中美紡織品經(jīng)過七輪的談判，１１月８日終于在中國商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來和美國貿(mào)易代表波特曼握手言和后畫上了一個(gè)暫時(shí)的句號(hào)。雙方在倫敦簽署的《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》），最終使籠罩于中美紡織業(yè)界一年多的陰云得以消散。
雙方都做了有限制的讓步。中方用放寬時(shí)間跨度（協(xié)議一直到２００８年１２月３１日才終止）的條件，換得了美方只對(duì)２１個(gè)類別的中國輸美紡織品實(shí)施數(shù)量管理、協(xié)議產(chǎn)品在未來三年內(nèi)保持１０％～１７％的穩(wěn)定增幅、以上一年度全年協(xié)議量為基數(shù)、美國對(duì)協(xié)議外產(chǎn)品克制使用２４２段條款等相關(guān)利益。
但是在人們?yōu)樾屡漕~時(shí)代“叫好”的同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士指出，今后中國出口的部分紡織品的實(shí)際凈增長(zhǎng)率將不會(huì)比當(dāng)前７．５％的增幅限制高出很多。這個(gè)連許多業(yè)內(nèi)專家都沒有注意到的問題，正是緣于一個(gè)復(fù)雜的出口增長(zhǎng)率的計(jì)算公式。
實(shí)際凈增長(zhǎng)率將不會(huì)明顯提高
據(jù)了解，《中國加入ＷＴＯ工作組報(bào)告書》２４２條款（ｃ）款規(guī)定，受限品種增長(zhǎng)率控制在提出磋商請(qǐng)求的前１２個(gè)月進(jìn)入該成員數(shù)量的７．５％（羊毛產(chǎn)品類別為６％）。而此次達(dá)成的《備忘錄》，在增幅方面規(guī)定，２００６年的增幅為１０％～１５％，２００７年為１２．５％～１６％，２００８年則為１５％～１７％。
“雖然美方在增長(zhǎng)幅度上做出了很多讓步，這次達(dá)成的增長(zhǎng)率較歐盟的８％～１２．５％高一些，看上去也比規(guī)定的７．５％高出許多，但是實(shí)際上中國出口的部分紡織品的實(shí)際凈增長(zhǎng)率將不會(huì)比當(dāng)前７．５％的增幅限制高出很多�！币晃皇煜っ绹矫嬲勁星闆r但不愿具名的人士對(duì)記者稱，出口增長(zhǎng)率將使用一個(gè)復(fù)雜的公式來計(jì)算，不同的服裝種類適用的公式不盡相同。
這位人士不愿透露這一出口增長(zhǎng)率的具體計(jì)算公式，但他為記者列舉出了這個(gè)復(fù)雜公式會(huì)考慮到的一些很重要的因素，包括中國總體競(jìng)爭(zhēng)力狀況、中國加工生產(chǎn)能力、每種產(chǎn)品的價(jià)格變化、美國國內(nèi)市場(chǎng)情況、美國國內(nèi)總體消費(fèi)能力、某種紡織品在美國國內(nèi)的銷售總額、關(guān)稅減讓額度等因素�！氨M管協(xié)議上說的是１０％～１７％的增長(zhǎng)比例，但是根據(jù)美國那個(gè)復(fù)雜的公式計(jì)算，得出的數(shù)字只比７．５％高一點(diǎn)，還不到１０％。中國實(shí)際上得到的好處并不大�！�
當(dāng)記者咨詢對(duì)紡織品談判頗有研究的北京ＷＴＯ事務(wù)中心副主任鐘青時(shí)，他對(duì)記者解釋說，美國與中國在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的方法就不一樣，出口增長(zhǎng)率的算法也就不一樣，有一些數(shù)據(jù)可能也不是我們想象的那么透明�！爱�(dāng)初的７．５％也是經(jīng)過一番周密計(jì)算后才確定下來的�！�
企業(yè)申請(qǐng)配額指標(biāo)宜早不宜遲
“如果按照美國那個(gè)復(fù)雜的出口增長(zhǎng)率計(jì)算公式來算，中國的輸美配額可能還不夠，滿足不了企業(yè)強(qiáng)勁出口的要求，到時(shí)候中國可能還是會(huì)適當(dāng)調(diào)劑一些紡織品種類的配額，企業(yè)應(yīng)早作好準(zhǔn)備。”那位熟悉美國方面談判情況的人士說。
“但在分配指標(biāo)上，中國有的是辦法�！敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳家煌表示。據(jù)悉，還在商務(wù)部手里的輸美紡織品配額，有的將是通過招標(biāo)下發(fā)，有的將是要根據(jù)出口商的申請(qǐng)核實(shí)企業(yè)能力后再下發(fā)，但最后有可能會(huì)適當(dāng)調(diào)劑和借用指標(biāo)，再者就是鼓勵(lì)出口企業(yè)努力開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)。
據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)工作人員介紹，商務(wù)部已經(jīng)改變了過去輸歐紡織品配額完全按照已有出口量進(jìn)行分配的方式，將輸歐紡織品配額的３０％以公開招標(biāo)方式進(jìn)行分配，輸美紡織品也將會(huì)采取這種辦法，不會(huì)出現(xiàn)以前那種配額分發(fā)的混亂局面了。
據(jù)悉，根據(jù)商貿(mào)發(fā)２００５５０２號(hào)通知，為進(jìn)一步完善紡織品出口管理工作，商務(wù)部近期將對(duì)部分輸美紡織品出口許可數(shù)量實(shí)施招標(biāo)。具體工作將由商務(wù)部設(shè)立的紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)則負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。
而在企業(yè)申請(qǐng)配額指標(biāo)方面，“則要看企業(yè)的實(shí)力和自己的意愿了。”中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一些紡織品出口商可以根據(jù)企業(yè)情況和發(fā)展戰(zhàn)略，做出選擇還是不選擇美國市場(chǎng)的決定、申請(qǐng)還是不申請(qǐng)輸美配額的決定，“這完全由企業(yè)自己說了算，但要申請(qǐng)就要盡早”。
(中國經(jīng)營報(bào))
