中國(guó)加入WTO已滿3年，跨入了入世5年過渡期的后2年。在后過渡期，關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將大幅降低，中國(guó)將享受自由貿(mào)易的好處。但好景不長(zhǎng)，自由貿(mào)易不到半年，中外貿(mào)易摩擦劇增。中外貿(mào)易摩擦原因何在，如何化解，本文主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析。

　　針對(duì)中國(guó)的反傾銷案劇增

　　中外經(jīng)貿(mào)摩擦的突出特征：

　　1．反傾銷調(diào)查層出不窮

　　1995年到2004年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件600多起，其中僅2004年，共有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額15億美元，是被施加反傾銷措施最多國(guó)家。其中，僅歐盟去年前11個(gè)月共對(duì)華發(fā)起反傾銷立案調(diào)查9起，是2003年同期立案數(shù)量的3倍；9起調(diào)查涉案金額5.7億美元，比2003年同期(1.18億美元)增長(zhǎng)383.1%。這是歐盟自2000年以來(lái)的最高紀(jì)錄，且涉案產(chǎn)品品種和金額呈上升態(tài)勢(shì)，反傾銷調(diào)查以及被施加的反傾銷最終措施的數(shù)量是WTO成員中最多的，中國(guó)已成為世界反傾銷和保護(hù)措施的最大受害國(guó)。

　　2．技術(shù)壁壘花樣不斷

　　技術(shù)壁壘作為一種外源性限制措施，成為很多國(guó)家限制中國(guó)產(chǎn)品出口、保護(hù)該國(guó)產(chǎn)業(yè)的銳器。以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測(cè)項(xiàng)目、繁瑣的通關(guān)程序?yàn)槭侄蔚募夹g(shù)壁壘日益成為我國(guó)外貿(mào)的約束條件。近年來(lái)，我國(guó)約有60%的出口企業(yè)不同程度遭到國(guó)外技術(shù)壁壘限制，影響到我國(guó)出口總額約28%。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家還通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子數(shù)據(jù)交換等手段，設(shè)置新的技術(shù)壁壘，新的保護(hù)手段使中國(guó)產(chǎn)品防不勝防。

　　3．摩擦領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

　　幾年來(lái)，一些國(guó)家設(shè)特殊立法，對(duì)中國(guó)出口限制由單一產(chǎn)品發(fā)展到特類產(chǎn)品，涉案金額越來(lái)越大，涉案國(guó)家越來(lái)越多，傳染效應(yīng)十分明顯。

　　4．摩擦對(duì)象向發(fā)展中國(guó)家蔓延

　　盡管涉案金額無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家比，但摩擦次數(shù)卻大幅上升。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995-2003年，WTO成員的反傾銷立案2416起，其中發(fā)展中國(guó)家占60%以上，中國(guó)位居反傾銷對(duì)象之首。

　　其實(shí)，貿(mào)易摩擦有其必然性。從“入世”談判到“入市”之辯(指是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位)，道路并不平坦。最近，從紡織品“井噴”危機(jī)到溫州鞋俄羅斯被扣事件，“中國(guó)制造”在世界各地攻城拔寨的同時(shí)，也備受“圍追堵截”。人們不禁要問：為什么受傷的又是中國(guó)？可見，即使在世貿(mào)組織框架下的后配額時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易的自由天空也并不自由。

　　中國(guó)崛起與貿(mào)易保護(hù)的沖撞

　　中外貿(mào)易摩擦原因十分復(fù)雜，但根本的一條是中國(guó)的崛起與外國(guó)貿(mào)易保護(hù)的碰撞。近幾年，中國(guó)作為第四大貿(mào)易大國(guó)，中美、中歐貿(mào)易摩擦不斷。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”，中國(guó)的崛起與外國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的碰撞，造成中外貿(mào)易摩擦越來(lái)越頻繁、越來(lái)越劇烈。中外貿(mào)易在摩擦中走向成熟，未來(lái)貿(mào)易關(guān)系仍將在摩擦中發(fā)展，但發(fā)展是主流，并最終在發(fā)展中走向成熟。而且貿(mào)易失衡不可避免，中外摩擦將長(zhǎng)期存在。

