與歐美的談判峰回路轉(zhuǎn)，而中國紡織業(yè)依然蹣跚前行。

　　9月5日，與歐盟的最新一輪談判解決了8000萬件中國紡織品積壓在歐盟海關(guān)的問題──這些貨物由于超出了先前協(xié)議的輸歐紡織品增長數(shù)量，而一度被禁止進入歐洲市場；此前四天，中美紡織品問題的第四輪磋商無果而終，隨后，美國政府進一步批準對來自中國的胸衣及合成絲紡織品設(shè)限。

　　這些針對紡織品的限制，緣起自當(dāng)年中國加入WTO時的一紙協(xié)議：自單個國家的進口出現(xiàn)急劇和實質(zhì)性的增加，并對進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴重損害或有嚴重損害的實際威脅，則進口方可對該出口方采取保護行動。而據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1至3月中國對美國紡織品出口同比增長70.5%，對歐盟同比增長48.3%。進口方的統(tǒng)計方法與中國有別，所得數(shù)據(jù)增幅更大。

　　這種增長的背景是，2005年紡織品配額體制走向終結(jié)。2005年之前，配額限定了每年準予進入進口國的紡織品類別和數(shù)量；2005年之后，配額取消，市場放開，理論上中國紡織企業(yè)將擺脫緊箍，大把地出口創(chuàng)匯。

　　基于這種對后配額時代的預(yù)期，國內(nèi)的紡織企業(yè)近年來大規(guī)模擴大產(chǎn)能。盡管產(chǎn)能明顯過剩，大多數(shù)企業(yè)開工不足，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在低端、多數(shù)產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)競相壓低價格并由此招致反傾銷，國內(nèi)的紡織企業(yè)仍然寄希望于今年取消配額后的國際市場。有分析人士甚至認為，宏觀調(diào)控未能有效防止紡織業(yè)過熱，一定程度上緣于政府同樣對后配額時代存在過高預(yù)期。

　　配額走了，特保來了，自由貿(mào)易并沒有如期而至。如何應(yīng)對？紡織品制造商們采取了很多靈活的措施，諸如海外設(shè)廠繞過壁壘、與國外零售商組建合資公司、收購國外中小品牌、轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場等等。靈活的貿(mào)易策略終究只能治標(biāo)，業(yè)界戲稱這些非常之道為紡織品貿(mào)易的游擊戰(zhàn)。

　　就整個紡織產(chǎn)業(yè)而言，要從容應(yīng)對不斷翻新、充滿變數(shù)的國際貿(mào)易摩擦，最對癥的還是要在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)突破：企業(yè)做強、產(chǎn)品的檔次和附加值提高產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)方式和外貿(mào)增長方式向集約方向的轉(zhuǎn)變。然而對于眾多中小企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型與升級意味著生死攸關(guān)，不轉(zhuǎn)是等死，轉(zhuǎn)型是找死，業(yè)界流傳的怨言會不會一語成讖？如何在陣痛中浴火重生，這是紡織業(yè)亟須回答的一個問題。

　　上篇：紡織產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)實與困境

　　廉價的紡織品也會有人走私？這樣的奇聞連海關(guān)人員都難以相信。然而，就在今年5月，杭州海關(guān)查獲了全國首起紡織品出口走私犯罪案件。此前，我國決定對部分紡織品出口征收最高0.5元/件的關(guān)稅，這相當(dāng)于出口一件低檔T恤的純利潤。這一新政使得一些靠出口低價、低附加值產(chǎn)品的紡織企業(yè)走投無路，最終不得不靠走私偷生。

　　這種類型的企業(yè)在紡織業(yè)不算少數(shù)。前些年紡織業(yè)前景看好，而且?guī)资�萬、上百萬就能上一個企業(yè)，各路資本一哄而上，造成產(chǎn)能無序增長。2003年1-7月，整個紡織行業(yè)投資增幅比2002年同期提高約100%，2004年一季度，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長超過144%。這種躍進式的擴張造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，而且檔次不高。以紡織業(yè)重鎮(zhèn)浙江省紹興的織造業(yè)為例，近年統(tǒng)計顯示，該市服裝面料、裝飾面料、產(chǎn)業(yè)用布之間的比例為90∶7∶3，全市生產(chǎn)的28億米織造面料及制品中，80%為中低檔產(chǎn)品。企業(yè)和產(chǎn)品趨同，結(jié)果是國內(nèi)企業(yè)自己跟自己干，最后全干死了。中紡紗布進出口公司寧波保稅區(qū)公司孟志發(fā)經(jīng)理的激憤之言一定程度上反映了當(dāng)前的紡織業(yè)生態(tài)�！ぁぁぁぁるp方不評論三大難題·

