自2005年1月1日全球紡織品配額全面取消后，中國(guó)對(duì)歐洲及美國(guó)的紡織品出口大幅攀升，中國(guó)的紡織品大量涌入歐美國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致這些國(guó)家的紡織品行業(yè)受到較大沖擊，并引發(fā)美國(guó)和歐盟一直在采取各種措施設(shè)法抑制中國(guó)紡織品的出口，從而使全球紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端逐漸升級(jí)。

    自2005年初全球紡織品配額制度取消后，中國(guó)的紡織品和服裝大量涌入歐洲及美國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的初步數(shù)據(jù)顯示2005年1月至3月，從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝總額較上年同期增長(zhǎng)62%，其中部分產(chǎn)品的進(jìn)口增幅更大，而且美國(guó)紡織行業(yè)團(tuán)體美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟表示美國(guó)已經(jīng)在2005年失去17,200個(gè)紡織及服裝制造工作機(jī)會(huì)。美國(guó)紡織行業(yè)管理部門表示中國(guó)紡織品大量進(jìn)入美國(guó)正在嚴(yán)重影響美國(guó)市場(chǎng)秩序，該行業(yè)要求美國(guó)政府立即采取相應(yīng)保護(hù)措施，恢復(fù)對(duì)中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口的配額制度。同時(shí)美國(guó)政府負(fù)責(zé)紡織品事務(wù)的委員會(huì)也表示將試圖恢復(fù)進(jìn)口配額以使國(guó)內(nèi)行業(yè)免受中國(guó)進(jìn)口商品激增的影響。美國(guó)布什政府決定對(duì)來自中國(guó)的棉質(zhì)褲子、棉質(zhì)針織衫、棉質(zhì)及化纖內(nèi)衣3類進(jìn)口服裝決定重新實(shí)施特別配額限制，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)，并稱美國(guó)政府的上述決定違背貿(mào)易自由化精神和世界貿(mào)易組織的基本原則，同時(shí)敦促美國(guó)修正錯(cuò)誤做法，以避免因?yàn)E用貿(mào)易保護(hù)主義措施而給中美關(guān)系蒙上陰影。而繼布什政府決定對(duì)來自中國(guó)的棉質(zhì)褲子、棉紡襯衣和內(nèi)衣3類進(jìn)口服裝重新設(shè)置配額限制之后，布什政府再次宣布將對(duì)包括男式棉織和化纖襯衫、化纖長(zhǎng)褲、化纖針織襯衫、上衣和精梳棉紗線在內(nèi)的一系列中國(guó)出口美國(guó)的服裝實(shí)施限制，該決定證明布什政府對(duì)美國(guó)紡織品制造商及其雇員的持續(xù)承諾。針對(duì)布什政府的決定，中國(guó)外交部發(fā)言人表示任何一方都不應(yīng)該采取單方面的行動(dòng)，中國(guó)希望美國(guó)可以通過對(duì)話，以建設(shè)性的方式而非單方面設(shè)置配額來解決有關(guān)進(jìn)口中國(guó)紡織品猛增的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端。繼布什政府提出要對(duì)不同種類的服裝產(chǎn)品進(jìn)行限制之后，美國(guó)紡織品和服裝業(yè)近日要求美國(guó)政府對(duì)涉及針織襯衫、套頭衫、胸衣、晨衣及人造纖維制長(zhǎng)褲的14類服裝產(chǎn)品重新實(shí)施配額管制以保護(hù)美國(guó)的生產(chǎn)商避免受到大量中國(guó)進(jìn)口紡織品的威脅，同時(shí)美國(guó)紡織行業(yè)提交更多涉及范圍更廣的紡織產(chǎn)品的申請(qǐng)，并希望政府能夠縮短作出相關(guān)決定的時(shí)間以減少該行業(yè)因受到中國(guó)進(jìn)口紡織品的影響而不斷流失的工作崗位。與此同時(shí)歐盟委員會(huì)也提出對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品設(shè)置限額。