　　“沒有人用槍頂著你去進(jìn)口中國(guó)的紡織品�！� 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》如是評(píng)價(jià)中外紡織品摩擦。

　　中美貿(mào)易摩擦源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣。美國(guó)前貿(mào)易代表、前商務(wù)部部長(zhǎng)米基·肯特有獨(dú)到見解�！爸忻蕾Q(mào)易摩擦，比如反傾銷問題，根源還在于經(jīng)濟(jì)的不景氣，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，美國(guó)人也不會(huì)有那么多興趣來(lái)關(guān)心傾銷問題了�！�

　　2004年11月8日，摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇在北京說，為解決國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄匱乏問題，美國(guó)需要通過貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目赤字手段，從儲(chǔ)蓄盈余國(guó)家進(jìn)行大量的進(jìn)口，而亞洲國(guó)家在為美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字出資方面起到了非常重要的作用。由此也導(dǎo)致了美國(guó)和亞洲主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致美國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。美國(guó)巨額的預(yù)算赤字是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的根源，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，就會(huì)尋找替罪羊。80年代美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)選了日本做替罪羊，現(xiàn)在中國(guó)被選出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

　　當(dāng)然，政治因素不可小視。美國(guó)眾議員恩格里斯認(rèn)為：“政治因素影響非常強(qiáng)大。因?yàn)槊绹?guó)巨額貿(mào)易赤字使人們有一種挫折感，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)有所抬頭。許多人感到貿(mào)易伙伴一直在占美國(guó)貿(mào)易政策的便宜，最典型的就是中國(guó)�！�
    可見，中外貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪與發(fā)展機(jī)遇占有之間的矛盾，美歐貿(mào)易政策具有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，即在出口貿(mào)易上推行自由貿(mào)易原則；在進(jìn)口貿(mào)易上則實(shí)行保護(hù)主義，實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。由于中國(guó)的入世效應(yīng)，出口快速增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，美國(guó)為遏制中國(guó)，不時(shí)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，把矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，中美貿(mào)易摩擦增多也就不足為怪了。

　　中美之間從未停息過的貿(mào)易摩擦中，幾乎都有紡織品的身影。這是因?yàn)榧徔椘肥侵袊?guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，只要美國(guó)壓制紡織品行業(yè)，就可壓制中國(guó)經(jīng)濟(jì)，紡織品已成為中美談判中的籌碼。

　　當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)“薄利多銷”、“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的傳統(tǒng)，甚至有的企業(yè)為了“出口創(chuàng)匯”，換取出口補(bǔ)貼或出口退稅，無(wú)利也出口，造成不規(guī)范的定價(jià)行為，為外國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)提供了口實(shí)。另外，中國(guó)處于轉(zhuǎn)軌期，各種政策的透明度有待加強(qiáng)，加上地方保護(hù)盛行，阻礙了中國(guó)全面履行世貿(mào)組織協(xié)議，也是中外貿(mào)易摩擦不斷的原因。

　　自由貿(mào)易緣何不自由

　　李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，遵循“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”的原則參與國(guó)際分工，都會(huì)無(wú)一例外地增進(jìn)本國(guó)福利；相反，任何限制自由貿(mào)易的做法都會(huì)損人又害己。因此，沒有誰(shuí)會(huì)對(duì)開放貿(mào)易有所保留。

　　然而，世界似乎并沒有像理論家那般癡迷于她的優(yōu)美。中國(guó)自身的遭遇是最直接的明證。中國(guó)加入WTO后享受自由貿(mào)易不到半年，中美、中歐等摩擦劇增。可見，即便在世貿(mào)組織框架下的后配額時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易的自由天空也并不明朗。

　　那么，比較優(yōu)勢(shì)理論到底出了什么問題呢？

　　首先，自由貿(mào)易雖然能夠?qū)崿F(xiàn)“雙贏”甚至“多贏”，但實(shí)際交換比例的確定并不和諧。這要由各國(guó)的相對(duì)實(shí)力來(lái)決定。而限制商品自由進(jìn)口就成了談判的前提條件——如果別國(guó)商品已經(jīng)長(zhǎng)驅(qū)直入，商品價(jià)格就完全由兩國(guó)的市場(chǎng)情況決定，政府也就沒有干預(yù)的余地。