　　最先感受到死亡威脅的還是外貿(mào)企業(yè)。目前這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩大直接后果──企業(yè)競相壓價競爭，大量產(chǎn)能集結(jié)在同一類產(chǎn)品上、單類產(chǎn)品出口增長過快──都直接和國際市場對接，前者為反傾銷提供口實，后者在特保設(shè)限上授人以柄。

　　當(dāng)前的國際紡織服裝貿(mào)易糾紛并不單純是外經(jīng)貿(mào)問題，其實質(zhì)是我國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式在深層次上不適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢。值得慶幸的是，半月談記者在紡織業(yè)大省浙江的調(diào)查表明，精明的商人們對此業(yè)已有所察覺，內(nèi)憂外患中的紡織業(yè)突圍正在悄然進行。

　　差別化取代趨同化──紡織業(yè)的新鑰匙

　　9月1日，聽到半月談記者提出就紡織品相關(guān)問題采訪市經(jīng)貿(mào)委時，丁建萍搖了搖頭，這個恐怕有點難。原來，身為紹興市政府新聞辦主任的她先前曾應(yīng)眾媒體之請，向經(jīng)貿(mào)委方面表達過類似的要求，但多半被婉拒。紹興因紡織而強、而出名，但今年來行情不太理想。

　　令人略感意外的是，次日一早記者就順利約見了紹興市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行處商城飛處長。

　　紹興的紡織企業(yè)已經(jīng)非常自覺地走上了產(chǎn)業(yè)升級的道路。我們當(dāng)初也坐在辦公室里著急，沒想到下去調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)，各家都有自己的辦法。商處長如此總結(jié)該市紡織業(yè)的最新動態(tài)，表明了地方政府對產(chǎn)業(yè)前景態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以及對媒體心態(tài)的微妙轉(zhuǎn)換。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，紹興紡絲企業(yè)的利潤一直處在30%以上的大幅下降狀態(tài)，但從5月起有所回升：5月份實現(xiàn)利潤4458萬元，是前4個月總利潤的一半；去年6月虧損2300萬元，今年6月份實現(xiàn)利潤5051萬元。同時，織造印染和服裝行業(yè)也在工業(yè)總產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤等方面全線飄紅。

　　紹興市經(jīng)貿(mào)委認為，所謂經(jīng)驗無非三途：第一，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三鑫石化投資24億元上馬的PTA項目已于3月下旬投產(chǎn)，實現(xiàn)了浙江省在這一領(lǐng)域零的突破，緩解了織造業(yè)的原料壓力；下游產(chǎn)品如家紡、服裝等也得到快速發(fā)展。第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少企業(yè)加大產(chǎn)品科技研發(fā)力度，提高了產(chǎn)品科技含量，增強了競爭力。以紹興縣梅盛布業(yè)為例，該公司今年年初以60萬美元年薪聘請了三位韓國專家加強新產(chǎn)品開發(fā)，目前已經(jīng)面市的一款新產(chǎn)品售價高達100多元/米。第三，品牌發(fā)展取得突破。紹興的服裝企業(yè)中，中國名牌增至6家、中國馳名商標(biāo)增至2家。剛剛獲得中國馳名商標(biāo)的太子龍服飾相關(guān)指標(biāo)增幅都超過230%。

　　結(jié)構(gòu)的調(diào)整和品牌經(jīng)營的戰(zhàn)略，正體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級的整體思路。業(yè)界將這一思路和原來的產(chǎn)品趨同相對照，生動地稱之為差別化經(jīng)營。從差別化化纖到差別化印染，再到差別化服裝，甚至差別化的管理與差別化營銷，紹興的企業(yè)不再盲目跟風(fēng)，塊狀經(jīng)濟正在由簡單地克隆同類產(chǎn)品向追求特色、提升檔次轉(zhuǎn)型。

