12月21日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了《2021年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案》，其中，棉花關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行1%關(guān)稅稅率不變。
對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花，實(shí)行滑準(zhǔn)稅形式暫定關(guān)稅，具體方式如下：
1、當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅；2、當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：Ri=9.0/Pi＋2.69%× Pi－1。對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當(dāng)按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/千克。
而2020年滑準(zhǔn)稅是這樣規(guī)定的：
1、當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于15.000元/千克時，按0.300元/千克計征從量稅；2、當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于15.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：Ri=9.45/Pi+2.6%×Pi-1。
由此可見，與2020年相比，2021年滑準(zhǔn)稅的起征點(diǎn)和計征從量稅均要下調(diào)，公式中的核心要素值也有所下調(diào)。
按照常理滑準(zhǔn)稅調(diào)降有利于進(jìn)口，應(yīng)該利空棉花，實(shí)際情況是鄭棉在連續(xù)兩日回調(diào)后出現(xiàn)了較大幅度的反彈，可見關(guān)稅調(diào)整對棉市影響有限。根據(jù)文件要求，關(guān)稅調(diào)整目的是為支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不是為了打壓棉市。眾所周知，今年全球經(jīng)歷了百年不遇的新冠疫情，各行各業(yè)均受到了不同程度的沖擊，此次調(diào)降稅率，將在一定程度上減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)粗略計算，進(jìn)口一噸棉花可以便宜二百元以上。
按2021年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)關(guān)稅計算公式及1月份的海關(guān)適用匯率（6.5355），當(dāng)進(jìn)口棉價格在97.17美分/磅以上（含97.17美分/磅，完稅價約14000元/噸），滑準(zhǔn)稅按照固定280元/噸進(jìn)行征收；而當(dāng)外棉價格在52.17美分/磅-97.17美分/磅間適用于滑準(zhǔn)關(guān)稅；而當(dāng)外棉價格低于52.17美分/磅時，則按固定稅率40%征收。詳見下表：
