來(lái)自有關(guān)方面的消息稱，澳大利亞羊毛自由貿(mào)易區(qū)在2008年將全面啟動(dòng)，到那時(shí)澳毛將不再受任何限制，" 零關(guān)稅"大舉進(jìn)入我國(guó)。這對(duì)于中國(guó)羊毛市場(chǎng)的影響是不言而喻的。為了探究這個(gè)震動(dòng)究竟有多大，我們對(duì)新疆羊毛生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、南京羊毛市場(chǎng)和蘭州三毛集團(tuán)供應(yīng)科分別進(jìn)行了采訪。目的是傳達(dá)出羊毛生產(chǎn)者、羊毛市場(chǎng)和羊毛使用者三種聲音，從三個(gè)角度呈現(xiàn)給讀者一個(gè)立體化的羊毛市場(chǎng)發(fā)展圖。
我國(guó)羊毛市場(chǎng)已經(jīng)放開
(受訪者：茅建新/南京羊毛市場(chǎng)副主任)
記者：目前我國(guó)對(duì)羊毛實(shí)行的是什么樣的進(jìn)出口政策？您認(rèn)為澳毛零關(guān)稅將對(duì)國(guó)毛產(chǎn)生何種影響？
茅建新：目前我國(guó)對(duì)進(jìn)口羊毛實(shí)行的還是進(jìn)口許可證和配額制度。配額以內(nèi)，原毛征收1％～2％的關(guān)稅，配額以外，原毛征收38％的關(guān)稅。從全國(guó)的羊毛市場(chǎng)來(lái)看，今年我國(guó)羊毛進(jìn)口27萬(wàn)噸，配額是30多萬(wàn)噸，從實(shí)際來(lái)看計(jì)劃量是大于進(jìn)口量的。另外，在配額內(nèi)征收1％的關(guān)稅，對(duì)于進(jìn)口企業(yè)或進(jìn)口貿(mào)易公司來(lái)說(shuō)，所占的成本比例非常小，根本不能阻礙澳毛進(jìn)入中國(guó)�？梢哉f(shuō)，中國(guó)對(duì)澳毛市場(chǎng)事實(shí)上已經(jīng)放開了。
我認(rèn)為澳大利亞此時(shí)強(qiáng)調(diào)放開關(guān)稅，取消配額，意義不大。據(jù)我了解，羊毛和羊肉價(jià)格比例不太合理，致使澳毛 2005年出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)量從往年約70萬(wàn)噸下降到40多萬(wàn)噸。澳大利亞強(qiáng)調(diào)中國(guó)市場(chǎng)全部放開，大概著眼于以后的貿(mào)易考慮。
記者：在羊毛市場(chǎng)上，影響國(guó)毛價(jià)格漲落的因素有哪些？
茅建新：我認(rèn)為影響羊毛價(jià)格起落的主要因素不是政策或者其他因素，而是市場(chǎng)因素。在政策因素中，國(guó)家進(jìn)口計(jì)劃量已經(jīng)有盈余，實(shí)際進(jìn)口中羊毛進(jìn)口配額也很靈活。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，配額內(nèi)關(guān)稅所占的成本已經(jīng)很小。因此，在實(shí)際交易中，市場(chǎng)因素在左右國(guó)毛的價(jià)格。首先，羊毛質(zhì)量好壞決定著價(jià)格好壞。同樣是新疆細(xì)羊毛，新疆拜城的凈毛去年拍賣價(jià)格為 54元／公斤，而凈毛每公斤只賣30多元的新疆細(xì)羊毛也有很多。其次，從南京羊毛交易市場(chǎng)所做的羊毛價(jià)格分析來(lái)看，市場(chǎng)供求變化已經(jīng)能反映到國(guó)毛的價(jià)格起落上來(lái)。
中國(guó)羊毛市場(chǎng)已經(jīng)國(guó)際化了，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)際羊毛價(jià)格上揚(yáng)，國(guó)毛價(jià)格也會(huì)跟著長(zhǎng)；國(guó)際羊毛價(jià)格下降，國(guó)毛價(jià)格也跟著下降。國(guó)毛價(jià)格走勢(shì)已經(jīng)完全按照國(guó)際價(jià)格走。雖然國(guó)毛被認(rèn)為"長(zhǎng)得慢、跌得兇"，但畢竟也是和國(guó)際市場(chǎng)毛價(jià)趨勢(shì)一致。比如2005年6、7月份，隨著國(guó)際毛價(jià)的不斷跌落，國(guó)產(chǎn)毛的價(jià)格也落到了當(dāng)年的最低點(diǎn)。
記者：澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)后對(duì)國(guó)內(nèi)細(xì)羊毛的沖擊力大嗎？