　　冬天已經(jīng)到來，春天還會遠嗎？外部壓力已經(jīng)牽動了先知先覺者的神經(jīng)，但先知能否帶動后知，這還有待觀察。

　　剎不住車的舞步──中小企業(yè)的困境之一

　　大企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路卻未必適合中小企業(yè)走，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多因素制約著眾多的中小企業(yè)升級，攻堅越坎的目標(biāo)依然印記在企業(yè)的墻頭和業(yè)主們的心頭。

　　在紹興吳老板的印染企業(yè)里，如果單看機器的飛轉(zhuǎn)與工人的忙碌，人們很容易得出企業(yè)很紅火的印象，而與此形成鮮明對比的卻是吳老板的沮喪。他剛和一位新疆客戶談完價錢，結(jié)果不歡而散：我試探性地要求每米布提高5分錢，他的回答是三個字──開玩笑！

　　事實上，現(xiàn)在的行情對印染企業(yè)來說實在沉重，很多企業(yè)以每米布不到1元的價格接單，你不做可以，大把的企業(yè)等著做。但除去染料、工錢、水電煤等等成本，利潤微乎其微。在浙江，一些民營企業(yè)甚至在做賬時忽略固定資產(chǎn)折舊，放棄了這筆可以減稅的掛賬，只求減少眼下的虧損。

　　因為價格上不去、贏利能力差，企業(yè)不得不繃緊弦進行生產(chǎn)，以進一步攤薄成本。吳老板的企業(yè)要生存，目前惟一的出路就是多出貨。這促使他近來幾次擴大產(chǎn)能，目前已經(jīng)達到一年做100萬米的水平。產(chǎn)能上去了，工人的數(shù)量和工資卻沒有相應(yīng)增加，工人們不得不連軸轉(zhuǎn)，生存狀況堪憂，不少人選擇了用腳投票。而且，以這么快的速度大量生產(chǎn)，質(zhì)量也難以保證，這進一步限制了產(chǎn)品的檔次和價格。

　　大量企業(yè)都在跑量，激烈的競爭反過來又壓低了產(chǎn)品的價格。價格上不去，量下不來，兩者之間形成了一個難以跨越的惡性循環(huán)，企業(yè)一旦置身其中即越陷越深，很難抽身進行所謂的產(chǎn)業(yè)升級。吳老板告訴半月談記者，他將再購置兩臺機器，進一步擴大產(chǎn)能。

　　眾多中小紡織企業(yè)，此刻就像安徒生童話中那個女孩──穿上了她夢寐以求的紅舞鞋，其代價卻是永遠跳下去。

　　沒人能冒尖──中小企業(yè)的困境之二

　　制約中小企業(yè)升級的第二個因素是資金。產(chǎn)品換代有賴于設(shè)備引進和科技研發(fā)，這些無疑需要資金注入。問題在于，目前的紡織業(yè)行情并不被廣泛看好，融資難度增大。今年幾乎不敢向紡織企業(yè)貸款，紡織行業(yè)在銀行的貸款比重從過去的60%下降到40%。中國農(nóng)業(yè)銀行紹興華舍支行行長徐城堅的一席話代表了不少銀行當(dāng)時的心聲。值得注意的是，銀根緊縮反過來又增加了企業(yè)升級的后顧之憂，因為轉(zhuǎn)型升級勢必暫時影響企業(yè)的發(fā)展速度，風(fēng)聲鶴唳的時局之下，企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)一旦停滯或下滑，很有可能招致銀行上門要求收回貸款，而這恰恰是不少企業(yè)資金鏈斷裂的第一個缺口。

