中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易舞臺(tái)上扮演越來越吃重的角色時(shí)的心態(tài),不管是對(duì)中國(guó)自己,還是對(duì)世界其他地區(qū),都至關(guān)重要。為此,可能需要將自由貿(mào)易塑造成中國(guó)的一種主流話語。
中國(guó)和歐盟9月5日晚在北京簽署文件,就解決紡織品貿(mào)易問題達(dá)成一致。雙方商定,采取過渡性靈活措施,妥善解決《備忘錄》執(zhí)行中出現(xiàn)的滯港問題。中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來稱,中歐作為負(fù)責(zé)任的貿(mào)易伙伴,在談判中充分考慮了各有關(guān)方面的利益,也顧及了世界貿(mào)易環(huán)境的平穩(wěn)運(yùn)行。
中歐紡織品貿(mào)易大半年來的反復(fù),是一個(gè)具有深刻啟發(fā)意義的故事。今年1月1日,全球?qū)崿F(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化,取消配額制。然而,這種自由貿(mào)易只是“曇花一現(xiàn)”。由于中國(guó)出口數(shù)量急劇增長(zhǎng),歐盟在5個(gè)月后就動(dòng)用設(shè)限措施,對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行數(shù)量限制。但這種限制卻給歐洲人帶來了麻煩。憤怒的零售商指出,企圖通過保護(hù)主義措施改變貿(mào)易格局,結(jié)果適得其反,損害了零售商和消費(fèi)者的利益。歐盟代表不得不返回談判桌,與中國(guó)談判解決紡織品壓港問題。
這個(gè)有趣的故事揭示了一個(gè)全球化的基本事實(shí),國(guó)際分工已經(jīng)把整個(gè)世界連為一體。因此,那些看起來似乎能給自己帶來特殊利益的貿(mào)易保護(hù)主義政策,其實(shí)也會(huì)給自己帶來預(yù)料不到的害處。它可能會(huì)增加某種群體的利益,但其代價(jià)卻是另一個(gè)群體的利益受到損害。
國(guó)內(nèi)經(jīng)常有人批評(píng),在歐洲和美國(guó),貿(mào)易問題被政治化了。在民族國(guó)家出現(xiàn)之后,國(guó)家將經(jīng)濟(jì)視為國(guó)家力量的組成部分,因而對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲控制,貿(mào)易問題必然會(huì)被政治化?傆幸恍┊a(chǎn)業(yè)、群體試圖利用政府的力量,來減輕來自中國(guó)或其他貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
其實(shí),貿(mào)易所帶來的政治化是雙向的。一方面,它確實(shí)激起了所謂的經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義,但另一方面,這種保護(hù)主義政治也激起反對(duì)它的政治努力,因?yàn)檫@種保護(hù)措施不可能同時(shí)增進(jìn)所有人的利益。而在民主體制下,兩種力量可能暫時(shí)有所消長(zhǎng),但保護(hù)主義不可能永遠(yuǎn)占上風(fēng)。
因此,對(duì)于當(dāng)下歐美的保護(hù)主義情緒升溫,我們不必過于擔(dān)心。當(dāng)然,這輪貿(mào)易保護(hù)主義之所以在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注,原因在于,它似乎主要針對(duì)中國(guó)。
以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模及人民充沛的企業(yè)家精神,它在經(jīng)濟(jì)上、貿(mào)易上的崛起,自然會(huì)引起整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局的調(diào)整,其強(qiáng)度可能是自美國(guó)在19世紀(jì)末、20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)崛起以來最大的。這種調(diào)整波及眾多產(chǎn)業(yè)。對(duì)于任何人、對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)來說,這種調(diào)整都不是一件容易的事情。因而這一輪貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)主要指向中國(guó),不僅美國(guó)、歐洲如此,就連印度、東歐,也同樣擔(dān)心中國(guó)的出口商品,擔(dān)心中國(guó)的資源進(jìn)口,擔(dān)心中國(guó)企業(yè)的“并購(gòu)潮!
處于這一旋渦中心,中國(guó)企業(yè)、中國(guó)民眾,需要一種與自己的地位相適應(yīng)的全球視野,中國(guó)政府要培養(yǎng)通過實(shí)踐掌握與貿(mào)易伙伴國(guó)靈活地打交道的智慧。這種智慧要將純粹的貿(mào)易問題去政治化,以專業(yè)化的技術(shù)手段??包括WTO的法律途徑??處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突。
從這個(gè)角度看,普通公眾對(duì)貿(mào)易摩擦的熱情關(guān)注,也許并非好事。按照常理,正常進(jìn)行的大量貿(mào)易活動(dòng)不會(huì)進(jìn)入普通民眾視野,貿(mào)易問題之所以引起人們關(guān)注,往往是因?yàn)槌霈F(xiàn)了貿(mào)易摩擦。假如人們把貿(mào)易的得失直接對(duì)應(yīng)于國(guó)家利益的損益,情緒反應(yīng)會(huì)更加強(qiáng)烈,由此可能陷入一種非常糟糕的局面:貿(mào)易伙伴國(guó)的保護(hù)主義情緒觸及中國(guó)人的敏感神經(jīng),激起“經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義”或者“貿(mào)易民族主義”,兩者互相激蕩,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦演變?yōu)槊癖姷臄硨?duì)心理。與美國(guó)的貿(mào)易摩擦也許更容易墜入這一怪圈。
中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易舞臺(tái)上扮演越來越吃重的角色時(shí)的心態(tài),不管是對(duì)中國(guó)自己,還是對(duì)世界其他地區(qū),都至關(guān)重要。為此,需要將自由貿(mào)易塑造成中國(guó)的一種主流話語。
國(guó)內(nèi)常有人批評(píng),歐美國(guó)家不過是以自由貿(mào)易為工具,因此,自由貿(mào)易根本就是一套騙人把戲。這是對(duì)自己的歷史的說謊。中國(guó)這20多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及民眾福利改進(jìn),得益于自由貿(mào)易之處甚多。未來的發(fā)展也仰賴于自由貿(mào)易制度的深化與鞏固:中國(guó)企業(yè)需要更多出口市場(chǎng)?包括商品和資本,也需要更多初級(jí)商品進(jìn)口。因此,為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,中國(guó)也需要維護(hù)和完善自由貿(mào)易制度,推進(jìn)人員、商品、資本和服務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由交易和自由流動(dòng)。
堅(jiān)守自由貿(mào)易原則,還可以將中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局調(diào)整時(shí)期內(nèi)可能遭到的傷害減少到最低程度。英國(guó)、美國(guó)曾經(jīng)先后是自由貿(mào)易原則的提倡者和堅(jiān)持者,今天,這個(gè)責(zé)任是否落在了中國(guó)身上?
中國(guó)與歐盟在紡織品問題上達(dá)成妥協(xié)證明了,各經(jīng)濟(jì)體越是深入地融入全球分工體系,人們?cè)綍?huì)明白相互依賴的重要性,貿(mào)易政治就會(huì)傾向于互利的自由貿(mào)易而不是自私的保護(hù)主義。這樣的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系,亦可為所有人帶來福利改進(jìn)。