4日下午，商務(wù)部條法司司長尚明、外貿(mào)司副司長孫際文、世貿(mào)司副司長俞建華、國際貿(mào)易談判代表辦公室代表助理趙宏，在商務(wù)部網(wǎng)站上就紡織品出口進(jìn)行視頻訪談，回答了網(wǎng)民提出的相關(guān)問題。
他們詳細(xì)解讀了將于7月20日正式實(shí)施的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》。這幾位官員均表示，該辦法最大限度地維護(hù)了我國絕大多數(shù)紡織品出口企業(yè)的權(quán)益，國內(nèi)企業(yè)不必對辦法的實(shí)行感到恐慌。
他們還首次公開了中歐紡織品談判的部分內(nèi)情，并特別強(qiáng)調(diào)，盡管從表面上看，未來3年內(nèi)中國對歐紡織品出口的增長率只有8％至12.5％，但由于我方在談判中據(jù)理力爭，爭取到了較高的“基數(shù)”，使得中國紡織品企業(yè)未來對歐出口事實(shí)上有較高的增長空間。
據(jù)了解，當(dāng)日的視頻訪談結(jié)束后，企業(yè)還可以繼續(xù)通過文字提問的形式，對這幾位官員進(jìn)行網(wǎng)上訪談，直至本月月底。
主動(dòng)限制出口合理合法 紡織企業(yè)不必感到恐慌
今年1月1日全球紡織品貿(mào)易配額取消前后，美國、歐盟等因我國紡織品出口有較大增長，相繼對我國出口紡織品啟動(dòng)了設(shè)限措施，或者進(jìn)行了特別限制措施的立法，導(dǎo)致我紡織品出口和生產(chǎn)產(chǎn)生很大不確定性。企業(yè)普遍反映國外客商訂單減少，而有訂單的部分企業(yè)“搶出口”現(xiàn)象嚴(yán)重。
6月11日，我國與歐盟就紡織品達(dá)成了較高出口數(shù)量的諒解備忘錄。6月19日，商務(wù)部發(fā)布了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》。為使我國企業(yè)有一定的調(diào)整時(shí)間，該辦法將于7月20日正式實(shí)施。
尚明表示，如沒有相應(yīng)的管理手段來規(guī)范國內(nèi)紡織品出口，就會(huì)使紡織品出口貿(mào)易秩序繼續(xù)混亂，也難以保證雙邊貿(mào)易協(xié)定的有效實(shí)施。在這種情況下，制定出口管理辦法是非常必要的。
尚明特別指出，出口限制措施屬于行政許可手段，根據(jù)行政許可法的要求，應(yīng)該有法律或法規(guī)的依據(jù)，才能通過部門規(guī)章進(jìn)行管理�！都徔椘烦隹谂R時(shí)管理辦法（暫行）》是依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的第16條、18條、19條制定的，這些條款規(guī)定，對輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，或出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的貨物，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部可以采取臨時(shí)出口限制措施，并以出口許可證的方式進(jìn)行管理。
孫際文也告訴企業(yè)，管理辦法的制訂充分體現(xiàn)了公開、公正、透明的原則。他說：“企業(yè)不必恐慌，不要搶出口，要根據(jù)實(shí)際情況和公布的可申請數(shù)量切實(shí)安排好生產(chǎn)，做到有序出口�！蓖瑫r(shí)，企業(yè)也應(yīng)該充分用好可出口的數(shù)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，提高單位產(chǎn)品的檔次和附加值。
輸歐紡織品海關(guān)編碼將公布 20日前設(shè)限產(chǎn)品仍可出口
根據(jù)中歐簽署的諒解備忘錄和我國《紡織品出口臨時(shí)管理辦法（暫行）》，7月20日實(shí)施紡織品臨時(shí)出口許可證管理的商品，將包括該備忘錄涉及的10類紡織品。
孫際文介紹說，根據(jù)歐盟海關(guān)分類，這10類紡織品分別是：輸歐2類、4類、5類、6類、7類、20類、26類、31類、39類和115類，具體出口總量可在商務(wù)部網(wǎng)站查閱�！芭c此對應(yīng)的中國海關(guān)共包括699個(gè)10位商品編碼，這些商品編碼將很快對外公布，屆時(shí)企業(yè)可在商務(wù)部政府網(wǎng)站上查詢�！彼f。
