世界貿(mào)易組織(WTO)第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議12月18日在香港閉幕。與會(huì)部長(zhǎng)們圍繞多哈回合議題經(jīng)過(guò)6天談判后，發(fā)表了部長(zhǎng)宣言，在農(nóng)業(yè)、棉花以及發(fā)展問(wèn)題上取得進(jìn)展。這些成果對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)一定的積極意義。
這次香港會(huì)議的主要成果包括：發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員同意2008年前向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入；發(fā)達(dá)國(guó)家2006年取消棉花出口補(bǔ)貼，2013年底前取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。
多哈回合也被稱(chēng)為發(fā)展回合，寓意這一回合談判要為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)切實(shí)的利益。在香港會(huì)議難以就關(guān)鍵議題實(shí)現(xiàn)突破的情況下，各成員就發(fā)展議題形成了共識(shí)。
一、香港宣言稱(chēng)，發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員同意，2008年前向所有最不發(fā)達(dá)國(guó)家的所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。各成員還將采取進(jìn)一步的措施來(lái)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括制定簡(jiǎn)化和透明的原產(chǎn)地規(guī)則，以促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口。
但宣言也指出，實(shí)施這一措施有困難的國(guó)家2008年前向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的至少97%的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。這意味著美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家可以不向最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放其敏感農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，如美國(guó)的紡織品和日本的大米。
目前全球共有50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的人均年收入低于750美元。最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量還不到全球的1%。向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以促進(jìn)這些國(guó)家的出口，從而幫助其減輕貧困。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)安瓦爾.喬杜里表示，這一措施可以為最不發(fā)達(dá)國(guó)家每年帶來(lái)80億美元的好處。
這一措施的意義還在于，只有更多的貧困人口脫貧，世界才能變得更公平和更穩(wěn)定；同時(shí)最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將為其他國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)在世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議大會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，應(yīng)立即給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家免關(guān)稅、免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入，給予發(fā)展中國(guó)家特殊產(chǎn)品和特殊保障機(jī)制的待遇。
二、香港宣言表示，發(fā)達(dá)國(guó)家2006年將取消棉花的出口補(bǔ)貼。在刺激棉花生產(chǎn)的扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼方面，削減的速度和幅度要比將要達(dá)成一致的一般公式更快、更具雄心。削減國(guó)內(nèi)支持的模式實(shí)施的時(shí)間將短于普遍適用的模式。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，從這一措施實(shí)施時(shí)開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家將給予來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的棉花免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入。
棉花貿(mào)易談判的焦點(diǎn)是非洲產(chǎn)棉國(guó)要求美國(guó)取消棉花補(bǔ)貼。一些非洲產(chǎn)棉國(guó)曾威脅，如果不能在棉花問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，他們將不會(huì)同意多哈回合的最終協(xié)議。美國(guó)政府每年向本國(guó)棉農(nóng)提供30多億美元的補(bǔ)貼。不同的研究報(bào)告估計(jì)，美國(guó)取消棉花補(bǔ)貼可使國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格上升2%-12%。世界銀行估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家取消棉花補(bǔ)貼，撒哈拉以南非洲國(guó)家的棉花出口可增加75%，發(fā)展中國(guó)家在世界棉花市場(chǎng)所占比重將從目前的56%上升到2015年的85%。
取消棉花補(bǔ)貼將使中國(guó)棉農(nóng)受益。國(guó)際援助機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)在世貿(mào)組織香港會(huì)議前發(fā)表的一份報(bào)告中說(shuō)，美國(guó)政府的棉花補(bǔ)貼造成大量?jī)r(jià)格便宜的棉花流入中國(guó)市場(chǎng)，使中國(guó)棉農(nóng)遭受重大損失。但是，中國(guó)是棉花進(jìn)口大國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)上漲可能會(huì)使中國(guó)的紡織服裝業(yè)面臨一定壓力。
三、香港宣言表示，部長(zhǎng)們同意制定詳細(xì)的發(fā)展模式，該模式將確保2013年底前平行取消各種形式的出口補(bǔ)貼、以及與出口補(bǔ)貼具有同等效果的支持出口措施。
農(nóng)業(yè)談判是多哈回合的核心。由于大多數(shù)發(fā)展中成員的出口主要依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)放農(nóng)業(yè)貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)多哈回合目標(biāo)的關(guān)鍵。但由于美國(guó)和歐盟在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上不愿意作出實(shí)質(zhì)性讓步，使得多哈回合談判整體難以取得突破性進(jìn)展。發(fā)展中成員和美國(guó)等發(fā)達(dá)成員要求，2010年取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，歐盟則一直不愿意為此設(shè)定時(shí)間表。經(jīng)過(guò)艱苦談判，歐盟在香港會(huì)議最后時(shí)刻同意2013年底前取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。
但是，就整個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)，這只是邁出了一小步。在農(nóng)業(yè)方面，還有削減扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩大難題。世界銀行貿(mào)易研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾.馬丁稱(chēng)，在農(nóng)業(yè)方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘是關(guān)鍵。大幅削減農(nóng)業(yè)關(guān)稅獲得的好處，是廢除出口補(bǔ)貼和對(duì)農(nóng)業(yè)的扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持帶來(lái)的好處的12倍。
在中國(guó)特別關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如中國(guó)要求在多哈回合談判中中國(guó)作為世貿(mào)組織新成員得到特殊照顧，部長(zhǎng)們?cè)谙愀坌灾斜硎菊J(rèn)識(shí)到在加入時(shí)作出廣泛市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的新加入成員的特殊情況。這種情況在談判中將給予考慮。中國(guó)駐世貿(mào)組織秘書(shū)處市場(chǎng)準(zhǔn)入部官員唐小兵認(rèn)為，這項(xiàng)條款對(duì)中國(guó)比較有利。
多哈回合談判已歷經(jīng)4年，雖然談判取得了一定進(jìn)展，但在農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵議題上一直沒(méi)有取得突破。世界銀行最近公布的一份研究報(bào)告說(shuō)，如果取消關(guān)稅、補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)支持計(jì)劃，到2015年全球年產(chǎn)值將額外增加近3000億美元，其中三分之二將來(lái)自農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革。由此可見(jiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革的重要性。
多哈回合談判原定于2005年1月1日前結(jié)束。除農(nóng)業(yè)和發(fā)展議題外，還有非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)放服務(wù)業(yè)等重要議題。香港會(huì)議使談判取得了一定進(jìn)展，但各成員今后的談判任務(wù)仍十分艱巨。各成員部長(zhǎng)們?cè)谙愀坌灾斜硎�，決心在2006年全面完成多哈工作計(jì)劃，并成功結(jié)束在多哈啟動(dòng)的本輪談判。（世華財(cái)訊）
