中國(guó)紡織：從５月份到現(xiàn)在，美國(guó)以“今年以來(lái)中國(guó)紡織品出口美國(guó)劇增、擾亂美國(guó)市場(chǎng)”為由，先后對(duì)７種中國(guó)紡織品設(shè)立配額限制，對(duì)12種紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，作為美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)貿(mào)易與政府關(guān)系副主席，您是怎樣看待美國(guó)對(duì)中國(guó)的設(shè)限問(wèn)題的？
朱莉婭·K·休斯：美國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)是一個(gè)私營(yíng)企業(yè)組織，代表美國(guó)進(jìn)口商的利益，傳達(dá)他們的聲音。我們協(xié)會(huì)總部在紐約，在首都華盛頓也有辦事處，一直以來(lái)與其他國(guó)家都進(jìn)行非常好的合作，就國(guó)際貿(mào)易來(lái)說(shuō)，我們協(xié)會(huì)的成員都致力于消除配額體系。在2005年1月1日之前，美國(guó)在紡織品貿(mào)易方面對(duì)中國(guó)實(shí)施的是配額政策，2005年后，美國(guó)運(yùn)用242段單方面對(duì)中國(guó)的紡織品采取了保障措施，速度非常快，而且數(shù)量很多，出乎我們的意料。值得注意的是，根據(jù)中美之間的雙邊協(xié)議，美國(guó)在紡織品貿(mào)易方面可以采取特保措施的最后的期限是2008年，這就意味著在這方面中美可能會(huì)遇到更多糾紛和斗爭(zhēng)。美國(guó)進(jìn)口商目前很關(guān)注歐盟和中國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，如果中國(guó)與歐盟的談判結(jié)果可以為我們借鑒的話，我們希望美國(guó)方面也能夠找到解決我們?cè)?008年之前這段時(shí)間進(jìn)行非常貿(mào)易的辦法。應(yīng)該說(shuō)，我們反對(duì)美國(guó)方面對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的做法。
中國(guó)紡織：中美之間的談判9月初就已經(jīng)進(jìn)行到第四輪了，但仍然沒(méi)有結(jié)果，從美國(guó)進(jìn)口商的角度來(lái)看，你們希望談判能達(dá)成什么樣的結(jié)果？
朱莉婭·K·休斯：在我們觀點(diǎn)來(lái)看，我們認(rèn)為中美之間的談判應(yīng)該本著以下這些目標(biāo)，首先是減少配額限制的種類(lèi)和數(shù)量。其次，我們應(yīng)該以2005年貿(mào)易額作為基數(shù)計(jì)算未來(lái)出口的增長(zhǎng)率，限制增長(zhǎng)的比例應(yīng)該在20％到30％之間甚至更高。三是希望在談判中就無(wú)紙化的或者說(shuō)是不需要任何成本的簽證體系達(dá)成協(xié)議。四是希望建立能夠追蹤中國(guó)向美國(guó)出口商品的機(jī)制或者系統(tǒng)。最后，也是最重要的，我們希望在2008年雙邊協(xié)議中止之前中美之間不再出現(xiàn)任何新的保障措施來(lái)阻撓或者中斷我們的貿(mào)易。
中國(guó)紡織：如此看來(lái)，美國(guó)的紡織品服裝進(jìn)口商和中國(guó)紡織品生產(chǎn)商的希望在某種程度上是一致的，部分是因?yàn)橹袊?guó)是他們主要采購(gòu)對(duì)象的原因吧，美國(guó)進(jìn)口商在選擇貨源地時(shí)主要考慮哪些因素？
朱莉婭·K·休斯：我們的進(jìn)口商在進(jìn)行產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)有七個(gè)會(huì)考慮到的關(guān)鍵因素，第一個(gè)關(guān)鍵因素是進(jìn)入市場(chǎng)的速度，即從產(chǎn)品的生產(chǎn)到美國(guó)市場(chǎng)的速度。中國(guó)在這方面具有非常大的競(jìng)爭(zhēng)力，但是和美國(guó)相鄰的國(guó)家在這方面也是具有優(yōu)勢(shì)的，比如墨西哥等等，同時(shí)他們并沒(méi)有受到像特保措施的限制。但是與此同時(shí)，我們也并不排除在這方面亞洲的國(guó)家可以具有相同甚至更快的產(chǎn)品反應(yīng)速度，因?yàn)閬喼迖?guó)家可以在非常短的時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)階段，中國(guó)在這方面就具有優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)關(guān)鍵因素是質(zhì)量，質(zhì)量方面中國(guó)也是非常出色的。第三點(diǎn)關(guān)鍵因素是價(jià)值，價(jià)值和價(jià)格對(duì)于所有美國(guó)進(jìn)口商都是選擇貨源時(shí)的重要因素，不論是大的進(jìn)口商如沃爾瑪?shù)攘闶巯到y(tǒng)，還是小的分銷(xiāo)商及零售商等都是如此。