今年我國外商投資的重要聚集地長三角地區(qū)，吸引外資增速出現(xiàn)了罕見的集體回落。有關(guān)專家認(rèn)為，長三角外資增速集體回落暴出危局：警惕其他國家與我國爭搶外資。
今年以來，長三角這個(gè)引資高地的外資增速困局引發(fā)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界、政府的擔(dān)心和爭論。今年上半年，浙江合同外資和實(shí)際到位外資分別同比下降９．６％和１．５％。全�。保眰�(gè)市有9個(gè)吸引外資的企業(yè)數(shù)同比下降大都在２０個(gè)百分點(diǎn)以上；上海今年上半年實(shí)際到位外資增速僅為０.８％，遠(yuǎn)遜于前些年的增速。主要依靠外向型經(jīng)濟(jì)拉動的江蘇，上半年新批外商直接投資項(xiàng)目同比下降了１２％左右。江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長趙進(jìn)告訴記者，今年以來江蘇利用外資增幅波動明顯，已出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象，他估計(jì)明年江蘇吸引外資的增速仍將繼續(xù)回落。
不僅僅是長三角的外資增速在回落，據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長劉雪琴預(yù)測，我國“十一五”期間年外資增長率僅為１％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十五”引資水平。
在長三角地區(qū)外資增速回落的背后，人們看到了這樣的危局：許多國家紛紛出臺招商引資的優(yōu)惠政策，與我國爭搶外資。江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長趙進(jìn)作過這么一個(gè)統(tǒng)計(jì)，２００２年以來，世界各國出臺的關(guān)于投資方面的政策有９５％是鼓勵(lì)外商到本國投資的。
浙江省外經(jīng)貿(mào)廳的調(diào)查表明，發(fā)達(dá)國家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。美國近期出臺了《本土投資法》，將針對美國公司海外收益的所得稅稅率由３５％下調(diào)至5．２５％，期限是一年，條件是將這些收益投資于美國。據(jù)摩根大通測算，這將為美國帶來超過４０００億美元的回流。
周邊的發(fā)展中國家針對中國的吸引外資政策，紛紛出臺更為優(yōu)惠的措施，吸引走了數(shù)量不菲的外資。無錫市外經(jīng)貿(mào)局副局長周斌透露，我國對外資企業(yè)稅收是“兩免三減半”，越南則有針對性地提出稅收“五減七減半”，僅日本的本田和佳能等幾家公司今年就在越南投資興建了４５家企業(yè)，金額達(dá)１.７６億美金，比去年增長了４倍。
周斌介紹，柬埔寨由于實(shí)行了開放的自由市場經(jīng)濟(jì)政策后，經(jīng)濟(jì)活動高度自由化。柬埔寨與日本在１７０個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由度排名中，同排在３５位，遠(yuǎn)高于周邊國家。因此，美歐日等２８個(gè)國家給予柬埔寨普惠制待遇，引來大批外商投資；而為了使外資便捷進(jìn)入，印度在通訊、房地產(chǎn)、制藥、旅游等１１個(gè)行業(yè)實(shí)施外資審批自動生效制度，申請人只需向設(shè)在孟買的印度儲備銀行的外匯控制部填報(bào)相應(yīng)表格，即可自動獲得項(xiàng)目批準(zhǔn)。
昆山臺灣同胞投資協(xié)會副會長、華胤工程股份有限公司總經(jīng)理林擎天告訴記者，孟加拉、越南、印度正在成為臺商投資的熱點(diǎn)。“我是搞廠房建設(shè)的，僅在越南就幫助塑料大王王永慶旗下的紡織公司新建了２０萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房�！彼嘎�，孟加拉國經(jīng)常組成招商大使團(tuán)到臺灣進(jìn)行招商。
記者采訪中了解到，土地荒、資源荒等要素制約成為長三角地區(qū)外資增速回落的主要原因。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長金永輝介紹說，浙江土地十分緊缺，許多地方“項(xiàng)目排隊(duì)等地”。蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)反映，由于缺少用地指標(biāo)，已批的總投資１０００萬美元以上的項(xiàng)目就有２０個(gè)外商投資項(xiàng)目，企業(yè)遲遲不能動工建設(shè)。
據(jù)嘉興外經(jīng)貿(mào)局反映，當(dāng)?shù)匾患彝赓Y企業(yè)在去年底在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)無望的情況下，決定租用廠房組織生產(chǎn)，結(jié)果美國銷售商來驗(yàn)收時(shí)沒有通過，致使這家企業(yè)出現(xiàn)了撤資計(jì)劃。在浙江，由于電力供應(yīng)缺短也使外商投資企業(yè)增資減少，甚至撤資轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在長三角各地采訪，記者聽到很多地方的外經(jīng)貿(mào)部門，在土地、電力緊張的情況下，吸引外資的門檻開始抬升，由招商引資變?yōu)檎猩踢x資。一些效益不佳或污染環(huán)境的企業(yè)正在撤離出長三角，存量土地被用來吸引高技術(shù)含量的外企，出現(xiàn)了“騰籠換鳥”效應(yīng)。江蘇昆山外經(jīng)貿(mào)局副局長張雪花告訴記者，目前昆山開始加大對歐美日韓大企業(yè)的招商力度。今年的招商重點(diǎn)由加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和研發(fā)機(jī)構(gòu)，出口加工區(qū)的投資強(qiáng)度由以前的每畝４０萬美元提升至６０萬美元。今年１３０畝用地指標(biāo)只能保重點(diǎn)項(xiàng)目。
