5月17日，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會，發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在會上談到對當前經濟形勢的看法，同時也介紹了對未來發(fā)展工作的部署，明確了下階段穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)外資的工作安排。 

　　對于當前形勢，孟瑋指出，我國經濟新的下行壓力有所加大。她同時強調，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。孟瑋表示，發(fā)改委將加大宏觀政策調節(jié)力度，全力擴大國內需求，精準發(fā)力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩(wěn)住市場主體，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復工達產，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經濟大盤。 

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如何看待當前經濟運行態(tài)勢？

發(fā)改委：下行壓力有所加大，經濟秩序將快速恢復

　　日前，國家統(tǒng)計局公布了4月份主要經濟數(shù)據(jù)，受到市場熱議。對于當前經濟形勢，總的來看，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。孟瑋表示，實際上在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情也曾給中國經濟發(fā)展帶來前所未有的沖擊，導致主要經濟指標出現(xiàn)明顯下滑。可以看到，隨著疫情得到有效防控，復工復產扎實推進，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢逐季恢復。她強調，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。孟瑋表示，下一步，發(fā)改委將加大宏觀政策調節(jié)力度，全力擴大國內需求，精準發(fā)力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩(wěn)住市場主體，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復工達產，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經濟大盤。一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實。另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。 

02

如何保鏈穩(wěn)鏈？

發(fā)改委：健全預警體系，著力疏通堵點

　　今年3月份以來，受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員返崗受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區(qū)、重點領域的產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行造成了一定沖擊。國家發(fā)展改革委會同有關部門著力疏通堵點、卡點，有序推動企業(yè)復工復產，全力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。具體措施包括：一是暢通運輸通道保障物資通達；二是督導地方建設和啟用中轉站；三是加強產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)強化部門間、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接，進一步健全產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定運行。 

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如何穩(wěn)就業(yè)？

發(fā)改委：加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度

　　數(shù)據(jù)顯示，4月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢持續(xù)承壓。孟瑋對此表示，主要是進入3月份以來，受國內疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率上升。孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將進一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度，落實落細穩(wěn)就業(yè)各項舉措，重點推動四方面工作： 一是通過保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進企業(yè)復工達產。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持。 二是通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領作用和服務能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護。三是通過抓重點群體穩(wěn)就業(yè)。鼓勵地方出臺更多高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作支持政策。深入推進農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業(yè)渠道。 四是通過人才培訓強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質培優(yōu)和產教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓和實訓工作。 

04

如何降成本？

發(fā)改委：扎實推進各項政策措施落地見效

　　孟瑋介紹說，今年降成本工作有四方面特點： 一是階段性措施與制度性安排相結合。在延續(xù)實施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等制度性減稅降費的同時，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排。比如，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；允許失業(yè)保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。二是普惠公平與精準支持相結合。在積極擴大降成本政策普惠性和覆蓋面的同時，注重提升政策的精準性和針對性。比如，營造良好貨幣金融環(huán)境的同時，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵。
　　三是降低顯性成本與降低隱性成本相結合。在推動企業(yè)稅費、融資、用工、用地、物流等顯性成本下降的同時，通過繼續(xù)深化“放管服”改革、營造公平競爭市場環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化政務服務、提升外商投資便利化、切實規(guī)范政府采購和招投標等措施，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。四是政府幫扶與企業(yè)挖潛相結合。在大力降低企業(yè)外部成本的同時，鼓勵企業(yè)加快數(shù)字化轉型，發(fā)展個性化定制、柔性化生產、智能化制造、精益化管理，加快節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)轉型升級、降本增效。