正值“兩個(gè)百年”交匯重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于3月5日上午9時(shí)，在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在提請(qǐng)會(huì)議審議的政府工作報(bào)告中對(duì)2020年工作進(jìn)行回顧；介紹“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)；提出2021年重點(diǎn)工作。報(bào)告提到了科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、綠色發(fā)展等熱點(diǎn)問(wèn)題，值得行業(yè)關(guān)注。

對(duì)于這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事，來(lái)自紡織行業(yè)的很多代表委員提出了相應(yīng)的建議，將助力這些規(guī)劃盡快實(shí)施。

關(guān)注點(diǎn)一：破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對(duì)待。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

有專家指出，受體制慣性影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展當(dāng)前仍面臨一些深層次的問(wèn)題。如公平市場(chǎng)主體地位尚未全面確立，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠到位、融資難融資貴問(wèn)題仍未得到有效解決等等。一方面，這些問(wèn)題造成了頑固的壁壘效應(yīng)，制約著民營(yíng)企業(yè)融入我國(guó)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；另一方面，這些問(wèn)題的形成又有著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)原因，單從某一方面著手很難從根源上破解難題。正因?yàn)槿绱�，�?yīng)當(dāng)遵循“系統(tǒng)改革、綜合施策”的原則，同時(shí)從法治保障、規(guī)劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、方法創(chuàng)新等四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力、破除壁壘。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的紡織行業(yè)，也存在原料供給難題、融資難融資貴等問(wèn)題。魯泰紡織股份有限公司董事長(zhǎng)劉子斌說(shuō)，進(jìn)口棉花配額問(wèn)題，這是一個(gè)老話題。尤其是隨著市場(chǎng)趨于好轉(zhuǎn)，企業(yè)訂單回暖，棉花供需矛盾更激烈。如果國(guó)家能增加進(jìn)口配額最好，如果無(wú)法增加，那就要看如何更加合情合理的分配。建議一是根據(jù)企業(yè)所占市場(chǎng)份額進(jìn)行分配，二是重點(diǎn)對(duì)出口型企業(yè)進(jìn)行分配傾斜，三是擴(kuò)大加工貿(mào)易定向配額的比例，四是對(duì)國(guó)外有影響力的中高端產(chǎn)品企業(yè)予以著重考量。

關(guān)注點(diǎn)二：提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)�；�礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲在紡織業(yè)“兩會(huì)”代表座談會(huì)上表示，提升科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞纖維新材料及裝備、紡織綠色制造技術(shù)及裝備、先進(jìn)紡織制成品與裝備、紡織智能制造關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。努力解決“卡脖子”技術(shù)難題。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和完善，推進(jìn)骨干企業(yè)、科研院所、高等院�？蒲辛α�?jī)?yōu)化配置和資源共享。推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)用紡織品等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際合作。

全國(guó)人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星認(rèn)為，當(dāng)前，科技型中小企業(yè)群體規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新主體地位不突出等問(wèn)題嚴(yán)峻。建議制定科創(chuàng)興企戰(zhàn)略規(guī)劃；完善普惠性激勵(lì)政策措施；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；支持黃河三角洲區(qū)域建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

關(guān)注點(diǎn)三：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國(guó)制造品質(zhì)。

孫瑞哲認(rèn)為，安全穩(wěn)定正成為影響產(chǎn)業(yè)鏈布局的關(guān)鍵因素。一方面鞏固國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主可控與不可替代性，更好發(fā)揮民生產(chǎn)業(yè)作用；另一方面要擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)供應(yīng)鏈的多元化布局，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵支撐作用。

全國(guó)人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)董事局主席王連春說(shuō)，化學(xué)纖維原料高度依賴石油資源存在產(chǎn)業(yè)安全隱患，棉花產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)高存在產(chǎn)業(yè)安全隱患。他建議加快推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)，適度恢復(fù)內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積，分散產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全。

關(guān)注點(diǎn)四：推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展

推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)國(guó)際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，不斷提升通關(guān)便利化水平。

中國(guó)紡織工業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展方向之一就是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。孫瑞哲提出，在深化傳統(tǒng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，打造多元化的出口市場(chǎng)格局。圍繞專業(yè)性與影響力，加強(qiáng)國(guó)際展會(huì)模式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可與國(guó)際并軌，以產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”打通內(nèi)外貿(mào)堵點(diǎn)。跟蹤貿(mào)易政策新變化，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

關(guān)注點(diǎn)五：促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

全國(guó)人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵長(zhǎng)金提出支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的建議，一是推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)激勵(lì)企業(yè)低碳綠色發(fā)展。二是加大節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣力度。三是支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是享受國(guó)家參與碳交易及分配的有關(guān)政策。

全國(guó)人大代表、濱州亞光家紡有限公司總經(jīng)理王紅星建議，繼續(xù)加大紡織工業(yè)綠色低碳、智能化改造支持力度，設(shè)立紡織行業(yè)智能化技術(shù)改造專項(xiàng)和綠色發(fā)展技改專項(xiàng)的扶持政策。

關(guān)注點(diǎn)六：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

孫瑞哲提出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。東部地區(qū)要立足中高端，打造國(guó)際水平的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和品牌中心；中部地區(qū)要營(yíng)造更加完善的營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；西部和東北地區(qū)要依托特色資源、民族文化、傳統(tǒng)工藝等大力發(fā)展特色紡織。

關(guān)注點(diǎn)七：形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。

孫瑞哲認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)看，內(nèi)需市場(chǎng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。作為全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)空間巨大且富有韌性，展現(xiàn)出強(qiáng)大的消費(fèi)引領(lǐng)力。要把滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升供給的質(zhì)量、效率與層次，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。

全國(guó)人大代表、溫州森馬服飾股份有限公司董事長(zhǎng)邱光和提出關(guān)于推動(dòng)紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建議。建議建立由國(guó)家商務(wù)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施的工作機(jī)制；在商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部和中國(guó)紡聯(lián)協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)聯(lián)系市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)注點(diǎn)八：健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系

推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化疾病預(yù)防控制體系改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。

此次抗擊疫情中，行業(yè)很快形成了防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、隔離服等應(yīng)急防控物資的生產(chǎn)供給能力，有力保障了人民的生命健康安全，為全球疫情防控、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)黨委書(shū)記陳麗芬認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、多學(xué)科交叉，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定因素，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證是行業(yè)拓展全球市場(chǎng)的重要抓手。我國(guó)與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比在產(chǎn)業(yè)用紡織品的高端領(lǐng)域還具有一定的差距，需要在未來(lái)重點(diǎn)突破，打造我國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，確保我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這些問(wèn)題，提出“關(guān)于進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的提案”，她建議：一是提升產(chǎn)業(yè)用紡織品在行業(yè)分類中的地位；二是成立全國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；三是成立產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。