第四點(diǎn)是關(guān)于與產(chǎn)品相關(guān)的各方面的規(guī)則符合性，如生產(chǎn)企業(yè)在保障生產(chǎn)工人的基本人權(quán)等等方面做法是否符合相關(guān)的規(guī)定、法律等，這些要求是美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商非常關(guān)注的。第五點(diǎn)進(jìn)口商要考慮的因素是貨源地的垂直整合能力。即當(dāng)?shù)匦枰谐渥憧焖俚脑牧瞎⿷?yīng)，能使生產(chǎn)商能盡快生產(chǎn)出進(jìn)口商所希望的產(chǎn)品，考核垂直整合能力主要是看原料的快速組織能力。第六點(diǎn)，是關(guān)于安全性，尤其9·11事件以來(lái)，美國(guó)進(jìn)口商對(duì)于恐怖主義等等的問(wèn)題非常關(guān)注，所以在采購(gòu)時(shí)都會(huì)要求他們的出口商以及運(yùn)輸商確保在向美國(guó)出口和裝運(yùn)時(shí)沒(méi)有任何非法的舉動(dòng)。最后一個(gè)因素是可預(yù)見(jiàn)性，在現(xiàn)階段，可預(yù)見(jiàn)性已經(jīng)成為影響美國(guó)進(jìn)口商在中國(guó)進(jìn)行采購(gòu)的一個(gè)主要因素，因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到貿(mào)易限制，很多進(jìn)口商已經(jīng)對(duì)進(jìn)口中國(guó)的某些產(chǎn)品開(kāi)始猶豫，當(dāng)然這并不是中國(guó)方面所造成的問(wèn)題，但事實(shí)上是美國(guó)政府由于采取一系列保障措施造成這樣一種不穩(wěn)定性，使得美國(guó)進(jìn)口商因?yàn)榭深A(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)而可能減少在中國(guó)的采購(gòu)。
中國(guó)紡織：除了特保設(shè)限，對(duì)于美國(guó)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，還有哪些可預(yù)見(jiàn)性因素會(huì)影響到在中國(guó)采購(gòu)產(chǎn)品？
朱莉婭·K·休斯：美國(guó)進(jìn)口商已經(jīng)意識(shí)到保障措施以及紡織品協(xié)議并不能夠代表所有將面臨的問(wèn)題，我們對(duì)于相關(guān)的反補(bǔ)貼等方面的措施也有一定的預(yù)期。美國(guó)的反補(bǔ)貼法很有可能對(duì)中國(guó)出口的棉紗、棉布和其它家庭裝飾方面實(shí)施應(yīng)用，我們極有可能在未來(lái)面臨反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案件。
中國(guó)紡織：我們知道中國(guó)目前是美國(guó)最大的紡織服裝供應(yīng)國(guó)，那么除中國(guó)外美國(guó)現(xiàn)在主要從哪些國(guó)家進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品？
莉婭·K·休斯：這些國(guó)家也是你們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)我們到今年6月分為止最近12個(gè)月的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)很大的一部分的進(jìn)口來(lái)自亞洲，占到進(jìn)口總量的41. 31%，其中非常主要的一個(gè)進(jìn)口國(guó)就是中國(guó)。除亞洲外還有一些主要的進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)，如加勒比地區(qū)，北美自由貿(mào)易區(qū)等等。根據(jù)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，我們的家庭裝飾品有60 ％是來(lái)自于亞洲的，如窗簾、箱包等等，而且，盡管2005年有相關(guān)的一些限制措施，中國(guó)很有可能還是美國(guó)最大的服裝進(jìn)口來(lái)源國(guó)，并且是增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)，目前是 77%多。但中國(guó)也并不是唯一一個(gè)快速增長(zhǎng)的國(guó)家，印度、印尼、孟加拉等其他國(guó)家的進(jìn)口也都在以兩位數(shù)增長(zhǎng)。北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥是負(fù)增長(zhǎng)，無(wú)法與來(lái)自于亞洲的進(jìn)軍相抗敵。從去年到今年，中國(guó)由于美國(guó)方面的貿(mào)易保障措施可能會(huì)失去一些訂單，我預(yù)計(jì)香港、澳門(mén)等等一些地區(qū)可能會(huì)更多地獲得我們進(jìn)口商的定單。
中國(guó)紡織：美國(guó)與許多地區(qū)和國(guó)家都簽有自由貿(mào)易協(xié)定，并且這些國(guó)家的數(shù)量還在不斷增加，這也是我們比較關(guān)注的事情，美國(guó)在這一方面還有哪些計(jì)劃？
