繼美國(guó)威脅對(duì)歐盟汽車加征關(guān)稅、美歐航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)后，圍繞數(shù)字服務(wù)稅，美歐展開新一輪“唇槍舌戰(zhàn)”，引發(fā)廣泛關(guān)注。一邊咄咄逼人接連發(fā)難，一邊毫不示弱針鋒相對(duì)，有輿論驚呼：“大西洋變得越來(lái)越‘寬’了�！�
近日，一直僵持不下的美歐貿(mào)易爭(zhēng)端又有新劇情。
據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）消息，在美國(guó)“301調(diào)查”的壓力下，法國(guó)參議院仍于7月11日如期批準(zhǔn)一項(xiàng)數(shù)字服務(wù)稅法案，擬對(duì)谷歌、亞馬遜和臉書等美國(guó)科技巨頭征收3%的數(shù)字服務(wù)稅。同日，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，英國(guó)也公布了一項(xiàng)從2020年4月起開征數(shù)字服務(wù)稅的立法草案。
繼美國(guó)威脅對(duì)歐盟汽車加征關(guān)稅、美歐航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)后，圍繞數(shù)字服務(wù)稅，美歐展開新一輪“唇槍舌戰(zhàn)”，引發(fā)廣泛關(guān)注。一邊咄咄逼人接連發(fā)難，一邊毫不示弱針鋒相對(duì)，有輿論驚呼：“大西洋變得越來(lái)越‘寬’了�！�
“301調(diào)查”加劇緊張
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅法案規(guī)定，自2019年1月1日起，30余家全球數(shù)字業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入不低于7.5億歐元，同時(shí)在法國(guó)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，將被征收相當(dāng)于其在法國(guó)營(yíng)業(yè)額3%的數(shù)字服務(wù)稅。
法國(guó)率先邁出了征收數(shù)字服務(wù)稅的實(shí)質(zhì)性一步。事實(shí)上，除法國(guó)外，英國(guó)、意大利、奧地利、新西蘭等國(guó)也在考慮征收數(shù)字服務(wù)稅，歐盟也在就此進(jìn)行論證。
美國(guó)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤指出，數(shù)字服務(wù)稅涉及的是美國(guó)公司在全球領(lǐng)先的領(lǐng)域，“法國(guó)將征稅目標(biāo)不公平地鎖定在某些美國(guó)技術(shù)公司身上”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，美方?jīng)Q定對(duì)法國(guó)正在推進(jìn)的數(shù)字服務(wù)稅法發(fā)起“301調(diào)查”。值得注意的是，這是美國(guó)首次依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款對(duì)歐洲盟友法國(guó)發(fā)起調(diào)查。
法國(guó)的態(tài)度同樣強(qiáng)硬。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾回應(yīng)稱，“法國(guó)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，在稅務(wù)問(wèn)題上做出決定是主權(quán)行為�！蓖瑫r(shí)他還喊話美國(guó)，“在盟友之間，我們可以且必須在不訴諸威脅的情況下解決爭(zhēng)端”。
“這項(xiàng)對(duì)‘不公平行為’的調(diào)查可能為華盛頓征收懲罰性關(guān)稅鋪平道路�！狈ㄐ律绲谝粫r(shí)間發(fā)出警告。文章稱，“301調(diào)查”是美國(guó)政府在貿(mào)易戰(zhàn)中使用的主要工具，用以證明針對(duì)美國(guó)所說(shuō)的“不公平貿(mào)易行為”，加征關(guān)稅是“正當(dāng)?shù)摹�。美�?guó)此舉為跨大西洋貿(mào)易爭(zhēng)端增添了另一個(gè)焦點(diǎn)。
《華盛頓郵報(bào)》也認(rèn)為，美國(guó)很少針對(duì)關(guān)系密切的盟國(guó)采用“301調(diào)查”這一手段。這一非同尋常的舉動(dòng)可能加劇美歐貿(mào)易緊張局勢(shì)。
“比敵人還差的朋友”
法英等歐洲國(guó)家為何要瞄準(zhǔn)科技巨頭企業(yè)？英國(guó)廣播公司分析稱，“它們把大部分利潤(rùn)都公布在總部所在地，而在那些沒(méi)有大量實(shí)體業(yè)務(wù)的國(guó)家，往往只繳納很少的企業(yè)稅，甚至不用繳納企業(yè)稅。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，傳統(tǒng)企業(yè)在歐盟內(nèi)部的平均稅率為23%，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常僅為8%或9%�！�
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟當(dāng)局一直是全球科技行業(yè)最積極的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與華盛頓方面長(zhǎng)期存在摩擦。歐盟曾對(duì)美國(guó)一些科技公司的反競(jìng)爭(zhēng)、避稅和隱私泄露等行為進(jìn)行懲罰。
不過(guò)，歐盟國(guó)家與美國(guó)科技巨頭的較量只是美歐經(jīng)貿(mào)摩擦的冰山一角。7月初，美國(guó)政府宣布計(jì)劃對(duì)40億美元的歐洲輸美商品征收額外關(guān)稅，就美歐民航飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端向歐方施壓。今年4月，美歐相繼公布價(jià)值210億美元、200美元的清單，向?qū)Ψ匠隹谏唐氛魇站揞~關(guān)稅。