　　中小企業(yè)求變的風(fēng)險還在于，加大研發(fā)力度的投入未必能獲得收益。這是因為，大量紡織企業(yè)依靠先進的設(shè)備和成熟的技術(shù)人員，形成了極強的仿造能力──市場上的新產(chǎn)品一露面，一個月內(nèi)就會有多家企業(yè)仿造的同類產(chǎn)品出來，而且價格更便宜。浙江化纖聯(lián)合集團有限公司總經(jīng)理孫之光向半月談記者透露，目前外國客戶在市場上看中某種布料后并不急于成交，他們將一塊布料分成十塊，分頭交給十家中國公司。你們能不能生產(chǎn)出這樣的布料，價錢合適的話，我們將下大訂單。外商最后當(dāng)然只和其中的一家成交，而這家必然是做工最好，價錢最低。隨后，仿制企業(yè)不斷跟進，價格不斷下壓，一款100元/米的新布料，上市一個月就有可能被其他企業(yè)以80元的價格推出來，然后是50元、30元。要提高研發(fā)水平，盡量讓別人沒法仿制。孫之光麾下的浙化聯(lián)是全國數(shù)得上的大牌企業(yè)，憑借資金與技術(shù)優(yōu)勢得以在創(chuàng)新上將中小企業(yè)遠遠甩在后面，這才擺脫了仿制大軍，將差別化進行到底。

　　死也死不了──中小企業(yè)的困境之三

　　重圍之下，競爭空前激烈，業(yè)界由此預(yù)期，紡織業(yè)將重新洗牌。但實際情況是，市場優(yōu)勝劣汰中自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)的草根變局迄今尚未出現(xiàn)。在紹興市經(jīng)貿(mào)委，經(jīng)濟運行處商城飛處長明確否認了紹興20%的紡織企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的傳聞，但她也坦承：可能有20%的企業(yè)面臨較大困難。不少企業(yè)垂而不死，這是當(dāng)前值得注意的一個現(xiàn)象。

　　半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江的中小紡織企業(yè)多數(shù)集聚在一起，受到?jīng)_擊時大多難以幸免，這反倒使得沖擊力在面上的破壞力得以減小。具體而言，很多小企業(yè)無力自營出口，而是委托外貿(mào)公司代營，后者受到設(shè)限沖擊后，多數(shù)選擇對上游的生產(chǎn)企業(yè)每家少分一杯羹。這樣，很多中小企業(yè)雖然都吃不飽，但還不至于立即餓死。

　　另一個重要原因則是地方政府的干預(yù)。雖然不少官員表示政府缺乏直接干預(yù)經(jīng)濟的手段，但政府和國有銀行及各類企業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然時隱時現(xiàn)。有企業(yè)家向記者透露，地方政府出于工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)、工人就業(yè)等問題的綜合考慮，并不愿看到企業(yè)破產(chǎn)。更有老板無奈地表示：有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)虧損，還不如停了，但職工們一找政府，領(lǐng)導(dǎo)就會找企業(yè)老板。老板夾在中間，地位最低！

　　想升級上不去，想死還暫時死不了，不少中小企業(yè)就卡在了轉(zhuǎn)型之門。
　  9月5日，與歐盟的最新一輪談判解決了8000萬件中國紡織品積壓在歐盟海關(guān)的問題──這些貨物由于超出了先前協(xié)議的輸歐紡織品增長數(shù)量，而一度被禁止進入歐洲市場；此前四天，中美紡織品問題的第四輪磋商無果而終，隨后，美國政府進一步批準對來自中國的胸衣及合成絲紡織品設(shè)限。

　　這些針對紡織品的限制，緣起自當(dāng)年中國加入ＷＴＯ時的一紙協(xié)議：自單個國家的進口出現(xiàn)急劇和實質(zhì)性的增加，并對進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴重損害或有嚴重損害的實際威脅，則進口方可對該出口方采取保護行動。而據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1至3月中國對美國紡織品出口同比增長70.5%，對歐盟同比增長48.3%。進口方的統(tǒng)計方法與中國有別，所得數(shù)據(jù)增幅更大。

　　這種增長的背景是，2005年紡織品配額體制走向終結(jié)。2005年之前，配額限定了每年準予進入進口國的紡織品類別和數(shù)量；2005年之后，配額取消，市場放開，理論上中國紡織企業(yè)將擺脫緊箍，大把地出口創(chuàng)匯。

