與歐盟最終就紡織品問題達成協(xié)議，使中國避免了與歐美兩大貿(mào)易伙伴“兩線作戰(zhàn)”的風險。中歐的協(xié)議也為解決雙邊貿(mào)易分歧確定了新的典范，即對話和協(xié)商是最好的方式，可以達至“雙贏”。

　　而美國采取了和歐盟迥然不同的做法，如歐盟貿(mào)易委員曼德爾森所說，“美國選擇了先行動，再對話。”在單方面對中國紡織品實施配額限制后，美國才派出商務部長古鐵雷斯來到中國進行“解釋”。此外，美國還試圖以“匯率報復”的方式來迫使人民幣升值。

　　歐盟的建設性對話遏制了歐洲的保護主義，而美國的單方行動則刺激了美國貿(mào)易保護主義者的胃口。就紡織品、貿(mào)易等問題上的美國保護主義傾向及其效果，本報記者采訪了美國凱托研究所(Cato Institute)高級研究員阿蘭·雷諾茲(Alan Reynolds)。

　　雷諾茲近日在美國媒體發(fā)表《制造業(yè)與貿(mào)易》一文指出，所謂的美國制造業(yè)由于受到來自中國的沖擊而正在失去市場的說法是荒謬的，由此引發(fā)的貿(mào)易保護主義行為更是錯誤。美國制造業(yè)的問題，不在于過度的進口，而在于虛弱的出口；不在于中國經(jīng)濟的強大，而在于日本和歐洲經(jīng)濟的虛弱。而鼓吹貿(mào)易保護的人們，或者代表其他國家的利益，或者是特殊利益集團的代言人，或者二者兼而有之。

　　雷諾茲是早期“供應學派”代表人物之一，在里根時期，他和現(xiàn)任美聯(lián)儲主席格林斯潘曾一同任職于白宮的管理與預算辦公室。他曾在哈德遜研究所任職，并任芝加哥第一國家銀行首席經(jīng)濟學家，1996年任全美稅務改革與經(jīng)濟增長委員會研究室主任。而成立于1977年的凱托研究所是美國著名經(jīng)濟學智囊機構，標榜有限政府和自由市場。

　　壓力來自配額制度受益者

　　《21世紀》：你怎么看待近期中國和美國之間關于紡織品的貿(mào)易爭端？你認為美國對某些種類的中國紡織品所實施的限制是否反映了美國國內(nèi)的某種貿(mào)易保護主義傾向？

　　雷諾茲：首先我想澄清，人們往往混淆了紡織品(纖維制品)和以紡織品制造的服裝這兩個概念。美國的紡織業(yè)是一個高科技和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在許多產(chǎn)品上有非常強大的競爭力，包括地毯和室內(nèi)裝飾紡織品。相比之下，操作紡織機的工人在美國不能得到很高的報酬，使得這一領域的工作沒有競爭力，因為美國人可以在遠沒有這么費力氣的紡織品服務和零售業(yè)上賺到更多的錢。

　　這說明了，為什么大多數(shù)的紡織工作很早以前已經(jīng)外包給像墨西哥這樣的國家，因為那里有更多的年輕工人，卻缺乏資金。這和意大利的時裝一般是在土耳其或東歐國家縫制是同樣的道理。

　　因此，一些限制中國服裝進口的政治壓力可能來自亞洲的其他國家，以及拉美國家，它們過去曾是配額制度的受益者，它們接受了美國紡織業(yè)的外包，而配額制度的終結使它們的部分利益轉移到了中國。如果限制美國從中國進口的政治努力獲勝，只會使其他亞洲、歐洲和拉美國家獲益，中國在美國市場上被人為限制的競爭力將會成為它們提價的絕好機會。

　　《21世紀》：貿(mào)易保護主義思維的背后原因是什么？這種思維在何種程度上和政治相摻和，而不僅僅出于經(jīng)濟考慮？

　　雷諾茲：在所有工業(yè)化的經(jīng)濟體中，制造業(yè)的就業(yè)人口在許多年里一直都在減少，因為高新科技提高了實際產(chǎn)量，以及單個工人的實際收入。但是存在一種意識形態(tài)化的看法，即制造業(yè)工作的喪失是因為進口取代了國內(nèi)產(chǎn)品，但這種看法并沒有任何現(xiàn)實基礎。只有在國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展良好的時候，進口才會增加，這在很大程度上是因為美國工業(yè)依賴進口的原材料和零部件來保持較低的生產(chǎn)成本。

　　那些希望能從進口的威脅下取得保護的公司相信，通過減少競爭它們就能夠提高價格和利潤率，它們聲稱增加的利潤將被用來雇用更多的工人，但是沒有任何根據(jù)顯示，這真會成為現(xiàn)實。政治家們利用了這些誤解，目的是幫助自己獲得政治支持，其形式是選票以及來自特殊利益團體的競選捐助。

　　沒有人建議人民幣浮動

　　《21世紀》：對于美國國會一些議員提出的，如果中國拒絕改變?nèi)嗣駧艆R率政策就對中國產(chǎn)品施加27.5%的附加關稅的建議，你怎么看？

　　雷諾茲：那種認為美國可以從對中國產(chǎn)品施加高關稅中獲益的觀點是危險而且荒謬的。那樣做的結果將提高美國公司的生產(chǎn)成本，同時增加美國消費者的生活成本。