為有效協(xié)調(diào)不斷上升的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)政府已指定高虎成擔(dān)任中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)官員專門負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端事務(wù)，以更好地應(yīng)對(duì)并解決目前針對(duì)中國(guó)的大量貿(mào)易訴訟。目前中國(guó)紡織品正在受到各方利益的挑戰(zhàn)，為有效平衡貿(mào)易爭(zhēng)端，歐盟委員會(huì)與中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來在上海進(jìn)行磋商并與中國(guó)就采取措施、限制急劇增長(zhǎng)的中國(guó)紡織品出口達(dá)成協(xié)議，從而消除針對(duì)中國(guó)商品采取緊急限額措施的威脅。根據(jù)最新達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)將不允許10種紡織品面向歐洲的年出口增長(zhǎng)率超過10%左右以避免歐盟像美國(guó)那樣對(duì)這類出口實(shí)施懲罰性配額。而此項(xiàng)限制措施將持續(xù)到2007年底，涉及的產(chǎn)品包括T恤衫和亞麻。歐盟委員會(huì)表示在給予歐洲紡織品生產(chǎn)商喘息之機(jī)以針對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作出調(diào)整的同時(shí)，也將允許中國(guó)向歐洲出口的紡織品有合理的增長(zhǎng)。歐盟貿(mào)易委員Peter Mandelson表示協(xié)議對(duì)紡織品進(jìn)口商和零售商相當(dāng)有利。

    自中歐紡織協(xié)定開始生效之后，歐洲各國(guó)要求歐盟放寬對(duì)中國(guó)紡織品限制的呼吁日益高漲。據(jù)歐盟配額監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的睡袍和文胸已分別用完今年配額的89%和84%，零售商預(yù)計(jì)中國(guó)運(yùn)往歐洲的女士睡袍和文胸不久將成為新的被阻服裝種類。同時(shí)因?yàn)橹袊?guó)已超過2005年套衫和男式長(zhǎng)褲的出口配額，因此這兩種產(chǎn)品對(duì)歐洲的出貨出現(xiàn)困難。套衫和男式長(zhǎng)褲是中歐雙方6月份簽署的紡織品協(xié)議同意配額的10類商品中的兩類。據(jù)歐盟配額監(jiān)控系統(tǒng)的資料，套衫的積壓已達(dá)5500萬件，而長(zhǎng)褲也已超出配額1100萬條。目前大量規(guī)模較小的零售商因不具備從其它國(guó)家采購(gòu)和重新安排生產(chǎn)的靈活性而完全陷入困境。德國(guó)時(shí)裝聯(lián)盟表示要采取措施，同時(shí)瑞典貿(mào)易大臣表示擬采取協(xié)調(diào)行動(dòng)以迫使歐盟大幅增加6月達(dá)成的配額，而歐洲零售商則指責(zé)歐盟實(shí)施對(duì)華紡織品配額。歐盟貿(mào)易委員Peter Mandelson與中國(guó)對(duì)等官員薄熙來的高層會(huì)談已被延后，以等待技術(shù)層面談判的進(jìn)一步突破。

    與此同時(shí)美國(guó)計(jì)劃全面限制中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口。截至6月份的3個(gè)月間，服裝零售價(jià)格較上年同期下降5.9%，同時(shí)美國(guó)紡織品和服裝制造商表示由于中國(guó)紡織品進(jìn)口激增，2005年已經(jīng)有19家紡織廠關(guān)閉，導(dǎo)致紡織品和服裝企業(yè)26,000個(gè)工作崗位消失。迄今為止，布什政府已經(jīng)對(duì)幾類中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品重新實(shí)施配額限制，而且計(jì)劃未來幾周對(duì)其他幾類商品也采取類似的保護(hù)措施，將原產(chǎn)中國(guó)的紡織品進(jìn)口年增長(zhǎng)幅度限制在7.5%以內(nèi)。而美國(guó)紡織業(yè)正在向政府施壓要求采取更廣泛的保護(hù)措施，對(duì)威脅國(guó)內(nèi)企業(yè)的所有類別商品進(jìn)口加以限制。