　　其次，對(duì)于富裕國(guó)家來(lái)說，自由貿(mào)易在增進(jìn)本國(guó)福利的同時(shí)，也削弱自己的領(lǐng)先地位。通過國(guó)際貿(mào)易，各國(guó)的要素收入有一種均等化的趨勢(shì)，這是資源在世界范圍優(yōu)化配置的結(jié)果；自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類似于連通器——不存在任何壁壘的情況下，各國(guó)的人均收入會(huì)趨同。這表明，雖然各國(guó)按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際交往可實(shí)現(xiàn)互利，但發(fā)展中國(guó)家將會(huì)在此過程中向發(fā)達(dá)國(guó)家“靠齊”。

　　理論上說，自由貿(mào)易確實(shí)可能實(shí)現(xiàn)世界“大同”，然而，這是發(fā)達(dá)國(guó)家愿意看到的嗎？一般國(guó)家的目標(biāo)有兩個(gè)：一個(gè)是本國(guó)居民收入的絕對(duì)提高，另一個(gè)是相對(duì)于其他國(guó)家的相對(duì)提高。國(guó)家之所以關(guān)心自己在國(guó)際上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)楸３謱?duì)別國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)是談判能力源泉，而談判能力是確定價(jià)格，進(jìn)而優(yōu)化本國(guó)貿(mào)易條件的關(guān)鍵。

　　可見，自由貿(mào)易顯然是把“雙刃劍”：可以增進(jìn)本國(guó)的福利，但也會(huì)給落后國(guó)家提供“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然不愿與大家平起平坐——畢竟，大多數(shù)人都原意做一個(gè)手握大權(quán)的封建君主，而不愿做一位現(xiàn)代公民，雖然前者沒有家電、汽車，但卻享有無(wú)上的權(quán)力。所以，國(guó)際貿(mào)易永遠(yuǎn)存在，但永遠(yuǎn)不會(huì)完全自由。

　　再次，貿(mào)易雖然能增進(jìn)國(guó)家整體福利，但可能會(huì)損害一部分人的利益。從中國(guó)進(jìn)口服裝，歐盟可以將相應(yīng)的勞動(dòng)力和資源轉(zhuǎn)移到其他部門，但是對(duì)本國(guó)生產(chǎn)服裝的工人來(lái)說，可能要面臨一段時(shí)間的失業(yè)。他們當(dāng)然不愿為增進(jìn)一般消費(fèi)的福利而為人做嫁衣裳，政府就可能會(huì)受到他們的游說并限制服裝的進(jìn)口。自由貿(mào)易政策由此再次被束之高閣。

　　最后，自由貿(mào)易還可能陷入臭名昭著的“囚徒困境”。中美兩國(guó)當(dāng)然都知道實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易對(duì)雙方都 有好處，但誰(shuí)先邁出“友好”的第一步呢？假設(shè)中美達(dá)成開放協(xié)議，中國(guó)打算廢除各種貿(mào)易壁壘，但是誰(shuí)又能保證美國(guó)會(huì)信守諾言呢？

　　貿(mào)易的自由化只能試探性亦步亦趨地“爬行”。隨著談判國(guó)家的增多，達(dá)成一致的難度也就越大。世界各國(guó)就像一團(tuán)互相緊緊鉗制的螃蟹，在自由貿(mào)易的光明大道上寸步難行。

　　如何弱化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　中國(guó)正處在建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、高速發(fā)展，也就要發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。如何減少貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響，將考驗(yàn)中國(guó)智慧。

