近年來，紹興市深入踐行“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞印染、化工兩大重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，痛下整治決心，狠抓對(duì)標(biāo)提升，在前期完成印染、化工特定區(qū)域“一園式”改造提升的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施越城區(qū)印染、化工企業(yè)分別有序向柯橋區(qū)和上虞區(qū)跨域集聚提升，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“跨域整合”先河，全力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“紹興模式”。
一、堅(jiān)持集聚集約，“騰”出新空間
一是圍繞“整合”加快印染行業(yè)集聚。“印染板塊”共涉及越城區(qū)印染企業(yè)47家，按照1萬噸/日以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)34家企業(yè)整合成5個(gè)印染組團(tuán)（國周組團(tuán)、飛越組團(tuán)、龍翔組團(tuán)、立新組團(tuán)、七色彩虹組團(tuán)）集聚落戶柯橋?yàn)I海工業(yè)區(qū)，余下13家未組團(tuán)印染企業(yè)通過兼并重組、征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實(shí)施改造提升。目前，5個(gè)“跨域整合”印染組團(tuán)已全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年底前完成建設(shè)并關(guān)停退出原廠區(qū)。
二是圍繞“提標(biāo)”加快化工行業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持“搬遷不是平移、提質(zhì)才是目標(biāo)”的理念和目標(biāo)，按照“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口子、一視同仁”原則，以國家新石化規(guī)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并劃定投資強(qiáng)度、畝均效益、安全環(huán)保等強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)越城區(qū)35家化工企業(yè)加快提質(zhì)發(fā)展，其中21家企業(yè)集聚提升至上虞區(qū)，其余14家化工企業(yè)按照征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實(shí)施改造提升。兩大產(chǎn)業(yè)通過“跨域整合”累計(jì)騰退土地10000余畝，凈節(jié)約土地6000余畝。
二、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提標(biāo)，“煉”就新產(chǎn)業(yè)
一是高標(biāo)準(zhǔn)管控。緊扣“世界一流、綠色高端”目標(biāo)，執(zhí)行嚴(yán)于國家行業(yè)要求的印染行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)108條和化工行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)“57+5”條，執(zhí)行史上最嚴(yán)的綠色、安全、環(huán)保管控標(biāo)準(zhǔn)。
二是高投資強(qiáng)度。推動(dòng)集聚企業(yè)大力實(shí)施自動(dòng)化、信息化、智能化和數(shù)字化改造，目前印染5個(gè)組團(tuán)項(xiàng)目總投資超過50億元，21家化工企業(yè)集聚提升項(xiàng)目總投資近500億元，其中通過“跨域整合”生成的圓金新材料項(xiàng)目總投資208億元，成為紹興投資額最大的單體工業(yè)項(xiàng)目，并與上虞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)形成上下游協(xié)同，帶動(dòng)整個(gè)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上虞區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功列入省新材料“萬畝千億”大平臺(tái)。
三是高效益產(chǎn)出。集聚后測算將新增產(chǎn)值近1000億元，有望實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模、畝均產(chǎn)值、畝均稅收全部翻番，推動(dòng)了低端塊狀經(jīng)濟(jì)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群提升，全力打造國家級(jí)精細(xì)化工先進(jìn)制造業(yè)集群。
三、堅(jiān)持破題破難，“辟”出新路徑
“跨域整合”工作沒有先例可參照、沒有樣板可借鑒，而且任務(wù)重、時(shí)間緊、協(xié)調(diào)多，為加快印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合，主要從三個(gè)方面著力。
一是著力凝聚上下工作合力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)整合“跨區(qū)域”、協(xié)調(diào)部門多難題，建立了市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市提升辦（經(jīng)信局）牽頭抓總，兩區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，各相關(guān)部門配合支持的工作機(jī)制。對(duì)“大中小”三類問題實(shí)行分級(jí)分類協(xié)調(diào)，明確“大問題”由市政府常務(wù)會(huì)議審定，“中問題”由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“小問題”由市提升辦協(xié)調(diào)解決�！翱缬蛘稀惫ぷ鲗�(shí)施以來，市政府層面召開專題協(xié)調(diào)會(huì)32次，市提升辦層面召開協(xié)調(diào)會(huì)60余次。
二是著力分類施策突破。針對(duì)“精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、化纖制造、石油化工”等不同類型企業(yè)，分類制訂集聚入園標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施集聚提升。如對(duì)圓金新材料、古纖道、鴻大印染組團(tuán)等大規(guī)模項(xiàng)目，制訂“量身定制”方案，逐個(gè)協(xié)調(diào)政策補(bǔ)償、要素保障、資金支持等問題。敢于先啃“硬骨頭”，將全市最大石化企業(yè)—三圓石化公司作為搬遷整合突破口，聯(lián)合屬地政府、發(fā)改委、經(jīng)信局、自然資源局、國資委、金控公司制定搬遷方案，綜合集成施策，最終在6月28日完成簽約落戶，并帶動(dòng)21家化工企業(yè)于今年實(shí)現(xiàn)全部簽約落戶。
三是著力強(qiáng)化政策保障。為充分征詢企業(yè)家意見，市縣兩級(jí)政府多次赴企業(yè)進(jìn)行專題協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)搬遷困難，先后制定出臺(tái)《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升方案》《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)改造提升工作的補(bǔ)充意見》，細(xì)化明確供地集聚標(biāo)準(zhǔn)，征收方式，土地地價(jià)等內(nèi)容。開辟“容缺審批+并聯(lián)審批+樁基先行”綠色通道，保障項(xiàng)目土地摘牌到開建不超過一個(gè)月。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，“建”好新機(jī)制
一是實(shí)行面商服務(wù)機(jī)制。送信心上門，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自為企業(yè)宣講集聚提升政策，零距離釋疑解惑，凝聚共識(shí)；送政策上門，將集聚提升政策及時(shí)送到每一位企業(yè)家手中，講細(xì)講深講透，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)同感和獲得感；送信息上門，印發(fā)《每周快報(bào)》和增刊信息，把最新動(dòng)態(tài)第一時(shí)間送到企業(yè)；送路徑上門，依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)能和規(guī)劃建設(shè)工程評(píng)估，量身定制集聚方案，使企業(yè)從“要我搬”“不愿搬”變成“我要搬”“愿意搬”。
二是實(shí)行專班會(huì)辦機(jī)制。由紹興市提升辦牽頭抓總，精心謀劃頂層設(shè)計(jì)和制度體系，三個(gè)區(qū)設(shè)立工作專班，與綜合專班合署辦公，分工合作，無縫對(duì)接，實(shí)體化高效運(yùn)作。
三是實(shí)行“三單”督辦機(jī)制。重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)任務(wù)，向相關(guān)區(qū)和部門發(fā)放工作聯(lián)系單、督辦單和函告單，明確要求和完成時(shí)間，跟蹤管理，掛號(hào)銷號(hào)，從而系統(tǒng)解決了企業(yè)提出的土地價(jià)格、進(jìn)入門檻、能耗煤耗轉(zhuǎn)移、供地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)、過渡生產(chǎn)等一系列問題，真正做到了有訴求必有回應(yīng)，有問題必得調(diào)處。