正如CNBC所憂慮的，“危險(xiǎn)正在幾個(gè)方面顯現(xiàn)——空客、波音航空公司之爭(zhēng)、法國(guó)對(duì)美國(guó)數(shù)字巨頭征收新稅，美國(guó)對(duì)北溪2號(hào)天然氣管道供應(yīng)商可能實(shí)施的制裁以及對(duì)歐洲汽車進(jìn)口征收的新關(guān)稅等�！�
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，美歐互為最大的貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切且各有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，美國(guó)政府奉行“美國(guó)第一”的理念，不顧及美歐之間業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，從貿(mào)易逆差和國(guó)家安全的視角看待雙方經(jīng)貿(mào)摩擦，改變了過(guò)去在一定規(guī)則內(nèi)解決爭(zhēng)端的做法，采用無(wú)差別的打擊方式。共同的經(jīng)濟(jì)利益反而成為美國(guó)制約和傷害盟友的“工具”，這種方式和邏輯的變化讓歐洲國(guó)家難以接受。雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦從“隱性”變?yōu)椤帮@性”。
除了“你來(lái)我往”的關(guān)稅大戰(zhàn)，美歐自貿(mào)談判在重啟近3個(gè)月后依然進(jìn)展緩慢。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)王朔認(rèn)為，“美國(guó)一再威脅加征汽車關(guān)稅、要求歐盟開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等，美歐自貿(mào)協(xié)議達(dá)成仍面臨重重困難。從過(guò)去‘協(xié)商加施壓’到如今的‘極限施壓’，美國(guó)正在成為歐洲‘比敵人還差的朋友’，其單邊主義行徑觸碰到歐盟的底線。”
“關(guān)稅不是補(bǔ)救措施”
據(jù)路透社消息，七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議將于7月17日至18日在法國(guó)小鎮(zhèn)尚蒂伊舉行。隨著會(huì)議的臨近，歐洲頻頻釋放出善意信號(hào)。
美國(guó)新聞網(wǎng)站“政治”近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)財(cái)政部一名發(fā)言人說(shuō)，在數(shù)字服務(wù)稅的問(wèn)題上，英國(guó)希望有“全球解決方案或通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織來(lái)解決”，并在即將召開的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上討論此事。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)近日也重申，一旦經(jīng)合組織就征收數(shù)字服務(wù)稅問(wèn)題達(dá)成“可信協(xié)議”，法國(guó)將立即廢除國(guó)內(nèi)相關(guān)法案。
“美國(guó)政府不僅應(yīng)該讓談判代表們解決潛在爭(zhēng)端，還應(yīng)該重啟跨大西洋談判。”在CNBC看來(lái)，在遵守全球規(guī)則方面，大西洋兩岸是全球最重要的經(jīng)濟(jì)體。只有當(dāng)雙方都認(rèn)識(shí)到，經(jīng)貿(mào)摩擦不僅關(guān)乎飛機(jī)，而且關(guān)乎能否從對(duì)抗轉(zhuǎn)向共同事業(yè)，從而更好塑造全球未來(lái)，才能找到解決爭(zhēng)端的方案�！�
美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道，代表蘋果、亞馬遜、谷歌和其他科技公司的科技產(chǎn)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體（ITI）在一份聲明中說(shuō)：“我們支持美國(guó)政府調(diào)查這些復(fù)雜貿(mào)易問(wèn)題的努力，呼吁美國(guó)政府本著國(guó)際合作的精神展開‘301調(diào)查’，不要以征收關(guān)稅作為補(bǔ)救措施�！�
王朔也認(rèn)為，若美國(guó)不改變以關(guān)稅“極限施壓”的做法，跨大西洋關(guān)系將會(huì)更加惡化。“美歐雙方會(huì)越來(lái)越貌合神離，甚至最后‘貌不合神也離’。”
“若美歐在處理經(jīng)貿(mào)摩擦上不能達(dá)成一致，長(zhǎng)此以往，所謂的利益共同體就會(huì)出現(xiàn)裂痕，跨大西洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)逐步喪失�！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，一方面，在新的國(guó)際格局下，美歐關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了難以逆轉(zhuǎn)的裂痕。雙方只能用相互對(duì)稱的“對(duì)沖”手段維持經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對(duì)平衡，爭(zhēng)取博弈籌碼。另一方面，一旦美國(guó)完全退出多邊貿(mào)易體制，將對(duì)歐洲造成更大的傷害，歐洲應(yīng)盡量把美國(guó)留在現(xiàn)有的貿(mào)易體制中，避免雙方關(guān)系破裂，同時(shí)也要找到更多應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)壓力的手段和工具。