　　基于這種對后配額時代的預(yù)期，國內(nèi)的紡織企業(yè)近年來大規(guī)模擴大產(chǎn)能。盡管產(chǎn)能明顯過剩，大多數(shù)企業(yè)開工不足，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在低端、多數(shù)產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)競相壓低價格并由此招致反傾銷，國內(nèi)的紡織企業(yè)仍然寄希望于今年取消配額后的國際市場。有分析人士甚至認為，宏觀調(diào)控未能有效防止紡織業(yè)過熱，一定程度上緣于政府同樣對后配額時代存在過高預(yù)期。

　　配額走了，特保來了，自由貿(mào)易并沒有如期而至。如何應(yīng)對？紡織品制造商們采取了很多靈活的措施，諸如海外設(shè)廠繞過壁壘、與國外零售商組建合資公司、收購國外中小品牌、轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場等等。靈活的貿(mào)易策略終究只能治標(biāo)，業(yè)界戲稱這些非常之道為紡織品貿(mào)易的游擊戰(zhàn)。

　　就整個紡織產(chǎn)業(yè)而言，要從容應(yīng)對不斷翻新、充滿變數(shù)的國際貿(mào)易摩擦，最對癥的還是要在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)突破：企業(yè)做強、產(chǎn)品的檔次和附加值提高產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)方式和外貿(mào)增長方式向集約方向的轉(zhuǎn)變。然而對于眾多中小企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型與升級意味著生死攸關(guān)，不轉(zhuǎn)是等死，轉(zhuǎn)型是找死，業(yè)界流傳的怨言會不會一語成讖？如何在陣痛中浴火重生，這是紡織業(yè)亟須回答的一個問題。

　　下篇：紡織產(chǎn)業(yè)升級考驗政府戰(zhàn)略

　　如果說紡織企業(yè)作為紡織產(chǎn)業(yè)升級的主體，更多地承擔(dān)了升級過程中的技術(shù)性問題的話，政府的職能則偏向于宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變事關(guān)全局、影響深遠，如何引領(lǐng)廣大紡織企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，對于政府而言是一次智慧的考驗。

　　政府的缺位與越位制約產(chǎn)業(yè)升級

　　現(xiàn)在美國提起反傾銷、反補貼和特保訴訟時，連時間都越選越精。一位有著多次國際貿(mào)易訴訟實戰(zhàn)經(jīng)驗的資深律師告訴半月談記者：好幾次都是在春節(jié)前夕發(fā)布立案公告，我們找企業(yè)沒人，找部委沒人。老美也知道中國人忙著過年哪！隨著中國日益融入經(jīng)濟全球化，國際貿(mào)易中風(fēng)起云涌的挑戰(zhàn)直逼我國政府和企業(yè)。然而，我國對國際經(jīng)濟研究很不夠，尤其缺乏長期的國際商業(yè)謀略。浙江省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心賴存理主任一再向半月談記者表達了他對國際貿(mào)易摩擦的深層憂思，改革開放之初，我們嘗試市場經(jīng)濟可以說是摸著石頭過河，但在現(xiàn)代經(jīng)濟中，我們的商品漂洋過海，不能再摸著石頭過海。

　　事實上，紡織業(yè)目前的困境與政府在某些方面的缺位與越位不無關(guān)系。2003年9月，有關(guān)部門大大降低了自營進出口門檻，這一新政與紡織品貿(mào)易自由化的預(yù)期結(jié)合在一起，極大地刺激了投資。紹興一位不愿透露姓名的紡企老總感慨地回憶：那時候銀行都送上門來，紡織企業(yè)老板經(jīng)常要接見很多主動請客的行長。在地方，由于紡織業(yè)的原材料在成本中占有較大比重，具有高投入、高產(chǎn)出的特點，地方政府出于做大GDP的動機，在全國產(chǎn)能業(yè)已過剩的形勢下，依然為低水平擴張?zhí)峁┲С�。紹欽化纖有限公司總經(jīng)理王繼平告訴半月談記者，地方政府不是不知道產(chǎn)能過剩，許多企業(yè)的機器出現(xiàn)了閑置，但還是虛機以待，寄希望于取消配額后的國際市場。更為關(guān)鍵的是，政策的支持導(dǎo)致了土地、信貸等要素的價格扭曲偏低，為粗放的增長方式提供了溫床。這種非理性的偏向不但未能促進產(chǎn)業(yè)做強，反過來還壓抑了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和提高效率上的投入。