茅建新：我認(rèn)為不大。目前我國(guó)每年國(guó)毛用量只不過(guò)有三、四萬(wàn)噸，與今年進(jìn)口量27萬(wàn)噸相比，這是一個(gè)非常小的比例。從羊毛市場(chǎng)交易的情況來(lái)看，在標(biāo)簽上標(biāo)明的同一品種、同等質(zhì)量的國(guó)毛和澳毛每噸價(jià)格差距約有1萬(wàn)塊錢左右，國(guó)產(chǎn)細(xì)羊毛在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)是很明顯的。再加上國(guó)毛在國(guó)內(nèi)毛紡織業(yè)中不占有主導(dǎo)作用，所以我認(rèn)為對(duì)國(guó)毛的沖擊力不會(huì)太大。
毛紡企業(yè)不受太大影響
(受訪者：杜金田/蘭州三毛供應(yīng)部經(jīng)理)
記者：中國(guó)進(jìn)口羊毛的市場(chǎng)是逐步打開的，企業(yè)對(duì)此有什么體會(huì)？
杜金田：3年以前，原毛配額指標(biāo)緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求，倒賣配額指標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重，每個(gè)指標(biāo)大約得300 0～5000元錢。但企業(yè)為了保證生產(chǎn)，也不得不支付這筆額外開銷，在控制加工成本上給我們?cè)斐闪撕艽筘?fù)擔(dān)。現(xiàn)在，政府放寬了原毛配額指標(biāo)，市場(chǎng)上的指標(biāo)已經(jīng)很富余了，買毛就很方便了，少花了不少錢。從這個(gè)事兒上，我們企業(yè)感覺(jué)到中國(guó)羊毛市場(chǎng)真的是放開了。
記者：據(jù)了解，蘭州三毛以前是買原羊毛加工成羊毛條，現(xiàn)在卻直接就買羊毛條了，為什么會(huì)有這個(gè)變化呢？
杜金田：蘭州的地理位置不是很好，運(yùn)輸上好多地方都比我們有優(yōu)勢(shì)。在這種局面下，我們就不太適合加工原毛，不如直接買加工好的羊毛條成本低、利潤(rùn)大。并且，現(xiàn)在羊毛條的品種越來(lái)越多元化了，價(jià)格也逐步與國(guó)際接軌。我們做的是精毛紡，主要用來(lái)出口，在原料平等的條件下，著眼于在經(jīng)營(yíng)管理上下功夫，再加上國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上就有了競(jìng)爭(zhēng)力。
記者：到2008年，澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，澳毛不受任何限制零關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)，你認(rèn)為這對(duì)于你們企業(yè)沖擊大嗎？
杜金田：幾乎沒(méi)有沖擊。我認(rèn)為目前中國(guó)羊毛市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)放得很開了，進(jìn)口渠道很多，進(jìn)口數(shù)量上也沒(méi)什么限制，配額很靈活，此外現(xiàn)在的關(guān)稅也比較低，只有1％，在原料成本上所占比例很小。我們是精紡廠，很少采用國(guó)毛，最基本的原料是澳毛自梳條，我們想要用什么樣的毛，現(xiàn)在都可以在國(guó)際市場(chǎng)上自主進(jìn)行挑選，所以說(shuō)我國(guó)毛紡企業(yè)在目前市場(chǎng)現(xiàn)狀下選擇空間已經(jīng)非常大了。
記者：企業(yè)在選擇毛條的時(shí)候，所憑借的依據(jù)具體是什么？
杜金田：主要依據(jù)就是客戶的要求。我們企業(yè)一般生產(chǎn)的是高質(zhì)量的毛料，因?yàn)槎嘤米魑餮b外套面料，歐美客戶對(duì)毛的細(xì)度、長(zhǎng)度、卷曲度、結(jié)毛度、彈性等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有非常嚴(yán)格的要求。通常我們?yōu)榱吮ＷC面料的光潔度、輕薄質(zhì)地、滑落感等，要求使用非常細(xì)的羊毛，甚至細(xì)度要低于20微米，而一般國(guó)毛細(xì)度低于20微米的不多，所以我們只能使用澳毛。如果國(guó)毛細(xì)度符合要求，我們還是愿意采用國(guó)毛，畢竟每噸的價(jià)格要便宜1萬(wàn)元左右。
我們還需要點(diǎn)時(shí)間
(受訪者：張繼慈/新疆畜牧科學(xué)院中澳綿陽(yáng)育種研究中心主任、新疆優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）