　　1．外經(jīng)貿(mào)工作要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整

　　貿(mào)易摩擦考驗(yàn)中國(guó)智慧。在國(guó)際貿(mào)易中，市場(chǎng)范圍越大，個(gè)別市場(chǎng)的影響越小。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)動(dòng)蕩，出品競(jìng)爭(zhēng)加劇和貿(mào)易糾紛上升，中國(guó)形成合理的、有層次的、多元化出口格局很有必要。為此，要對(duì)工作思路實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整。現(xiàn)在不是外匯短缺時(shí)代，不能為出口而出口，為掙外匯而出口，出口的目的就是為了掙錢，要有選擇地出口：低成本、低價(jià)格是中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但不應(yīng)成為開拓國(guó)際市場(chǎng)的“殺手锏”，更不能成為中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)期貿(mào)易利益所在。如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移，是中國(guó)面臨的重大課題。掙回邊際效用越來(lái)越小的外匯，卻要付出污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的代價(jià)，這樣的傻事再也不能干了。低價(jià)傾銷、薄利多銷的出口思路要調(diào)整。要少出口，多創(chuàng)新。

　　2．善于運(yùn)用游戲規(guī)則保護(hù)自己，減少不必要的貿(mào)易糾紛

　　中國(guó)貿(mào)易摩擦劇增，應(yīng)看到中國(guó)因素也客觀存在。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差距。我國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、環(huán)保、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)證等方面有差距。不熟悉游戲規(guī)則，必然吃虧。但個(gè)別國(guó)家故意制造“綠色貿(mào)易壁壘”，“系統(tǒng)安全和勞工權(quán)益壁壘”等，應(yīng)引起重視。

　　對(duì)貿(mào)易摩擦要正確對(duì)待，摩擦不是偶然的，而是必然的；不是戰(zhàn)術(shù)性的，而是戰(zhàn)略性的。既要避免摩擦，又要在有糾紛時(shí)不懼怕摩擦。經(jīng)貿(mào)摩擦作為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的必然現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，經(jīng)貿(mào)摩擦增加已成為發(fā)展過程中的突出特征，世界已進(jìn)入貿(mào)易摩擦?xí)r代。理性看待摩擦，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)效率十分關(guān)鍵。

　　中國(guó)可以與世界共贏。如何找到共贏的外貿(mào)政策取向成為各國(guó)的選擇。首先，強(qiáng)化合作是避免對(duì)抗的明智之舉。中國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都取得了新的發(fā)展，與43個(gè)國(guó)家召開了雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)會(huì)議，主動(dòng)避免了摩擦。近幾年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與合作日趨活躍，各種區(qū)域貿(mào)易安排特別是興建自由貿(mào)易區(qū)不斷增加。二是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。應(yīng)健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快符合世界規(guī)范的貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)體系建立，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證體系的對(duì)接。三是中國(guó)企業(yè)主動(dòng)出擊，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。國(guó)外企業(yè)有效規(guī)避反傾銷的對(duì)策是到實(shí)施反傾銷的國(guó)家投資建廠，或改變出口策略，化整為零，變整機(jī)出口為核心部件出口，出口額雖然降下來(lái)了，掙的利潤(rùn)卻影響不大。這些經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)。

　　3．建立外經(jīng)貿(mào)預(yù)警制度安排

　　面對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域突發(fā)事件，國(guó)內(nèi)企業(yè)手足無(wú)措。外經(jīng)貿(mào)預(yù)警制度也應(yīng)運(yùn)而生，可以做到事前預(yù)防，事中控制，事后化解。相比較，事前預(yù)警代價(jià)最少，成本最低，效果自然好。

　　首先，建立跨部門和機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)商務(wù)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)、商檢、進(jìn)出口商品行業(yè)商會(huì)等的交流與合作，建立定期會(huì)晤制度；建立機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享機(jī)制；并加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取諒解與支持。

