歐盟貿(mào)易保護(hù)主義者及其挾持下的歐盟貿(mào)易管理部門一手炮制的歐盟服裝業(yè)市場“二戰(zhàn)以來最大危機(jī)”(英國零售業(yè)專家語)正日益深化，中歐雙方官員已經(jīng)就此展開磋商。
　　從目前形勢來看，此次歐盟提高今年中國紡織品對歐出口額度勢在必行，要制定解決這場危機(jī)的合理方案，就需要明確提高額度的合理方式，以及如何解決由此產(chǎn)生的其它問題。
　　究其起源，今年這場對華紡織品特保爭端本來是美、歐官方在某些保護(hù)主義勢力的慫恿和壓力下無理取鬧，損害了我國在紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”本應(yīng)享受的合法權(quán)益，徹底取消對華紡織品設(shè)限最公正、最符合我國的利益，也是歐盟銷售商和英國、德國、荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭等歐盟成員國從政府到業(yè)界的普遍共同意愿。然而，由于注定要遭到那些當(dāng)初鼓吹對華紡織品設(shè)限勢力的掣肘，此種方式付諸實(shí)施的可能性很小。
　　意大利是當(dāng)初鼓吹限制中國紡織品的干將，其主管對外貿(mào)易的生產(chǎn)部副部長烏爾索主張?zhí)崆笆褂貌糠置髂甑呐漕~。但這種方案本質(zhì)上無法徹底解決問題，還會因減少了明年可出口總量而可能在明年再次造成中國紡織品壓港危機(jī)。
　　更重要的是，這種方案對我國企業(yè)和工人極其不公平，因?yàn)槲覈鴱S商為了滿足今年歐盟市場的較大需求，必須添置設(shè)備和人手；如果今年提前使用部分明年的配額，導(dǎo)致明年配額減少，那么我國廠商今年添置的設(shè)備明年就要閑置，今年新雇傭的工人明年就要下崗，對于我國廠商和工人顯然不公平。須知，積壓在歐盟海關(guān)的中國紡織品貨款當(dāng)初已由歐盟銷售商支付，解決這場危機(jī)是幫歐洲人的忙，而不是幫中國人的忙，不能讓中國人因?yàn)閹椭鷼W洲人而受損。
　　綜上所述，中歐雙方可以尋求的次優(yōu)解決方案是“追加配額”。然而，如果中歐雙方在談判中確認(rèn)按照這種方式追加今年中國紡織品對歐盟出口配額，其中就有以下問題需要明確：第一個問題是對哪些紡織品追加額度。迄今，在歐盟對中國設(shè)限的10類紡織品中，褲子、套頭衫、女式襯衫3類的額度已經(jīng)用完，T恤衫、胸罩、連衣裙、亞麻紗等4類的清關(guān)率已經(jīng)超過90%，剩余額度預(yù)計(jì)將在近日消耗完畢。無疑，這7類產(chǎn)品的額度需要追加。但另外3類清關(guān)率尚未達(dá)到90%的產(chǎn)品也有必要追加額度，以免日后再次談判，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，損害中歐雙方利益。
　　第二個問題是追加多少額度。至少，追加的額度應(yīng)當(dāng)能夠保證歐盟進(jìn)口商在今年6月中歐紡織品備忘錄達(dá)成之前訂購的貨物能夠全部進(jìn)關(guān)，否則我國廠商受損雖然不多(因?yàn)閷Ψ揭呀?jīng)支付貨款)，但歐盟進(jìn)口商仍然要蒙受損失。
　　第三個問題是明年、后年的額度根據(jù)什么基數(shù)計(jì)算。按照6月簽署的中歐紡織品備忘錄，明年和后年我國10類受限紡織品對歐盟出口額度在今年額度基礎(chǔ)上增長10%～12.5%。如果今年追加了額度，那么明年額度是保持不變，還是增長率保持不變，并根據(jù)新基數(shù)計(jì)算？
　　如中歐紡織品備忘錄規(guī)定褲子今年對歐出口額度為3.1643億條，明年增長10%，為3.48072億條；如果此次談判決定將今年對歐出口褲子額度增加到4億條，那么明年的額度是原定的3.48072億條，還是4億條×110%＝4.4億條？根據(jù)上文業(yè)已論述的理由，從對我國紡織廠商和工人的公正性來看，應(yīng)該是后一種方法，即增長率保持不變，但根據(jù)新基數(shù)計(jì)算，至少必須確保明年的額度高于今年。
　　歐盟某些低效率廠商總是害怕中國會搶走他們的市場，希望盡可能減少給予中國紡織品的配額。其實(shí)，中歐雙方企業(yè)的搶關(guān)出口行為很大程度上是對配額不足的過度反應(yīng)，消除這種過度反應(yīng)的最有效辦法是大幅度增加配額，讓雙方企業(yè)均預(yù)期有足夠配額可用，無需搶關(guān)出口，打亂本企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營周期，對中國紡織品設(shè)限反而恰恰會激勵歐盟銷售商向中國廠商發(fā)出更多訂單。
　　我們可以用一個簡單的比喻說明這一點(diǎn)。假設(shè)在自由貿(mào)易條件下，業(yè)界預(yù)期歐盟市場中國褲子需求量為3.4億～3.5億條，歐盟服裝銷售商綜合考慮了進(jìn)貨渠道多元化和降低成本等多項(xiàng)目標(biāo)后在中國實(shí)際下訂單3.3億條褲子；但是中歐紡織品備忘錄規(guī)定的今年褲子出口配額為3.1643億條，比業(yè)界預(yù)期的需求量少2400萬～3400萬條。在這種情況下，歐盟銷售商的理性反應(yīng)無疑是加快下單，訂購數(shù)量也高于正常水平，因?yàn)槿必泴��?dǎo)致價(jià)格提高和搶購。結(jié)果，歐盟銷售商在中國下訂單總數(shù)可能會達(dá)到3.7億條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自由貿(mào)易狀態(tài)下在華訂單總數(shù)。
　　較小的保護(hù)主義集團(tuán)之所以往往能夠成功地策動政府實(shí)施保護(hù)措施，主要是因?yàn)樽杂少Q(mào)易的受益者(消費(fèi)者、銷售商等)因所涉及個人利益較少而缺乏足夠內(nèi)在動力遏制保護(hù)主義。一旦設(shè)限導(dǎo)致銷售商進(jìn)口訂單更多，進(jìn)而導(dǎo)致大批進(jìn)口貨物壓港，自由貿(mào)易陣營就會有足夠的內(nèi)在動力采取積極的政治行動了，貿(mào)易保護(hù)措施也就有可能翻盤。這樣看來，即使是為了歐盟廠商自己的利益，更好的辦法也是放寬對中國紡織品的限制