朱莉婭·K·休斯：美國(guó)相關(guān)的自由貿(mào)易協(xié)議和相關(guān)的優(yōu)惠政策應(yīng)該說(shuō)的確對(duì)中國(guó)和其它沒(méi)有協(xié)議的國(guó)家?guī)?lái)了一些競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是零關(guān)稅這種進(jìn)口是美國(guó)進(jìn)口商主要的受益點(diǎn)。美國(guó)有很多自由貿(mào)易伙伴國(guó)，除了墨西哥、約旦等等國(guó)家以外還有以色列、智利、加拿大、新加坡、澳大利亞，數(shù)量之多可能會(huì)讓人吃驚。這些國(guó)家都是美國(guó)非常主要的自由貿(mào)易伙伴，這樣自由貿(mào)易伙伴不一定是建立紡織品和服裝貿(mào)易的基礎(chǔ)上，我們還需要很多其它產(chǎn)品貿(mào)易，像墨西哥就并不是我們非常主要的紡織品供應(yīng)。在2006年1月1日還會(huì)有危地馬拉、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等國(guó)家進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，其中一個(gè)就是中美地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議，由于中美地區(qū)的服裝貿(mào)易行業(yè)主要依賴美國(guó)市場(chǎng)，隨著中美自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施，這個(gè)地區(qū)將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。還有一個(gè)是摩洛哥的自由貿(mào)易協(xié)議，該協(xié)議是我們美國(guó)跟中東地區(qū)合作的一個(gè)新嘗試。所有這些協(xié)議都是結(jié)合美國(guó)的政治政策，經(jīng)濟(jì)政策形成的。目前我們還正在跟其他很多國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議方面的談判，我們正在等待國(guó)會(huì)通過(guò)的自由貿(mào)易協(xié)議國(guó)家還有巴拿馬，南部非洲關(guān)稅同盟，泰國(guó)、阿曼等等其它很多國(guó)家。
中國(guó)紡織：在世界范圍進(jìn)行采購(gòu)的美國(guó)進(jìn)口商對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品持怎樣的態(tài)度？
朱莉婭·K·休斯：美國(guó)公司希望在中國(guó)購(gòu)入相關(guān)產(chǎn)品，中國(guó)是最受歡迎的貿(mào)易伙伴之一，美國(guó)公司希望在良好的環(huán)境下與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易及合作。但是目前從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝面臨很大商業(yè)壓力，這是比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，而且這個(gè)過(guò)渡期可能還需要一段時(shí)間。由于美國(guó)方面以及歐盟方面采取貿(mào)易保護(hù)主義的限制，我們很多進(jìn)口商不得不在2005年、2006年改變其產(chǎn)品采購(gòu)地。舉例來(lái)說(shuō)，我們必須2005年下半年找到其他可能的供應(yīng)國(guó)，以便給美國(guó)的消費(fèi)者供應(yīng)2006年夏天的商品。對(duì)于進(jìn)口商而言，我們非常希望貿(mào)易穩(wěn)定，由于美國(guó)的紡織品服裝行業(yè)打算申請(qǐng)要求更多的保障措施，繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)于之前提出的十類(lèi)產(chǎn)品的保障措施，其中包括棉織褲子等等，所以很多進(jìn)口公司必須找到其他能夠解決進(jìn)口數(shù)量和品種的產(chǎn)品供應(yīng)商。如果從中國(guó)采購(gòu)，美國(guó)進(jìn)口商的采購(gòu)計(jì)劃就必須要根據(jù)給予中國(guó)的配額種類(lèi)及其相關(guān)數(shù)量來(lái)制定，這就是我們必須面臨的現(xiàn)實(shí)和問(wèn)題。美國(guó)進(jìn)口商協(xié)會(huì)一直在呼吁取消配額，日內(nèi)瓦召開(kāi)紡織品監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議的時(shí)候，我也明確表示反對(duì)延長(zhǎng)配額體系或者是過(guò)渡期的做法，反對(duì)再次向發(fā)展中國(guó)家提出新的要求或讓他們做出新的承諾，WTO應(yīng)該采取措施解決紡織品貿(mào)易問(wèn)題，并呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)該繼續(xù)增加其貿(mào)易保護(hù)。我們的進(jìn)口商也希望未來(lái)不會(huì)再有對(duì)新的產(chǎn)品提出保障措施等不合適的做法，希望進(jìn)一步降低關(guān)稅，進(jìn)入真正的自由貿(mào)易時(shí)代。