　　在外貿(mào)政策方面，過去出于外貿(mào)發(fā)展的需要，注重追求出口的數(shù)量增長，把外貿(mào)簡單地理解為出口創(chuàng)匯�，F(xiàn)在紡織品出口已發(fā)展到一定程度，政府不應(yīng)再一味追求出口的數(shù)量。要實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，重要的一步就是要改善將出口數(shù)量作為外貿(mào)出口考核指標(biāo)的做法。

　　政府未能有效引導(dǎo)，逐利為生的企業(yè)更不可能放棄眼前的利益，以放眼長遠的明智態(tài)度進行自律。目前的紡織業(yè)以民營企業(yè)和中小企業(yè)為主，但統(tǒng)計表明，中國民營企業(yè)平均壽命只有7年，企業(yè)的規(guī)模和能力一定程度上決定其生存方式，多數(shù)企業(yè)難以在紛繁復(fù)雜的國際貿(mào)易中看得長遠。另一方面，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局中，單個企業(yè)即便認識到轉(zhuǎn)變增長方式的必要性，但仍然在無序競爭潮流的裹挾之下，不能或者不愿抽身。有關(guān)專家和協(xié)會對產(chǎn)業(yè)升級的強調(diào)和對貿(mào)易摩擦的提醒由來已久，但無奈未能收到理想的效果。

　　紡織業(yè)在市場自由競爭中完成了第一輪發(fā)展，現(xiàn)在到了升級的轉(zhuǎn)折點上，無序的自由已經(jīng)不合時宜。對內(nèi)進行有效組織，對外講究應(yīng)對策略，要把單個的企業(yè)整合起來強化整個產(chǎn)業(yè)，政府還有很多事情要做。

　　協(xié)會缺位何時破題

　　歐美限制中國紡織品，一個基本的理由是保護其國內(nèi)紡織品生產(chǎn)商的利益，在種種貿(mào)易壁壘的堆砌過程中，以行業(yè)協(xié)會為代表的各類社會組織起著骨干作用。然而，在對華貿(mào)易爭端的磋商過程中，這些民間社團組織發(fā)現(xiàn)難以與中國有關(guān)方面實現(xiàn)對接。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱不無自信地告訴半月談記者，協(xié)會目前有好幾百人，覆蓋面很大。然而，這一脫胎于原紡織工業(yè)部的行業(yè)協(xié)會由于其官味太重，有時難以在國際交往中得到國外同行的認同。行業(yè)協(xié)會屬于非政府組織，在我國分為官方和民間兩類。官方性質(zhì)的協(xié)會有著類似于政府的身份，協(xié)會工作人員不少是公務(wù)員出身。中央黨校趙黎青教授透露，一些官方協(xié)會的工作人員在與國外行業(yè)協(xié)會的人打交道時，自稱是局級干部，對方根本就不明白。

　　雖然行業(yè)協(xié)會在人員身份、運轉(zhuǎn)機制甚至所謂級別等問題上與政府頗多類似，但在職權(quán)與功能上卻與政府相去甚遠。針對紡織企業(yè)競相壓價的現(xiàn)象，有人埋怨行業(yè)協(xié)會未能采取有效措施及時限制。但實際上，協(xié)會在定價方面的能力十分有限。廣東省紡織協(xié)會一位高級工程師告訴半月談記者，一些小企業(yè)只要有一分錢利潤就接單，帶動整個行業(yè)價格下降。此前產(chǎn)能的無序擴張同樣讓行業(yè)協(xié)會感到了無奈。中國紡織工業(yè)協(xié)會曾直接發(fā)出化纖布投資和出口增長過快的警示，但多數(shù)地方政府和企業(yè)對之置若罔聞。一位紡織企業(yè)老板在深受特保影響之后，深有感觸地告訴記者：市場的教訓(xùn)比行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)深刻得多！