　　其次，建立出口預(yù)警制度，重點(diǎn)監(jiān)控“量增價(jià)跌”商品。全國(guó)出口第一大省廣東省已率先推出該制度，其做法是：一是對(duì)出口商品按出口貨值由大到小排序，排出出口貨值200種商品；二是在200種商品中篩選價(jià)格下降幅度最大的50種商品由高到低排序；三是篩選出口最終目的地集中于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)，或該國(guó)、地區(qū)數(shù)量上升快，同時(shí)價(jià)格下跌的大宗出口商品重點(diǎn)監(jiān)控；四是通過一定渠道向監(jiān)管部門、行業(yè)商會(huì)、出口企業(yè)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。當(dāng)然，預(yù)警不是救世主，中國(guó)出口產(chǎn)品附加值太低，加上行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，外經(jīng)貿(mào)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。因此，“中國(guó)制造”要做到“行業(yè)自律、企業(yè)自強(qiáng)”，做大做強(qiáng)品牌。中國(guó)商務(wù)部已設(shè)立了監(jiān)控出口的委員會(huì)，預(yù)防“突然的供應(yīng)過�！币约皻�滅性的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三，建立突發(fā)事件和快速處理制度安排。外經(jīng)貿(mào)突發(fā)事件產(chǎn)生“級(jí)聯(lián)放大”效應(yīng)，易引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，危害性極大。和非典時(shí)期一樣，建立突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)，突發(fā)事件報(bào)告制度。具體做到：一是突發(fā)事件信息搜集、傳遞機(jī)制。二是分析機(jī)制。將線性、非線性雜亂無(wú)章的信息，梳理分析，先排除影響小的風(fēng)險(xiǎn)因子，將精力放在影響大的風(fēng)險(xiǎn)因子上，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。三是處置機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，形成多種處置預(yù)案，包括預(yù)案的限制因素分析，可能造成后果，再處置設(shè)想以及成本收益分析。四是決策機(jī)制。根據(jù)多種預(yù)案，決策層做出決斷，交付實(shí)施系統(tǒng)。五是責(zé)任機(jī)制。明確各層次關(guān)聯(lián)人員責(zé)任。六是激勵(lì)和約束機(jī)制。論功行賞，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。

　　第四，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的自律作用。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，行業(yè)商會(huì)具有旺盛生命力，是自發(fā)組織和發(fā)展起來(lái)的，自我管理和約束，一般自愿原則建立的非盈利(NPO)組織。其職能是行業(yè)規(guī)范，行業(yè)自律，行業(yè)監(jiān)管。

　　4．推行市場(chǎng)多元化政策，減少對(duì)某一國(guó)市場(chǎng)的過渡依賴，分散國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺陷，是造成摩擦多的原因之一。以美國(guó)為例，中美貿(mào)易嚴(yán)重不對(duì)稱。一是中國(guó)服裝、鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴程度較大，一旦中美貿(mào)易發(fā)生摩擦，對(duì)美出口銳減，對(duì)中國(guó)企業(yè)影響巨大。二是中美貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟(jì)總量中的份額不對(duì)稱。中國(guó)對(duì)美出口約占出品總額的20%以上，而美對(duì)華出口僅占其出口總額的2%；中國(guó)從美進(jìn)口約占進(jìn)口總額的10%，而美自華進(jìn)口僅占其進(jìn)口總額的2.5%。 三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)華影響大。美國(guó)GNP每下降1%，其總進(jìn)口額被拉低2%-3%，分?jǐn)偟街袊?guó)的進(jìn)口份額就達(dá)5%-10%。正是這種不對(duì)稱使得美國(guó)對(duì)中國(guó)有較大約束力，而中國(guó)對(duì)美國(guó)則可忽略不計(jì)。

　　因此，中國(guó)貿(mào)易要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對(duì)一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的過渡依賴，變單打一為全面出擊，“東方不亮西方亮”，從而分散貿(mào)易的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)。

　　5．化解中外貿(mào)易摩擦要有新思路，減輕貿(mào)易摩擦的“溢出效應(yīng)”

　　貿(mào)易摩擦具有“溢出效應(yīng)”，其加劇會(huì)波及許多領(lǐng)域。以美國(guó)為例，在處理中美貿(mào)易逆差問題時(shí)，我們經(jīng)常采用的是安撫政策，這對(duì)中國(guó)造成許多不利影響。  在處理中美貿(mào)易摩擦?xí)r，中國(guó)有必要采取國(guó)際上常用的貿(mào)易政策，諸如自動(dòng)出口限制(Voluntary export restrictions)等貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策的意義在于可以起到對(duì)逆差國(guó)和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生有效的安撫作用。同時(shí)，又把限制出口的主動(dòng)權(quán)掌握在出口國(guó)手中。這樣一來(lái)，中國(guó)可以有選擇地對(duì)那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害較小的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價(jià)，達(dá)到了事半功倍的效果。只要中國(guó)嚴(yán)格遵守貿(mào)易規(guī)則，就應(yīng)積極尋找世貿(mào)組織裁決和保護(hù)，將磨擦置于公平的規(guī)則下解決。

