一張漂亮的成績單
2005-12-12 00:00:00
核心提示
2001年12月11日,世界貿易組織(WTO)官方網站上午9時在主頁頭條位置宣布:“中國成為世貿組織第143個成員!
4年后,中國交出了一張出色的入WTO“成績單”。官方數(shù)據顯示,中國在關稅減讓和非關稅措施方面的大多數(shù)承諾已履行完畢甚至提前完成,服務貿易方面的承諾基本到位。從4年前的新成員到逐漸融入世貿大家庭,中國作為WTO的完全成員順利進入后過渡期的第一年。
中國正在以更加開放和積極的姿態(tài)投身國際經濟活動,得到了更多機會,也面臨著更多挑戰(zhàn)。
視點數(shù)字
更開放的中國更規(guī)范的市場
中國入WTO最后一任首席談判代表龍永圖當時說:“入WTO對中國的影響,不會是立竿見影、一夜之間發(fā)生的!
的確,在這位體味過入WTO談判的酸甜苦辣的首席代表看來,入WTO,是給中國發(fā)放了一張來到世界經濟舞臺中心的通行證。4年來,中國貿易總額連年高速增長,2004年已經成為世界第三大貿易國。
期間,中國已經實現(xiàn)了越來越多的承諾,更開放,也更規(guī)范。
關稅大幅削減
中國已先后4次對關稅進行大幅度削減。目前,關稅總水平已經從入WTO前的15.3%降到2002年的12.7%、2003年的11%和2004年的10.4%,2005年進一步降到9.9%(提前達到10%以下水平的目標)。其中農產品平均稅率更是從加入前的23.2%降至2005年的15.3%。
進口貿易增加
2002年,中國進口達2952億美元,比2001年增長21.2%;2003年達4128億美元,同比增長39.9%。2004年達5613.8億美元,同比增長36.0%,中國首次成為世界第三貿易大國。預計2005年中國對外貿易將超過1.4萬億美元。
服務市場開放
以銀行業(yè)為例,截至2005年10月末,已有40個國家和地區(qū)的173家銀行在中國開設了238家代表處,比入WTO前增加了24家;有20個國家和地區(qū)的71家外國銀行在中國設立了238家營業(yè)性機構,比入WTO前增加了43家。
法規(guī)制度接軌
中國在4年里修改了2000多項法律法規(guī),并廢除了800多項法規(guī)。
視點深讀
中國角色引人關注
“年輕的中國很重要”
入WTO 4年來,作為新成員和一個在國際經濟中占有越來越重要地位的發(fā)展中國家,中國在WTO中的角色正引起各方的關注。
幾乎在加入WTO的同時,中國就開始尋求對WTO規(guī)則制訂的話語權。早在2003年坎昆部長會議上,初次亮相的中國就堅持了既要維護中國和發(fā)展中國家利益,也要推動談判取得進展的立場。
今年7月,在中國承辦的大連WTO小型部長級會議上,“20國集團”對關鍵的農業(yè)談判提出了立場文件,出價介于歐美之間,被認為是最有希望的“中間地帶”。
11月初,履新不久的商務部副部長易小準在日內瓦提出了希望12月13日召開的香港部長級會議在特定領域取得“早期收獲”的概念,并已被納入會議成果文件草案。
這一系列的行動,都表現(xiàn)出中國在參與國際經濟活動規(guī)則的維護和制定中,表現(xiàn)出一種積極的姿態(tài)。世貿組織的近150個成員對中國的整體評價則是“作為新成員,已經表現(xiàn)得非常好”。很多WTO高官在不同場合多次表示,中國雖然進入WTO只有四年,但因其強大的經濟實力,已經成為組織內舉足輕重的一員:“年輕的中國很重要”。
高分中國還有改進余地
中國世貿組織研究會常務副秘書長任以鋒在接受采訪時同樣很自豪地說:“如果要我給中國的入WTO表現(xiàn)打分,打80—90分應該是客觀的吧。”
無論是關稅減讓還是服務貿易市場的開放,中國前進的步伐一直沒有停過。中國作為新成員,一直致力與相關機制建立。不過,任以鋒也認為,雖然中國已經在世貿組織內做了很多,但無論是中國政府,企業(yè),還是民間組織,還都應該以更加積極的姿態(tài)參與到各種活動中去。
他舉了一個例子,即將在香港召開的世貿組織香港部長級會議中,中國只提了40多個議案,與印度、巴西等老成員相比,參與度明顯有待加深。
此前,無論是履行入WTO承諾、開放市場,還是應對外來壓力、接受規(guī)則,中國的對外開放還是處于淺層次上,尚未真正觸摸到入WTO帶來的實質性挑戰(zhàn)。而今,隨著中國某些產業(yè)(尤其是服務業(yè))入WTO“過渡期”的提前結束,中國所面臨的機遇和挑戰(zhàn)是并重的。
任以鋒也認為,如果說前幾年,中國入WTO更多是在履行義務,那么現(xiàn)在作為逐漸成長的成員,在履行義務的同時,也逐步學習維護自己的權利。在參與制訂全球貿易規(guī)則中,也要充分參與制訂維護合法權益的規(guī)則。
反傾銷,不得不面對的門檻
不過,有分析人士指出:四年過去了,加入世貿組織之初的一些擔憂并沒有最終成為現(xiàn)實,當時期待的一個完全自由競爭、自由交易的世界也并沒有完全來到我們面前。
比如,反傾銷這道門口,仍不時橫亙在中國殺入國際市場的道路上。
統(tǒng)計表明,中國目前仍是世界上遭受反傾銷調查最多的國家。在一些我國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口項目上已經遇到了未曾預料到的困難,紡織品是一個最為典型的例子。
四年的時間,已經長得足夠讓中國政府和企業(yè)深刻認識一個道理:要充分運用世貿規(guī)則,去爭取到我們原本就應該得到的貿易自由。目前,越來越多的企業(yè)和行業(yè)組織已經積極開始回應各種反傾銷指控。中國政府也開始利用這個反傾銷規(guī)則為自己的某些產業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境。
正如中國剛剛入WTO時一些專家說的那樣,當中國的企業(yè)家們真正能合理貿易利用規(guī)則,而不是只會利用價格戰(zhàn)這樣的方式爭取定單和利益時,中國才在理念上真正入WTO。
現(xiàn)在,用了四年時間,中國已經大步前進。
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