但規(guī)范紡企有序出口，談何容易。商務(wù)部首先面對(duì)的難題就是配額管理。在兩個(gè)月前分配今年年內(nèi)剩余的配額時(shí)，商務(wù)部召集各省區(qū)外貿(mào)部門以及紡織品企業(yè)上上下下開了七八次會(huì)，最終確定了一個(gè)公式，按照企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行分配。原本以為，自此兩年半時(shí)期內(nèi)對(duì)歐出口將進(jìn)入極其有序的大好時(shí)期，卻未想到措施頒布和實(shí)施中間一個(gè)月的真空期里企業(yè)瘋狂搶閘出口，使得公布的年內(nèi)分配額度形同虛設(shè)，8000萬(wàn)件紡織品壓在歐洲的碼頭長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月，直到通過(guò)與歐盟的第二次談判才得以放行。
如此一來(lái)，更引發(fā)了各方對(duì)按照業(yè)績(jī)分配方法的質(zhì)疑，希望用招標(biāo)方式分配明年對(duì)歐十類紡織品出口額度的聲音也越來(lái)越大。持此意見的人士認(rèn)為，新增和剛剛起步的紡企雖然之前沒(méi)有較好的業(yè)績(jī)，但不能憑此剝奪其之后在額度分配中的利益，從而影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不少人士建議采取競(jìng)標(biāo)這樣一個(gè)“價(jià)高者得”的方法，認(rèn)為可以動(dòng)態(tài)地體現(xiàn)了企業(yè)的能力，企業(yè)可按照自己的情況自行決定競(jìng)標(biāo)多少數(shù)量。
為了平衡好各方的利益，商務(wù)部最終決定改變之前全部分配的方法，針對(duì)明年的可供出口數(shù)量同時(shí)采用分配和競(jìng)標(biāo)的方法。但是拿出多少來(lái)競(jìng)標(biāo)？競(jìng)標(biāo)費(fèi)會(huì)不會(huì)很貴？這都是當(dāng)前企業(yè)持有疑問(wèn)最多的地方，畢竟現(xiàn)在的基數(shù)跟以前的配額管理相比不是一個(gè)概念。
如果說(shuō)上述疑問(wèn)僅僅是表面化的，那么更深一步、同時(shí)也是引發(fā)企業(yè)存疑最多的是，國(guó)家在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中收取的競(jìng)標(biāo)費(fèi)怎么用？在以前的配額管理時(shí)代，年度出口數(shù)億元的企業(yè)一年用來(lái)買配額的錢就有4000多萬(wàn)元。當(dāng)前全國(guó)紡織品出口企業(yè)高達(dá)數(shù)萬(wàn)家，競(jìng)標(biāo)費(fèi)將是一筆極為可觀的數(shù)字。借用某企業(yè)老板的話，多年來(lái)一直說(shuō)將這筆錢返還給了國(guó)內(nèi)紡織業(yè)用來(lái)設(shè)備升級(jí)換代、增加產(chǎn)品附加值，但如何返還？如何公平地返還？至今都無(wú)從了解。
隨著此次對(duì)歐紡織品出口數(shù)量的一部分重新進(jìn)入配額管理時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題將被抬到桌面上來(lái)。
一言以蔽之，配額是資源，白花花的銀子更是資源。
當(dāng)前最多的說(shuō)法是將這部分資金用于扶持具有較高附加值的研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目，但這只能說(shuō)是一個(gè)原則，而非標(biāo)準(zhǔn)。畢竟對(duì)于不同的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如何判定其是否用于高附加值產(chǎn)品研發(fā)或者生產(chǎn)，還需要進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。很可能，對(duì)這筆資金的爭(zhēng)奪又會(huì)進(jìn)一步演化成項(xiàng)目之爭(zhēng)。這非常棘手卻又無(wú)法回避的問(wèn)題將對(duì)紡企出口格局產(chǎn)生微妙的影響。
