紡織企業(yè)熱盼近一個月的中國輸歐10類紡織品的具體分配數(shù)終于揭曉，這意味著《紡織品出口臨時管理辦法(暫行)》施行前的準(zhǔn)備工作基本完成。自7月20日起，中國企業(yè)按此分配方案向歐盟輸出10類產(chǎn)品，邁出“后配額時代”有序出口的第一步。 

　　當(dāng)配額成為難以避免的事實的時候，中國紡織企業(yè)需要學(xué)會在配額制度下生存，而政府部門則需要在配額的限制條件下，通過合理的制度安排，盡可能幫助企業(yè)走出一條貿(mào)易增長之路。但從各地紡織服裝企業(yè)目前反映出來的情況看，由于出口數(shù)量受限，各地商務(wù)部門在分配出口指標(biāo)時，大多選擇了一條“一碗水端平”的路線，讓人感到“大鍋飯又回來了”！

　　數(shù)量如此滑稽 

　　根據(jù)商務(wù)部8日公布了全國各出口企業(yè)在今年第一次分配下允許出口的具體數(shù)量，全國共約5500家企業(yè)獲得了商務(wù)部的配額。在獲得最多配額的前50家企業(yè)中，江浙、廣東、上海的企業(yè)占了絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，分配數(shù)量低于500件的企業(yè)有2225家，占30%，總共是46.56萬件；低于500公斤的企業(yè)有950家，是13.83萬公斤。 

　　從各省市的情況來看，北京有124家企業(yè)(含中央在京企業(yè))獲得了258項數(shù)量不等的分配指標(biāo)。依據(jù)這些企業(yè)的出口效績和出口信譽(yù)，按照公式計算出來，在配額數(shù)量上出現(xiàn)了小得可憐的“零頭”。服裝類企業(yè)最少的只分配到3件的出口額，而在桌布、臺布等以公斤計量的紡織品中，出現(xiàn)了1公斤、9公斤的“輕量級”。 

　　河南共有60多家企業(yè)獲得出口配額，但每家的數(shù)量都不是很大：南陽一家企業(yè)5件，駐馬店一家2公斤。最大的河南省光大紡織進(jìn)出口公司的2類紡織品也只有37954件；按重量計算，洛陽白馬集團(tuán)以28731公斤居第一，但也僅夠裝兩個集裝箱。 

　　據(jù)湖南省商務(wù)廳對外貿(mào)易管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，因為湖南本土沒有較大紡織出口企業(yè)與紡織工業(yè)，所以此次獲得的配額“非常小”，僅占全國的百分之零點幾。 歷來通關(guān)量很大的長沙海關(guān)這幾日非常冷清。很多企業(yè)目前并不打算急著出口，而選擇觀望。由于配額數(shù)量過小，且出口手續(xù)卻比以前麻煩，所以不少獲得了配額的企業(yè)也在考慮是否要放棄出口。 

　　據(jù)各方面反映，全國的情況大同小異，成都一家公司在某類紡織品上僅獲得2件配額。

　　企業(yè)憂心忡忡 　　 

　　對于這次公布的可申請數(shù)額，企業(yè)的普遍反映是：吃大鍋飯，撒胡椒面，這種“平均主義”做法無非是希望更加公平，但是實際的效果又有失公平。特別是實際操作起來，很不現(xiàn)實，很多公司肯定無法出口。北京一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，如此小的數(shù)量，企業(yè)是無論如何做不了的，因為企業(yè)出口歐盟的褲子不可能這樣少，而且接一個單子也不可能有整有零，剛好和下達(dá)的數(shù)量吻合。 

　　河南某外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人說：“公司去年出口量在50個集裝箱，現(xiàn)在獲得的配額還不足一個集裝箱；而且原來的配額還可以在公司之間調(diào)劑，幾個企業(yè)可以湊配額出口，但現(xiàn)在規(guī)定發(fā)貨人與配額擁有者必須是同一企業(yè)，所以很多零散的配額可能就浪費了�！� 

　　江蘇紅豆集團(tuán)外貿(mào)經(jīng)理楊順成說，由于紅豆集團(tuán)的規(guī)模比較大，出口業(yè)績也比較好，這次分到的數(shù)量不算太少，屬于“中等水平”，但由于產(chǎn)品分散在各個公司生產(chǎn)，個別產(chǎn)品數(shù)量也比較小，由于是按海關(guān)貨號下達(dá)的，即使在同一個集團(tuán)公司也很難整合，擔(dān)心浪費。 

　　業(yè)內(nèi)都很清楚，凡低于500件和低于500公斤，由于量太小，是根本談不上出口的，因此這種局面可能造成兩種后果：第一種情況，由于大部分企業(yè)分配數(shù)量過小，因此平均出口成本過高，企業(yè)只好選擇放棄出口，結(jié)果造成了配額浪費；第二種情況可能性更大，由于配額資源分散在眾多企業(yè)，于是乎自發(fā)形成了一個配額的二級市場，通過二次買賣，配額最后集中到實力最強(qiáng)的企業(yè)手中，而后由這些企業(yè)完成對歐美市場的出口。他們認(rèn)為，以上兩種情況都不是最佳的安排。前者浪費配額自不用說，后者由于出現(xiàn)“二次買賣”，最終獲得配額資源的企業(yè)必然付出更高的成本。 　　