　　出口也管不了。中歐第一次達成協(xié)議之后有空窗期，幾乎所有企業(yè)都選擇了沖關(guān)，希望能盡可能多出口。廣東省紡織協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，曾經(jīng)多次向會員企業(yè)發(fā)出警告，但是企業(yè)還是井噴一樣地出口，結(jié)果被歐盟海關(guān)卡住了，最后還是商務(wù)部與歐盟整整談判了兩天一夜才解了圍。

　　應(yīng)該由行會辦的事情行會辦不了，權(quán)力的虛置讓企業(yè)更加不信任行業(yè)協(xié)會，一遇到麻煩，企業(yè)仍然習(xí)慣于找政府而不是行業(yè)協(xié)會。政府現(xiàn)在管理的事情還是太多，這部分擠壓了行業(yè)協(xié)會的空間。一位副部級行業(yè)協(xié)會的負責(zé)人認為，扭轉(zhuǎn)這一局面有賴于政府進一步轉(zhuǎn)變行政職能，把行業(yè)協(xié)會能做好的事情真正放下來。

　　產(chǎn)業(yè)升級呼喚政府、協(xié)會發(fā)力

　　中國紡織服裝出口高速增長，在世界市場上的份額無人可敵，但所獲得的貿(mào)易利益與這一動態(tài)過程不符。原因之一是，中國紡織品服裝中有很大比重是加工貿(mào)易、中國的一般貿(mào)易中大量產(chǎn)品是中低檔產(chǎn)品；原因之二是，中國沒有在產(chǎn)品的國際供應(yīng)鏈中取得控制權(quán)，更沒有進入供應(yīng)鏈的高端。浙江省國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心主任賴存理分析指出，紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條為研發(fā)─生產(chǎn)─銷售，我國目前的盈利部分主要在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，盈利模式呈橄欖型，今后要逐步向兩頭大、中間相對較小的啞鈴型過渡。戰(zhàn)略層面上，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能就是定方向、出政策、造環(huán)境和解難題。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向定下來之后，對強化研發(fā)、銷售兩個薄弱環(huán)節(jié)的政策支持則是解難題的具體表現(xiàn)。

　　一方面，我們通過與歐美談判，力爭維護國內(nèi)紡織加工業(yè)的比較優(yōu)勢；另一方面，我們也需要積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強制造業(yè)內(nèi)的自主創(chuàng)新。導(dǎo)彈我們都能造出來，紡織業(yè)就搞不出高端的產(chǎn)品？賴存理認為，當(dāng)前的主要問題還是重視不夠。小企業(yè)是沒有能力做研發(fā)的，因此，政府應(yīng)想辦法促進科研的發(fā)展，并科學(xué)引導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　同時，中國紡織業(yè)應(yīng)利用目前市場擴張的契機，加緊建立自己的銷售渠道，在國際供應(yīng)鏈中取得一定的控制權(quán)。我們在營銷領(lǐng)域還需要補課。很多紡企老總看到國外的產(chǎn)品賣得好，第一感覺就是不屑──這個我也會做──我們的確有技術(shù)把這些產(chǎn)品做出來，問題是我們是否有能力把這些產(chǎn)品賣出去，并且賣個好價錢。浙江博洋（集團）有限公司董事長戎巨川認為，在國內(nèi)紡織產(chǎn)品沖擊國際高端市場的過程中，自有銷售渠道的缺失已經(jīng)成為了制約全局的瓶頸，尤其是限制了自有品牌的發(fā)展空間。

　　打造中國產(chǎn)品完整有效的供應(yīng)鏈是一個長期的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動和利用政府、行業(yè)、企業(yè)三個層面的力量統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。經(jīng)過20多年出口的不斷擴張，我國仍然沒有能夠建立起自己可以掌控的銷售渠道，一個根本的原因就是中國的服務(wù)業(yè)不發(fā)達。金融、保險、海運、法律、產(chǎn)品分銷等與出口相關(guān)的部門長期處于封閉狀態(tài)，體制僵化、經(jīng)營理念陳舊、技術(shù)落后與國際接軌的進程緩慢。因此政府要有計劃地推進國內(nèi)服務(wù)業(yè)的開放，引進先進的經(jīng)營理念、經(jīng)營技術(shù)、管理方式、引進人才、引進競爭，更好地為我國制造業(yè)出口鋪路搭橋。