2005年10月27日，澳大利亞駐華大使館邀請(qǐng)中澳雙方有關(guān)人士就落實(shí)溫家寶總理與約翰·哈沃德總督2 005年8月簽訂的中澳貿(mào)易協(xié)定(FTA)有關(guān)建立羊毛自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行研討。張繼慈作為中方代表團(tuán)成員之一，參與了討論發(fā)言。
記者：澳大利亞羊毛自由貿(mào)易區(qū)如果設(shè)定，對(duì)國(guó)毛會(huì)不會(huì)造成沖擊？
張繼慈：這對(duì)于國(guó)毛是有一定沖擊的。國(guó)產(chǎn)羊毛中有相當(dāng)一部分是細(xì)羊毛，即細(xì)度在24微米以下，這部分細(xì)支羊毛約占國(guó)產(chǎn)羊毛總量的30％，大概有4萬(wàn)～5萬(wàn)噸(凈毛)，實(shí)現(xiàn)羊毛自由貿(mào)易后，這部分細(xì)支羊毛將會(huì)受到進(jìn)口澳毛的沖擊。
記者：您對(duì)于澳大利亞羊毛自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)持什么態(tài)度？
張繼慈：中國(guó)農(nóng)牧產(chǎn)品市場(chǎng)逐步放開是中國(guó)加入WTO以后市場(chǎng)逐步放開的必然結(jié)果。所以對(duì)于建立羊毛自由貿(mào)易區(qū)，我們并不反對(duì)，但是我們希望這個(gè)過(guò)程不要太快，而要循序漸進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家能夠給予資金和政策的支持，我們不求能和澳毛分得市場(chǎng)，只是希望細(xì)羊毛業(yè)原來(lái)的市場(chǎng)空間能夠保住。
記者：您認(rèn)為啟動(dòng)澳州自由貿(mào)易區(qū)，澳方應(yīng)做出怎樣的努力？
張繼慈：第一，澳方對(duì)中國(guó)羊毛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次較為全面的調(diào)研，以獲得詳細(xì)而真實(shí)的數(shù)據(jù)。第二，在全面實(shí)施羊毛自由貿(mào)易協(xié)定之前，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)保護(hù)期，大致為3～5年，在這段時(shí)間要加快中國(guó)羊毛業(yè)質(zhì)量的提升和基礎(chǔ)條件的改善，使我國(guó)羊毛業(yè)逐步適應(yīng)大量進(jìn)口澳毛所帶來(lái)的沖擊。第三，澳方應(yīng)該在細(xì)毛羊品種改良、羊毛采集現(xiàn)代化管理、基礎(chǔ)設(shè)施、人員技術(shù)培訓(xùn)等方面給予中方支持，以幫助中國(guó)細(xì)毛羊業(yè)的較快發(fā)展，特別是在提高羊毛品質(zhì)方面有重大進(jìn)展。
記者：您建議有3～5年的保護(hù)期是基于什么樣的考慮呢？
張繼慈：3～5年的時(shí)間可以讓中國(guó)細(xì)毛業(yè)能更加成熟應(yīng)對(duì)澳毛的沖擊。中國(guó)細(xì)羊毛業(yè)的基礎(chǔ)非常好，但是不可否認(rèn)，中國(guó)在許多方面都還存在較大差距�；谡麄�(gè)新疆細(xì)羊毛業(yè)發(fā)展很不平衡的狀態(tài)，我們需要3～5年的保護(hù)期來(lái)提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力。
記者：如果沒(méi)有做好這方面的工作將帶來(lái)怎樣的后果？
張繼慈：澳毛把國(guó)毛，特別是新疆細(xì)羊毛擠出市場(chǎng)以后，造成的后果將是非常嚴(yán)重的。從社會(huì)意義上說(shuō)，在中國(guó)飼養(yǎng)細(xì)毛羊的主體民族都是少數(shù)民族，且都位于西北落后貧困地區(qū)，因此發(fā)展細(xì)毛羊業(yè)事關(guān)邊疆社會(huì)穩(wěn)定、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、少數(shù)民族生活水平提高，其政治、社會(huì)意義十分重大，絕非一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念所能包含的。如果沒(méi)有做好這部分工作將影響邊疆的穩(wěn)定。從細(xì)羊毛業(yè)與紡織工業(yè)的關(guān)系來(lái)看，如果中國(guó)沒(méi)有自己的細(xì)羊毛業(yè)，澳大利亞原毛價(jià)格上升的時(shí)候，紡織企業(yè)就缺少了談判的砝碼，中國(guó)紡織工業(yè)的利益也將受損