　　商務(wù)部門統(tǒng)籌考慮 

　　出于減少配額浪費的考慮，商務(wù)部同時規(guī)定，此次下達(dá)的僅是可申請數(shù)量，并不作為各地方商務(wù)主管部門為相關(guān)經(jīng)營者簽發(fā)紡織品出口臨時許可證的依據(jù)。商務(wù)部要求各地方商務(wù)主管部門盡快通知本地區(qū)經(jīng)營者，按照商務(wù)部下達(dá)的第一次分配可申請數(shù)量提交申請，并據(jù)此下達(dá)正式分配方案。 

　　分析人士認(rèn)為，商務(wù)部之所以這樣做，是因為有的企業(yè)在加權(quán)期間出口量大，但今年下半年不一定是這樣，有的企業(yè)可能看到可申請的出口數(shù)額過少而放棄再次提交申請等。其目的只有一個，就是對此前下達(dá)的可申請配額做重新分配。 

　　另外，商務(wù)部此次公布的出口配額是根據(jù)2004年6月1日至2005年5月31日紡織企業(yè)的出口表現(xiàn)加權(quán)得到的，該部還將根據(jù)各紡企在6月11日到7月20日的出口表現(xiàn)，將預(yù)留的出口數(shù)額做再次分配。 另據(jù)了解，還有部分品類配額的“大頭”在后面，以2、7、26、31等類紡織品配額為例，截止到7月11日的統(tǒng)計顯示，這4類紡織品配額已經(jīng)使用完的量僅有10%到21%。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在第二次配額分配中，紡織企業(yè)可以獲得更多配額，但數(shù)量小的企業(yè)可獲得的配額仍然不大。
０   針對這種情況，商務(wù)部外貿(mào)司承認(rèn)，中小紡織品企業(yè)分到的配額會很少，有的甚至為零。因為部分進(jìn)口國對中國部分紡織品設(shè)限已是現(xiàn)實問題。如果商務(wù)部不采取措施，任憑企業(yè)搶運出關(guān)直至受限數(shù)量用完為止，不僅造成貿(mào)易環(huán)境更加不穩(wěn)定，還會使中國出口企業(yè)的議價能力有所降低。如果采取措施，商務(wù)部必須按照一個合理的、可操作的方式讓各個企業(yè)知道應(yīng)該保持多少出口量。對企業(yè)而言，任何標(biāo)準(zhǔn)的出臺必然是幾家歡樂幾家愁，而商務(wù)部必須統(tǒng)籌考慮整個紡織業(yè)的整體利益。

　　公開拍賣是否可行 

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，商務(wù)部將根據(jù)企業(yè)今年的出口量來計算明年分配給企業(yè)的配額，如果今年企業(yè)無法出口，那明年將不再有可能獲得出口配額。 

　　如果中小企業(yè)因為以上原因今年沒有對歐盟出口，那么它們所獲得的這些零星配額數(shù)量如何處置呢？商務(wù)廳對外貿(mào)易管理處負(fù)責(zé)人王琪表示，按照《辦法》規(guī)定，這些配額數(shù)量不允許企業(yè)自行調(diào)劑，企業(yè)沒有使用的配額數(shù)量應(yīng)當(dāng)上交商務(wù)部，讓商務(wù)部重新分配。如不上交，將在第二年相應(yīng)扣除。也就是說，以上兩種情況，無論怎樣，企業(yè)明年都有可能“顆粒無收”。面對這種局面到底應(yīng)當(dāng)怎么辦呢？ 雖然還有5%的增量調(diào)劑，又能解決多少問題呢？ 　 

　　“紡織行業(yè)的未來在于質(zhì)量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而非簡單數(shù)量增長”。我們的政府部門應(yīng)該按照這樣的指導(dǎo)思想來制定政策，對配額的問題同樣是這樣。許多有識之士指出，即使配額制度重新制約紡織行業(yè)自由發(fā)展，沒有“最優(yōu)”選擇，也可以找到一種“次優(yōu)”的發(fā)展道路：借助配額，強(qiáng)化行業(yè)競爭，優(yōu)勝劣汰。一方面，讓有實力的企業(yè)加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌知名度，從而提高出口產(chǎn)品的附加值；另一方面，更多實力弱小的中小紡織企業(yè)將在配額制度下失去生存空間，被迫將生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，相應(yīng)減少國內(nèi)企業(yè)出口惡性競爭的局面。具體說，就是實施“價高者得”的公開拍賣制度。拍賣制度的公平在于用“價格”說話，而非按照“人頭”說話，最終經(jīng)濟(jì)績效也會得到最大化。盡管公正透明的配額拍賣也需要必要的交易成本，但總比“大鍋飯”造成的“一次排隊、二次私下交易”的成本要低得多。