　　6．爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，弱化在過渡期內(nèi)的“特殊歧視待遇”

　　入世意味著中國(guó)將無(wú)條件享受“最惠國(guó)待遇”，但實(shí)際上中國(guó)依然面臨包括美國(guó)在內(nèi)的WTO成員對(duì)我采取的過渡期“特殊待遇”。

　　一是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇。根據(jù)入世議定書，中國(guó)將在入世15年后才能得到完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。這意味著，外國(guó)可將我出口產(chǎn)品的價(jià)格作非“正常價(jià)值”，并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“替代國(guó)價(jià)格”對(duì)我進(jìn)行反傾銷起訴(迄今，美對(duì)中國(guó)的反傾銷往往據(jù)此條款)。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”已成為阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的一張“王牌”，并存在被濫用趨勢(shì)，中國(guó)企業(yè)將為此付出巨大代價(jià)。

　　二是過渡性特定產(chǎn)品保障機(jī)制。此機(jī)制規(guī)定，入世12年內(nèi)，中國(guó)出口產(chǎn)品給WTO成員造成“市場(chǎng)擾亂”或“市場(chǎng)擾亂威脅”，其可對(duì)此類產(chǎn)品撤消減讓或限制進(jìn)口。問題在于特定產(chǎn)品包括所有工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，并將WTO 保障措施門檻由“嚴(yán)重?fù)p害”降低到“實(shí)質(zhì)性損害”。也就是說，只要外國(guó)認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)品“擾亂”其市場(chǎng)，就可輕而易舉地啟動(dòng)保障措施。依據(jù)上述機(jī)制，美歐企業(yè)界已經(jīng)要求政府“對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施”，涉及的有紡織品、IT產(chǎn)品等。

　　三是過渡性審議機(jī)制。入世后頭8年我將每年接受WTO的審議，第十年進(jìn)行最后一次審議(美、歐、日每?jī)赡暌淮危�發(fā)展中國(guó)家每6年一次)。這是WTO史無(wú)前例的安排。審議雖不具有強(qiáng)制性，但對(duì)我依然構(gòu)成巨大約束力。美國(guó)將每年對(duì)我兌現(xiàn)入世承諾情況進(jìn)行審議。此外，美國(guó)還設(shè)立對(duì)中國(guó)兌現(xiàn)入世承諾的專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)視我履約情況。美國(guó)每月在華盛頓召開相關(guān)部門會(huì)議，每天從駐華使館和私營(yíng)部門收集中國(guó)入世承諾執(zhí)行情況，并設(shè)專人負(fù)責(zé)研究中國(guó)履行承諾進(jìn)程。

　　中國(guó)入世協(xié)定中還有一些條款允許美國(guó)產(chǎn)業(yè)針對(duì)從中國(guó)的進(jìn)口激增，設(shè)置臨時(shí)性貿(mào)易限制，即所謂保障措施。目前，美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的“兩反兩�！�(反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施、特保)動(dòng)向值得關(guān)注。中國(guó)入世協(xié)定及美國(guó)法律中有兩項(xiàng)保障條款，一項(xiàng)是特定產(chǎn)品保障條款，有效期至2013年；另一項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)紡織品保障條款，有效期至2008年。可喜的是，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位工作取得了進(jìn)展，亞洲及太平洋地區(qū)等37個(gè)國(guó)家已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　中國(guó)因素”在全球貿(mào)易的影響力將越來(lái)越大，此次紡織品摩擦只算得上中國(guó)遭遇強(qiáng)力貿(mào)易保護(hù)主義的開端，對(duì)中國(guó)來(lái)說，最重要的是學(xué)會(huì)在摩擦中壯大成長(zhǎng)，學(xué)會(huì)利用規(guī)則保護(hù)自己的權(quán)益，比什么都重要。