一位財(cái)政部門的工作人員告訴記者，該意見稿的大方向是進(jìn)一步減輕地方負(fù)擔(dān)，且希望通過征求意見使出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制形成一個(gè)比較成熟的方案并保持政策的穩(wěn)定。
對(duì)于最新的調(diào)整方案，這位工作人員表示目前還不便透露，而這也不是公開征求意見。但是，新負(fù)擔(dān)比例會(huì)進(jìn)一步減輕地方在退稅方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大中央的投入。
現(xiàn)行的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制是依照中央和地方按75∶25比例共同負(fù)擔(dān)超基數(shù)部分退稅。該措施于2004年開始實(shí)施，其政策精神見于《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》(國(guó)發(fā)〔2003〕24號(hào)文件)。主要是為了解決出口退稅的歷史欠賬問題，做到“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。
但是在中央和地方分?jǐn)偙壤矫�，現(xiàn)在暴露的問題比較多。一些外地企業(yè)在沿海省市設(shè)置的流通性外貿(mào)公司，他們一般從內(nèi)地收購(gòu)貨物，而在沿海出口，根據(jù)出口地退稅的原則，沿海不得不為此支付更多的退稅款。數(shù)據(jù)顯示，很多地方在出口大幅增加的時(shí)候，增值稅卻呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年前5個(gè)月北京出口增幅超過60%，同時(shí)增值稅增長(zhǎng)-20%左右，在浙江這樣的出口大省，出口增長(zhǎng)的同時(shí)，增值稅增長(zhǎng)為-60%左右。
從去年開始，地方，如廣東、浙江等地就已經(jīng)提出，希望決策層采取新的調(diào)整，今年兩會(huì)期間，也有廣東等省的代表提出提案，要求改變現(xiàn)行政策。
今年以來(lái)，財(cái)政部曾專以對(duì)2004年征稅與退稅不匹配較為嚴(yán)重的部分地區(qū)和口岸城市，給予了相應(yīng)補(bǔ)助。
今年年初，國(guó)家取消了17種資源性產(chǎn)品的退稅。于是，要求繼續(xù)下調(diào)出口退稅額甚至全面取消出口退稅的呼聲不絕于耳。
實(shí)行不久的出口退稅方案面臨兩年內(nèi)的第二次調(diào)整。
今年四月，商務(wù)部部長(zhǎng)助理馬秀紅曾提出，現(xiàn)行出口退稅政策加大了地區(qū)分割的趨勢(shì)，同時(shí)，外商投資在一些地方不受歡迎了，甚至出現(xiàn)了拒絕注冊(cè)的情形。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是，這些外企大部分產(chǎn)品是出口的，這給地方財(cái)政帶來(lái)了壓力。
財(cái)政部長(zhǎng)金人慶今年6月初也曾表示，將進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制改革，并透露已擬定了相關(guān)辦法，力爭(zhēng)盡快報(bào)批出臺(tái)，以更好地理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授表示，調(diào)整的基本框架應(yīng)是中央多補(bǔ)貼地方，通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)合理的負(fù)擔(dān)分配機(jī)制。他指出，出口退稅對(duì)于外貿(mào)領(lǐng)域有戰(zhàn)略意義，通過政策導(dǎo)向調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，應(yīng)予堅(jiān)持。前一段對(duì)于鋼鐵和紡織行業(yè)的出口退稅下調(diào)過猛，應(yīng)予適當(dāng)回調(diào)，對(duì)于一些有利于形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)品出口，還應(yīng)上調(diào)其出口退稅率。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室主任倪紅日認(rèn)為，還可以從微觀上進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)榧庸べQ(mào)易基本不牽涉出口退稅的問題，所以加工貿(mào)易的比重也在增加，實(shí)際上現(xiàn)在更傾向于搞加工貿(mào)易。
她指出，現(xiàn)在看來(lái)，要求由中央財(cái)政完全負(fù)擔(dān)的呼聲很高。地方承擔(dān)25%，確實(shí)存在著一些問題，如果改為完全由中央財(cái)政來(lái)承擔(dān)的話，就要想辦法解決中央財(cái)政資金的來(lái)源問題，減少進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策，除了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)急缺的技術(shù)設(shè)備之外，應(yīng)該基本都要征稅。征稅足了，退稅就應(yīng)該沒有問題。
