外貿(mào)篇:向"均衡增長"轉(zhuǎn)變：

　　2006年我國對外貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境基本上是有利的，但制約因素有所增加，加之受"高出低進"基數(shù)因素的影響，我國對外貿(mào)易將呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢，進出口增速差距明顯縮小。預計2006年全年進、出口增長速度均將達到20%左右。本報告執(zhí)筆:張峰

　　外貿(mào)運行由"高出低進"向"均衡增長"轉(zhuǎn)變

　　2005年以來，良好的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、人民幣匯率升值及入世效應(yīng)等因素推動我國外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長，而緊縮性的宏觀調(diào)控政策及進口成本的上升導致進口增速出現(xiàn)大幅回落。

　　2006年，從國際環(huán)境看:(1)世界經(jīng)濟基本面尚好，國際貿(mào)易增長保持穩(wěn)定，將為我國外貿(mào)出口提供較好的國際環(huán)境。但不確定性依然較多，特別是國際原油價格波動將給世界經(jīng)濟帶來不利影響。(2)國際商品市場價格變化將繼續(xù)影響我國對外貿(mào)易。2006年，全球經(jīng)濟持續(xù)增長造成對石油的需求繼續(xù)旺盛，會使石油價格維持高位，對我國進出口及貿(mào)易平衡將繼續(xù)產(chǎn)生影響。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，有利因素主要有:(1)2006年國內(nèi)經(jīng)濟將保持較快增長，繼續(xù)為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供良好條件；(2)經(jīng)過多年的投資與發(fā)展以及外資的大量進入，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級，出口產(chǎn)品競爭力明顯提升；而受國內(nèi)需求降溫影響，近年投資形成的生產(chǎn)能力使國內(nèi)市場供給過剩，迫使企業(yè)擴大出口；(3)隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過熱的逐步緩解，能源、基礎(chǔ)原材料、先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備總體短缺的格局，將帶動進口增長逐步回升。由于2005年新開工項目較多，加上2006年是"十一五"規(guī)劃實施的第一年，固定資產(chǎn)投資有可能繼續(xù)保持較快增長，為進口需求增長提供動力。不利因素主要有:(1)2005年1000億美元左右的順差規(guī)模將成為我國外貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題，無論國際、國內(nèi)都將采取措施施加影響；(2)人民幣匯率機制的調(diào)整及人民幣升值將成為影響2006年進出口的重要因素；(3)利用外資下降將影響外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。(4)我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴峻。

　　進出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)變化

　　2005年以來，我國傳統(tǒng)大宗商品出口保持平穩(wěn)增長，機電產(chǎn)品繼續(xù)占主導地位。值得注意的是，盡管國家采取措施控制資源性產(chǎn)品的出口，但因為國際市場需求和價格拉動以及產(chǎn)能過剩的壓力，資源性產(chǎn)品出口有增無減。資源性產(chǎn)品的大量出口，影響了國內(nèi)資源供需平衡，加劇了煤電油運的緊張狀況和環(huán)境污染。

　　在進口商品中，一是國家宏觀調(diào)控措施導致經(jīng)濟增長有所降溫，投資放緩導致多數(shù)產(chǎn)品進口需求明顯不足。二是國際原材料價格普遍上漲而導致進口成本的上升遠遠超過進口關(guān)稅的降幅，國內(nèi)企業(yè)削減進口。三是近幾個月固定資產(chǎn)投資增幅有所反彈，主要產(chǎn)品進口數(shù)量也出現(xiàn)回升。

　　展望未來，我國出口商品結(jié)構(gòu)變化程度將更為明顯:汽車、鋼鐵等重化工業(yè)產(chǎn)品大有取代傳統(tǒng)的紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)品，成為未來外貿(mào)出口的主流的趨勢。

　　外資下降影響外貿(mào)增幅，民營經(jīng)濟進出口活躍

　　當前，非國有經(jīng)濟進出口活躍，外資企業(yè)在我國外貿(mào)增長中已占據(jù)主導地位。

　　2006年，利用外資下降將影響外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。由于世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)使其他國家對外資的吸引力加強、國內(nèi)抑制過熱行業(yè)投資引起外資投資領(lǐng)域發(fā)生轉(zhuǎn)移、人民幣匯率的上升趨勢、未出臺的內(nèi)外資所得稅并軌的影響、出口退稅政策壓力過大、各地的招商引資優(yōu)惠條件減弱等原因，我國利用外資實際使用金額出現(xiàn)下降，從國內(nèi)外環(huán)境及合同外資金額的增長水平來看，2006年利用外資難以出現(xiàn)明顯提高。隨著外商直接投資連續(xù)下降，可能影響2006年進出口增長，一方面，外商作為投資設(shè)備的進口將有所減少，實際利用外資金額下降對固定資產(chǎn)投資的抑制作用也將制約進口增長動力；另一方面，目前我國外資投向制造業(yè)約占70%，是拉動我國外貿(mào)增長的重要力量，外資形成生產(chǎn)能力的減少將影響我國外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴大。同時，自2004年下半年以來，加工貿(mào)易進口增長速度的低位運行將導致2006年加工貿(mào)易出口增長速度放緩；但同時，隨著全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，我國外貿(mào)主體多元化基本形成，集體私營企業(yè)開拓國際市場的能量將繼續(xù)得到釋放，為外貿(mào)發(fā)展增添了生機與活力。