　　同樣，那種認為一個國家將其貨幣和美元掛鉤，就會帶給這個國家不公平的貿(mào)易優(yōu)勢的觀點，也是危險而荒謬的。如果美元對美國有利，為什么它就不能同時對中國有利？現(xiàn)在沒有人建議中國像被要求的那樣使人民幣浮動，因為如果完全可兌換，人民幣結果可能貶值，而不是升值，尤其是在中國還沒有貨幣局(currency board，西方一種與央行并行的金融主管機構)的情況下。

　　在美國，與經(jīng)常項目赤字相伴隨的是資本項目的盈余，這意味著世界各國的出口商在目前選擇了將他們出口所獲得的美元投資于美國，而不是用來購買美國的產(chǎn)品和服務。

　　在這一問題上針對目前過度緊張的形勢，我覺得一個可行的解決方案是，將人民幣和港幣對美元的比價統(tǒng)一為7.85兌換一美元，因為中國內(nèi)地和香港肯定可以組成一個最理想貨幣區(qū)域。

　　《21世紀》：你認為美國制造業(yè)當前的狀況如何？它真的因為中國紡織品的出口而受到損害了嗎？

　　雷諾茲：對于中國對美服裝出口增長速度的暫時性限制，將使美國增加從許多其他國家進口服裝的數(shù)量，而對美國的服裝生產(chǎn)不會產(chǎn)生明顯的效果。美國服裝業(yè)規(guī)模比較小，和進口服裝有很大不同。而與服裝業(yè)不同，美國的紡織品生產(chǎn)商可能希望從服裝進口配額中獲益，因為出于運輸價格較低的原因，墨西哥和加勒比海國家的服裝生產(chǎn)商比中國要更多地使用美國的紡織原料。

　　《21世紀》：在你看來，為什么美國的一些人選擇了對中國發(fā)動抨擊，就像過去一些人抨擊日本的汽車進口損害美國市場，從而要求限制一樣？

　　雷諾茲：兩個字：無知。出于某種不確切的原因，一個國家的人經(jīng)常因為別國的繁榮而感覺受到威脅，他們認為貿(mào)易和經(jīng)濟增長是一種“零和游戲”。實際上，我們有更多的理由為西歐的部分國家和日本的經(jīng)濟停滯狀況而感到擔心。經(jīng)濟虛弱時進口就會減少，并試圖將國內(nèi)消費者無力購買的多余產(chǎn)量出口給別國。

　　自相矛盾的美國政策

　　《21世紀》：對中國紡織品出口的限制不僅影響中國，美國的消費者和進口商的利益也將受到影響，為什么他們不能阻止這些保護主義措施的實施？

　　雷諾茲：消費者是分散的，難以組織為一個有效的、發(fā)揮政治作用的集體。進口商和零售商有一些政治影響力，但他們內(nèi)部的利益也是分散的，不像生產(chǎn)商那樣可以很容易地將力量集中。消費者總是希望產(chǎn)品豐富、價格低廉，生產(chǎn)商總是希望產(chǎn)品稀缺、價格高昂。在那些向生產(chǎn)商利益傾斜過多的國家(當然這一現(xiàn)象不僅在美國發(fā)生)，最終會出現(xiàn)產(chǎn)品稀缺而價格高昂的狀況。近年來中國和印度的經(jīng)濟成功很大程度上得益于它們減少那些妨礙經(jīng)濟效率、競爭與自由企業(yè)制度的因素，最主要的是減少關稅和降低國內(nèi)稅率。

　　《21世紀》：在你看來，美國解決貿(mào)易赤字問題的正確出路是什么？

　　雷諾茲：中國(包括香港地區(qū))在1997-1998年的亞洲金融危機期間沒有對貨幣貶值。當時貶值的其他國家的貨幣，在危機結束后重新升值，因為這些國家必須這樣做來降低通貨膨脹率。這可能暫時性地將一些亞洲其他國家的對美出口轉移給了中國。因此，相同的道理，如果使美元對人民幣貶值，將可能使亞洲其他進口國獲益，而使中國受損。

　　廉價的消費品和生產(chǎn)資料絕對不產(chǎn)生問題。一些人所建議的解決方案，如美國實施關稅或者配額，對美國所產(chǎn)生的影響將會比對中國的影響大得多。中國還有其他的服裝和鞋的出口市場，何況紡織品只占中國外貿(mào)的大約6%。

　　《21世紀》：有消息稱，布什政府正焦急地想獲得國會對《美國與中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》(CAFTA)的批準，而對華貿(mào)易的態(tài)度成為了換取國會支持的砝碼。在你看來，這是不是美國在對華貿(mào)易上采取強硬政策的部分原因？

　　雷諾茲：對于白宮作出決策的動機我所知不多。CAFTA是一個好主意，因為它可以減少貿(mào)易壁壘。而威脅針對中國提高貿(mào)易壁壘和它是完全相反的，所以布什政府的這兩項政策是相互矛盾。