曠日持久的中美紡織品談判進(jìn)入了第五輪，這一輪談判究竟能否修成正果，終結(jié)爭(zhēng)端，無疑是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)�？梢钥隙ǖ氖�，在這一輪談判中，中方談判團(tuán)隊(duì)必定會(huì)堅(jiān)持在原則問題上的立場(chǎng)，商務(wù)部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)前些天在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話既是向我方企業(yè)、公眾表達(dá)維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益的決心，也是間接地向美方表明我方的立場(chǎng)。由于這場(chǎng)爭(zhēng) 端從一開始就是因美方無理取鬧而引起的，所以此次談判結(jié)果如何，關(guān)鍵在于美方是否松動(dòng)其僵硬的貿(mào)易保護(hù)主義立場(chǎng)，放棄不合理要求，與中方達(dá)成條件合理的協(xié)定。
美方松動(dòng)其保護(hù)主義立場(chǎng)有3種情形：第一種是美方感覺到需要松動(dòng)保護(hù)主義立場(chǎng)換取中國(guó)在眾多問題上的合作；第二種是美國(guó)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易陣營(yíng)(進(jìn)口商、零售商、對(duì)華投資企業(yè)、對(duì)華出口企業(yè)及其雇員)因利益受損而更加積極地展開政治活動(dòng)，在政治較量中壓倒了保護(hù)主義勢(shì)力；第三種是美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義壓力自身衰減。從目前的情況來看，上述3個(gè)方面與第四輪談判時(shí)候相比并未發(fā)生根本變化，因此，盡管我們衷心希望雙方在這次談判中能達(dá)成一份合理的協(xié)議，但理智上卻不能不把對(duì)此次談判成功的概率期望值定在49%以內(nèi)———我們還不能基于爭(zhēng)端會(huì)很快結(jié)束的假設(shè)來制定未來計(jì)劃。
對(duì)于中方來說，寧可不簽署協(xié)議，也不能簽署一份條件不合理的協(xié)議，因?yàn)樽钪匾氖且紤]這樣做是否會(huì)付出太大的代價(jià)。2004年，我國(guó)紡織品服裝對(duì)歐盟出口108億美元，對(duì)美國(guó)出口91億美元。今年1—7月，我國(guó)紡織品服裝出口總額已達(dá)583億美元，對(duì)歐盟、美國(guó)出口額分別為105億美元和92億美元，合計(jì)197億美元，對(duì)美紡織品服裝出口額已經(jīng)超過去年全年出口額，預(yù)計(jì)全年紡織品服裝出口額可達(dá)千億美元。僅就美歐這兩個(gè)具備眾多共同點(diǎn)的增長(zhǎng)最快的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)而言，即使不考慮中歐紡織品談判《磋商紀(jì)要》給我們額外增加的對(duì)歐出口配額，我們的企業(yè)也已經(jīng)吃得比去年更飽了。令企業(yè)感到壓力的是不少受限輸美紡織服裝產(chǎn)品清關(guān)率已經(jīng)接近或達(dá)到100%，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止9月22日，在美國(guó)限制進(jìn)口16類中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品中，有12類已經(jīng)達(dá)到或接近限制數(shù)額。但既然受限產(chǎn)品中有1類設(shè)限期到10月28日截止，7類設(shè)限期到12月31日截止，那么，我們實(shí)在沒有必要達(dá)成一項(xiàng)條件不合理的協(xié)議，從而把我們明年、后年乃至2008年的出口都限制住了，還不如熬到設(shè)限期結(jié)束。反正世貿(mào)組織《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》242條款(f)款規(guī)定對(duì)每類中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的特保措施只能使用1次，且不得超過1年。
當(dāng)然，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者正在不斷向美國(guó)政府提出新的設(shè)限申請(qǐng)。就在21日，美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)、美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、美國(guó)紡織品協(xié)會(huì)、UNITEHERE聯(lián)名向美國(guó)政府申請(qǐng)對(duì)羊毛衫、合成纖維外衣、粗棉布、滌綸長(zhǎng)絲4類共5種中國(guó)紡織品實(shí)施特保措施。但企業(yè)團(tuán)體提出設(shè)限申請(qǐng)不等于美國(guó)政府接受設(shè)限申請(qǐng)，美國(guó)政府開展設(shè)限調(diào)查也不等于一定實(shí)施設(shè)限措施，從企業(yè)團(tuán)體提出設(shè)限申請(qǐng)到最終決定是否采取特保措施需要經(jīng)過一定周期。即使美國(guó)政府有增加設(shè)限品種之意，他們也應(yīng)該考慮到中國(guó)并沒有打出所有的牌，對(duì)美國(guó)輸華商品、服務(wù)實(shí)施報(bào)復(fù)和上訴WTO就是中國(guó)可以選擇的辦法。
中國(guó)之所以迄今尚未使出上述兩項(xiàng)對(duì)策，只是因?yàn)橹蟹较Ｍㄟ^雙邊渠道解決爭(zhēng)端，避免訴諸成本較高的貿(mào)易戰(zhàn)和上訴世貿(mào)組織方式；如果美方一味增加設(shè)限品種，以至于中方感覺到雙邊談判方式的成本已經(jīng)趕上甚至超過了貿(mào)易戰(zhàn)和上訴世貿(mào)組織方式的成本，結(jié)果就大不相同了。美方究竟會(huì)作何選擇，且讓我們拭目以待。