美國(guó)制造商認(rèn)為中國(guó)與歐盟6月份達(dá)成的協(xié)議規(guī)定中國(guó)進(jìn)口年增長(zhǎng)幅度不得超過12.5%的上限太高而不能令人滿意。同時(shí)去年曾訴諸法律以阻止重新設(shè)置進(jìn)口配額的美國(guó)零售商表示如果能將進(jìn)口增幅的上限提高至7.5%以上，將支持達(dá)成廣泛的紡織品貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)所簽署的協(xié)議，為了限制進(jìn)口中國(guó)紡織品大幅增長(zhǎng)，美國(guó)可以在2008年年底之前將中國(guó)輸美紡織品的年增長(zhǎng)幅度限制在7.5%以下，目前美國(guó)已經(jīng)對(duì)幾類中國(guó)產(chǎn)服裝實(shí)施這一限制。為消除中美雙方在如何應(yīng)對(duì)中國(guó)紡織品對(duì)美出口大幅增長(zhǎng)問題上的爭(zhēng)端，中美紡織品問題會(huì)談?dòng)?月中旬在舊金山舉行第三輪貿(mào)易談判。經(jīng)過最初談判，雙方交換各自的建議方案，但在至少一個(gè)敏感問題上仍存有分歧，即一旦初期配額已達(dá)到，美國(guó)將允許中國(guó)紡織品和服裝的進(jìn)口以怎樣的速度增長(zhǎng)。美方表示雙方都渴望解決這一問題，但雙方都認(rèn)為需要花些時(shí)間達(dá)成令人滿意的協(xié)議。預(yù)計(jì)美國(guó)將尋求與中國(guó)達(dá)成更廣泛的協(xié)議。中國(guó)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)希望中美兩國(guó)間的新一輪貿(mào)易談判將結(jié)束困擾中國(guó)紡織業(yè)的不確定局面，因?yàn)樗�有不確定性已經(jīng)擾亂貿(mào)易環(huán)境和企業(yè)明年的生產(chǎn)計(jì)劃，而美國(guó)紡織品生產(chǎn)商則表示只有本輪談判能導(dǎo)致對(duì)中國(guó)輸美紡織品普遍恢復(fù)限制性措施，他們才會(huì)感到滿意。中美紡織品問題會(huì)談僅僅是新一輪談判的開始，目前貿(mào)易摩擦已經(jīng)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，因此無論是對(duì)依賴海外銷售推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的中國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)，還是對(duì)那些從中國(guó)出口紡織品的低廉價(jià)格中獲益的零售商和消費(fèi)者而言，中國(guó)紡織品出口高速增長(zhǎng)所引發(fā)的緊張局面得到盡快解決都是至關(guān)重要的。

    后配額時(shí)期中國(guó)紡織品出口問題成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)中國(guó)制造的商品的貿(mào)易爭(zhēng)端日益增多，盡管歐盟已與中國(guó)就截至2007年年底期間中國(guó)出口歐洲的紡織品增長(zhǎng)幅度達(dá)成一致，但目前歐洲各國(guó)要求歐盟放寬對(duì)中國(guó)紡織品限制的呼吁日益高漲，同時(shí)美國(guó)和中國(guó)仍努力使雙方在中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)入美國(guó)的進(jìn)口配額問題方面達(dá)成一致，由此可以看到全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程尚需更多努力。瑞恩安德經(jīng)濟(jì)研究中心認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)從中國(guó)發(fā)展的整體利益考慮對(duì)紡織業(yè)加強(qiáng)管制，防止更多的貿(mào)易糾紛影響中國(guó)目前的改革，同時(shí)中國(guó)需要全面思考如何獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際空間。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易糾紛，未雨綢繆是中國(guó)所必備的國(guó)際素質(zhì)。