中美紡織品第六輪談判破裂。美方在會(huì)后發(fā)布的公告沒有如同以往那樣聲明取得了進(jìn)展并明確表示將進(jìn)行下一輪談判，而是近乎赤裸裸地向中方發(fā)出了威脅，中方也發(fā)布了罕見的強(qiáng)硬公告以回應(yīng)。從雙方的表態(tài)來看，第六輪談判的結(jié)果已經(jīng)不能稱作“無果而終”，只能稱之為“失敗”。

　　一場貿(mào)易爭端解決途徑無非是雙邊談判、世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制、貿(mào)易戰(zhàn)三條途徑，其中相互報(bào)復(fù)的貿(mào)易戰(zhàn)往往與其它方式結(jié)合使用。在正常情況下，雙邊談判應(yīng)該是較好的解決辦法，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織的爭端解決機(jī)制雖然相對(duì)公正，但過程曠日持久；如果訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，可能世貿(mào)組織調(diào)查、初裁、終裁全部程序尚未全部完成，進(jìn)口方的限制措施已經(jīng)期滿；對(duì)方完全實(shí)現(xiàn)了他們的目的，我方則一無所得，還不如尋求雙邊解決方案。在這次紡織品特保爭端中，我方之所以迄今沒有運(yùn)用另外兩項(xiàng)手段，無非是因?yàn)槠谕�達(dá)成類似中歐備忘錄的協(xié)定，在不犧牲原則的前提下，以可以容許的較低代價(jià)為我國對(duì)美紡織品出口贏得一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。然而，這項(xiàng)策略成功的前提是美方完全遵循世貿(mào)組織規(guī)則行事，其中之一就是按照《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》242條款（f）項(xiàng)，依據(jù)此項(xiàng)條款對(duì)中國紡織品采取的特保措施不得超過1年。但在這次爭端中，根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則衡量，美國無論是在程序方面，還是在進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認(rèn)定方面，都存在明顯的違規(guī)之處。

　　以程序而論，《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242條款規(guī)定，如果某一世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國紡織品造成了市場擾亂或者存在市場擾亂的威脅，應(yīng)當(dāng)向中國請(qǐng)求磋商，并提供關(guān)于磋商請(qǐng)求的原因和理由的詳細(xì)說明，并附其認(rèn)為能夠證明一系列內(nèi)容的現(xiàn)行數(shù)據(jù)。但在這場貿(mào)易爭端中，美國商務(wù)部于4月4日宣布對(duì)中國生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣、棉質(zhì)長褲、棉質(zhì)和人造纖維內(nèi)衣3大類出口紡織品發(fā)起為期90天的調(diào)查，以便確認(rèn)這些產(chǎn)品的美國市場是否被擾亂，中國是否是造成這種擾亂的“罪魁禍?zhǔn)住�。�?月13日，距宣布開始90天調(diào)查不過30多天，調(diào)查結(jié)果還沒有出來，更不用說向中國提請(qǐng)磋商、提出證據(jù)和之后的90天磋商，美國就決定對(duì)來自中國的棉制褲子、棉制針織襯衣、棉及化纖制內(nèi)衣實(shí)施特別保障措施，規(guī)定今年中國這3類服裝產(chǎn)品對(duì)美出口量增幅不得超過7.5%，這完全違背了242條款規(guī)定的程序。

　　更重要的是，第六輪談判前夕，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）于10月5日宣布同意考慮業(yè)界提出的對(duì)我輸美棉制襯衫（338/339）等9種正在受限紡織品的“重復(fù)設(shè)限”申請(qǐng)和計(jì)司布（226）等4種紡織品的新設(shè)限申請(qǐng)，明顯違反世貿(mào)組織《中國加入工作組報(bào)告書》242條款（f）款。在這種情況下，如果美國果真將“重復(fù)設(shè)限”付諸實(shí)施，世貿(mào)組織曠日持久的爭端解決機(jī)制就具備了實(shí)際意義。

　　當(dāng)然，啟動(dòng)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和貿(mào)易報(bào)復(fù)畢竟成本高昂，我們還是要在不犧牲原則的前提下盡力爭取成本較低的解決方案；但種種跡象表明，我們?cè)瓉硭�期望的次�?yōu)目標(biāo)可能已經(jīng)化為泡影。既然我們的紡織服裝工業(yè)付出代價(jià)已成定局，那么我們關(guān)心的就應(yīng)當(dāng)是如何讓這些必定要付出的代價(jià)換取盡可能多的收獲，即讓日后美國和其他貿(mào)易伙伴不會(huì)再肆無忌憚地對(duì)我國其他商品橫加限制。秘魯就曾經(jīng)對(duì)中國紡織服裝產(chǎn)品多次實(shí)施特保，在實(shí)施過程中也多次違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，秘魯紡織協(xié)會(huì)頭頭就公開說，反正我們限制中國紡織品中國也不會(huì)報(bào)復(fù)我們，中國從我國的進(jìn)口仍然增長，那為什么不限制中國商品？這番言論應(yīng)該給予我們深刻的啟迪。