，也可能會(huì)影響到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。華絲股份是深圳最大的絲綢服裝生產(chǎn)集團(tuán)之一。
企業(yè)微言
浦江八達(dá)針織服裝有限公司正是施張根所擔(dān)心的那種企業(yè)。這家小公司的業(yè)務(wù)主管吳宏波告訴記者，過去配額時(shí)代都要通過中介公司得到配額。今年初配額剛剛?cè)∠�，原本已�?jīng)拿到了3000萬元的訂單，但是現(xiàn)在只能眼睜睜看著3000萬元打水漂。因?yàn)榘凑招路桨傅姆峙湟?guī)則，他的公司拿不到那么多配額。
“新政策比原定的基數(shù)好多了，政府畢竟也采納了我們一些意見�！泵魅翁寡�。這個(gè)數(shù)字與期望的還是有點(diǎn)距離，她當(dāng)然希望基數(shù)的時(shí)間段是以去年12個(gè)月為基準(zhǔn)。
紹興大型紡織企業(yè)天龍集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)理沈興兔肯定會(huì)同意這樣的看法：“今年一到五月份出口到歐盟的十類紡織品只有12.5萬美元，按照現(xiàn)在的計(jì)算方法，我們拿到的額度肯定很少�！� 沈表示，希望商務(wù)部可以對(duì)一些企業(yè)放棄不做的出口許可數(shù)量(會(huì)有企業(yè)認(rèn)為生意太小不劃算而放棄)進(jìn)行調(diào)劑，調(diào)劑的辦法通常會(huì)采用網(wǎng)上招標(biāo)�！叭绻M(jìn)行這樣的招標(biāo)，我們會(huì)爭取�！�
“香港就可以買賣基數(shù)權(quán)，這不失為一條好的路徑�！盬TO事務(wù)咨詢中心專家李月印認(rèn)為，“紡織品是中國最早市場(chǎng)化的一個(gè)行業(yè)，不希望最終走回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路�！崩钤侵袊鳺TO紡織品與服裝協(xié)定烏拉圭回合談判的談判代表。
但商務(wù)部新聞發(fā)言人6月22日答記者問時(shí)已在管理、性質(zhì)、數(shù)量等方面列舉與過去配額的本質(zhì)區(qū)別，并且絕對(duì)杜絕對(duì)許可證的倒賣。
新的壓力
在國內(nèi)出口數(shù)量分配問題依然存有爭議的時(shí)候，中美紡織品貿(mào)易談判將進(jìn)入第二輪較高級(jí)別談判階段。6月25日，中國國際貿(mào)易談判代表高虎城可能將掛帥與美方進(jìn)行磋商。
這個(gè)時(shí)候，中國有4萬余家紡織企業(yè)在等待出口配額。
“以我們出口的襪子為例，5個(gè)月就把2000萬打的襪子配額用完了，接下來的時(shí)間我們干嗎？”洪亞杰正面臨著困惑，他所工作的浙江芬娜針織內(nèi)衣有限公司主要向美國和歐洲出口內(nèi)衣和襪子�！肮纠锷踔梁芏嗳艘聧彙！彼麄児疽呀�(jīng)準(zhǔn)備開拓新市場(chǎng)，來規(guī)避歐美特保的風(fēng)險(xiǎn)。
“中美談判之后我們期待有利的政策出臺(tái)，但是目前，企業(yè)不應(yīng)該給政府施壓。最多在政策出臺(tái)以前向政府提點(diǎn)意見�！鄙虾|方國際集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)部部長郭福榮表示。而施張根甚至坦言“不看好”。
李月印認(rèn)為：“中國政府應(yīng)該更加強(qiáng)硬�！彼^的“井噴”是歐美拖延取消配額的最終期限而造成的，現(xiàn)在中國政府與歐盟談判是一種妥協(xié)，即使比12.5%的增長率更高的數(shù)字也無濟(jì)于事�！啊畤姟默F(xiàn)象是暫時(shí)的，以后將逐漸趨于理性。”
6月22日，商務(wù)部發(fā)言人答記者問時(shí)已經(jīng)透露，美國設(shè)限的產(chǎn)品是否適用新辦法要具體視磋商的情況決定。