　　調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行

　　中國傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略是以"出口創(chuàng)匯"為基本指導原則的，這種帶有濃重的"重商主義"色彩的貿(mào)易增長方式也帶來負面影響。當前，中國需要以科學發(fā)展觀為指導，徹底改變傳統(tǒng)以出口創(chuàng)匯為首要目標的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)出口促進從"規(guī)模導向型"向"效益導向型"轉(zhuǎn)變，從只重視出口到向重視進出口轉(zhuǎn)變。

　　更進一步的是，我國應(yīng)該是一個以內(nèi)需為主的經(jīng)濟大國，外需比重不宜過大，否則外需波動容易造成經(jīng)濟大起大落，今后在處理外需與內(nèi)需的關(guān)系問題上，要采取更加均衡的戰(zhàn)略，將"千方百計擴大出口"轉(zhuǎn)向加快啟動國內(nèi)需求，促進外需與內(nèi)需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在出口政策方面，要轉(zhuǎn)向側(cè)重以質(zhì)取勝，促進核心競爭力的增強，提高出口產(chǎn)品附加值；促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育自主知識產(chǎn)權(quán)；對進出口關(guān)稅、出口退稅率實行動態(tài)和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，堅決控制"高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品"的產(chǎn)品出口，調(diào)整優(yōu)勢產(chǎn)品、供給壟斷產(chǎn)品、低價競銷和易引發(fā)反傾銷產(chǎn)品的出口價格；促進行業(yè)協(xié)調(diào)，制止進口和出口中的惡性競爭，減輕出口與內(nèi)需的資源爭奪。進口政策要側(cè)重由過去以先進技術(shù)設(shè)備為主，轉(zhuǎn)移到進口國外資源與技術(shù)設(shè)備并重上來。

　　貿(mào)易順差繼續(xù)擴大對經(jīng)濟增長拉動作用縮小

　　由于外貿(mào)"高出低進"的運行態(tài)勢，2005年以來我國貿(mào)易順差屢創(chuàng)歷史最高紀錄，成為經(jīng)濟熱點。根據(jù)預測，2006年全年貿(mào)易順差將達到約1170億美元，比2005年增加近200億美元，與上年凈增600多億美元的水平相比，凈出口對GDP增長的拉動作用將明顯減弱。

　　2005年以來，在投資增速僅為2004年同期一半的情況下，GDP增速依然保持快速增長，外需對的拉動作用大大超過了往年的水平。但同時貿(mào)易順差的大幅度提高也使得外需波動對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的影響加大，貿(mào)易摩擦日趨嚴重、人民幣升值壓力難以緩解。因此，如何調(diào)整貿(mào)易順差規(guī)模、加快外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變成為國民經(jīng)濟持平穩(wěn)發(fā)展的重要問題。需要說明的是，我國出現(xiàn)巨額貿(mào)易順差的原因，除自身出口創(chuàng)匯能力提高外，很大程度上是由東亞地區(qū)將其對歐美的貿(mào)易不平衡轉(zhuǎn)移到我國造成的。區(qū)域貿(mào)易的不平衡激化我國與歐美發(fā)達國家之間的貿(mào)易爭端，加大了人民幣升值壓力。

　　理論和國際經(jīng)驗表明，調(diào)整貿(mào)易順差，匯率變動固然會對進出口產(chǎn)生一定的影響，但決定一國貿(mào)易差額的主要因素是國內(nèi)外供求狀況。因此，正如周小川行長指出的:要調(diào)整貿(mào)易順差，一方面可以依靠包括名義匯率在內(nèi)的相對價格、工資的變化，但對大國而言，更為重要的卻是國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；內(nèi)需對貿(mào)易平衡的影響，甚至遠大于匯率的作用。因此，當前應(yīng)鼓勵內(nèi)需、減少儲蓄，讓中國的工廠在國內(nèi)市場中賣掉更多產(chǎn)品。其中，鼓勵消費的政策，應(yīng)當成為下一步促進內(nèi)需政策中的關(guān)鍵問題之一，也是調(diào)整順差的最佳途徑。