孫際文特別提醒企業(yè)，備忘錄中的輸歐10類紡織品可出口量，并不完全是商務(wù)部最終的許可總量。因?yàn)椤都徔椘烦隹谂R時(shí)管理辦法（暫行）》將于今年7月20日起施行。在6月11日到7月20日之間的管理過渡期內(nèi)，對于中方來說，由于沒有任何管理措施，企業(yè)可自由出口；但對于歐方來說，這一時(shí)期內(nèi)的實(shí)際進(jìn)口量是要從今年6月11日至年底的數(shù)量中扣除的�！�2005年的實(shí)際許可量，應(yīng)為備忘錄中的2005年設(shè)限期可出口量減去6月11日至7月20日歐方實(shí)際進(jìn)口量。但2006年和2007年不存在上述問題�！彼f。
有網(wǎng)友問，根據(jù)中歐達(dá)成的諒解備忘錄，輸歐10種紡織品的設(shè)限期將自6月11日開始施行。據(jù)說歐盟部分成員國的海關(guān)已開始要求出口商提供出口許可證，而商務(wù)部告知7月20日起才能簽發(fā)出口許可證。這是否意味著7月20日之前，這10類紡織品無法對歐盟出口？
孫際文指出，“這種說法是錯(cuò)誤的。”根據(jù)中歐雙方達(dá)成的共識，6月11日至7月20日屬于管理過渡期，歐盟已于6月23日公布了其內(nèi)部管理的通知：設(shè)限產(chǎn)品在6月11日至7月20日間裝船出運(yùn)到歐盟成員國的，歐方將自動(dòng)簽發(fā)進(jìn)口許可證；在7月20日后裝船出運(yùn)到歐盟成員國的，歐方將憑中國政府簽發(fā)的有效出口許可證簽發(fā)進(jìn)口許可證。歐方海關(guān)將依據(jù)裝船單判定貨物的裝船出運(yùn)日期。
堅(jiān)決爭取高基數(shù) 結(jié)果對我更有利
國內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)中歐達(dá)成的諒解備忘錄，未來三年內(nèi)，中國向歐盟出口的紡織品年增長率只有8％至12.5％，并不比“242條款”規(guī)定的7.5％高多少，因此中方并未從結(jié)果中獲利多少。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“242條款”規(guī)定，WTO其他成員對中國紡織品設(shè)限的期限是一年，我們與歐盟簽三年協(xié)議并不合算。
但事實(shí)并非如此。孫際文提醒，2005年中國紡織品企業(yè)輸歐的商品數(shù)量的增長基數(shù)，將按照2004年6月至2005年5月的出口數(shù)據(jù)來計(jì)算，而不是2004年的出口數(shù)據(jù)。
趙宏指出，從百分比上看，確實(shí)看不出8％至12.5％的增幅比7.5％高了多少，“但問題的關(guān)鍵是確定增長率的基數(shù)是什么�！�
趙宏透露說，歐盟的想法是按照它在今年四月份發(fā)布的《行動(dòng)指南》，把我們2004年對歐出口量作為一個(gè)不變基數(shù)。而今年前幾個(gè)月，我們對歐出口放量增長較快。如果我們同意歐盟的基數(shù)，那么可以拿到100％、200％甚至更高的增幅，但獲得的實(shí)際出口量卻低很多�！巴ㄟ^談判，我們讓歐方放棄了既定立場，我方獲得的2005年基數(shù)包括了今年前兩個(gè)月或三個(gè)月的出口量，2006年和2007年的基數(shù)分別為前一年的實(shí)際出口量，這相當(dāng)于一年上一個(gè)臺(tái)階，因此基數(shù)才是我們的核心利益所在”。
對于協(xié)議應(yīng)該是簽一年還是三年的說法，俞建華認(rèn)為：“這要看哪個(gè)對我們更有利�！彼嘎墩f，事實(shí)上歐盟在談判中對搞一個(gè)三年的協(xié)議、特別是搞一個(gè)高基數(shù)基礎(chǔ)上的三年協(xié)議不感興趣。
“他們只希望談一個(gè)模式，這個(gè)模式的特點(diǎn)一是低基數(shù)，2005年的出口量只能以一體化以前的2004年出口量為基數(shù)，2006年的出口量仍以2004年出口量為基數(shù)。第二個(gè)特點(diǎn)是敞口的，以后出現(xiàn)問題的類別直接朝里面裝。這是我們不能接受的，并在談判中堅(jiān)決反對�！�
俞建華說，“首先，我們反對歐盟的低基數(shù)，要求2005年的可出口數(shù)量必須考慮今年一體化以后幾個(gè)月的高增量，2006年的數(shù)量必須以2005年全年的出口為基數(shù)，2007年應(yīng)以2006年的出口為基數(shù)，這樣就可以水漲船高，這是我們的核心利益所在�！�
“其次，我們堅(jiān)持協(xié)議絕不能是敞口的，要對其他類別封口，這樣貿(mào)易環(huán)境才能穩(wěn)定。因此，在高的基數(shù)、穩(wěn)定的環(huán)境、改善‘242段條款’等條件下，簽一個(gè)三年的協(xié)議是我們通過爭取才得到的，結(jié)果是對我們有利的�！�
