6月17日上午，中美雙方貿(mào)易代表通過視頻會議的方式就紡織品爭端進行正式磋商。這是繼中歐6月11日達成解決紡織品貿(mào)易協(xié)議后，中美之間就紡織品展開的首次磋商。中美紡織品貿(mào)易將走向何方？中美貿(mào)易談判與中歐貿(mào)易談判有何不同？中華美國學會常務(wù)理事、中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉做了分析。
記者：同樣是源于中國紡織品問題，歐盟和美國相繼準備對中國的紡織品采取特保措施。6月11日，經(jīng)過緊急磋商，中歐雙方握手言和。6月17日，中美之間新一輪的談判也已開始。美國和歐盟在對中國紡織品問題上的訴求是一樣的嗎？
周世儉：美國和歐盟的情況不完全一樣。首先，歐盟內(nèi)部對中國紡織品的態(tài)度不盡相同。而美國國內(nèi)在對中國紡織品的問題上比較團結(jié)。其次，紡織品在中歐貿(mào)易和中美貿(mào)易中所占的比重不一樣。在中歐貿(mào)易中，紡織品占我國對歐盟出口的9.8%，而在中美貿(mào)易中占8.7%。第三，美國與中國有一系列的貿(mào)易問題：人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、紡織品。涉及到美國國內(nèi)的政治壓力，美國政府是想拿紡織品“敲山震虎”。以紡織品問題做條件逼迫中國在人民幣匯率上做讓步。
所以，美國這潭水比歐盟要深。中美貿(mào)易談判也比中歐貿(mào)易談判難，所謂難還表現(xiàn)在一個方面，歐盟的態(tài)度一直是在與中國進行磋商，而美國實行的是單邊主義。
記者：就像您說的，在協(xié)商解決紡織品貿(mào)易爭端的問題上，歐盟的態(tài)度一直非常積極，您認為美國政府解決此次貿(mào)易爭端的誠意有多大？
周世儉：本月初，美國商務(wù)部長古鐵雷斯、美國貿(mào)易代表波特曼相繼計劃外造訪北京。為了同樣一個問題，美國來了兩個內(nèi)閣級成員，這是從來沒有過的。這也說明美國政府對此事的重視。而且，對美國來講，也希望早日解決問題。因為美國現(xiàn)在正在拓展和中美洲的自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)。其實，美國在紡織品問題上壓中國，不單單是保護自己，更是為了照顧?quán)弴�。說到底，照顧?quán)弴彩菫榱吮ＷC美國的安全。因此，美國寧肯把中國的紡織品進口數(shù)量壓低，也要保證拉丁美洲、中美洲在紡織品方面對美國的出口數(shù)量。事實上，今年一季度，拉丁美洲對美國紡織品出口的增長幅度就超過了中國。而只要中美之間的貿(mào)易爭端不解決，除了被設(shè)限的紡織品種類外的其他紡織品還在大量出口，這是美國不愿意看到的。
記者：你估計中美之間有開打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性嗎？
周世儉：中美之間30多年的雙邊貿(mào)易，惟一一次貿(mào)易戰(zhàn)是1983年的中美紡織品貿(mào)易糾紛。當時，我在中國駐美國使館工作。我們宣布自即日起暫停購買美
國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖，最后迫使美國讓步。
美國人曾經(jīng)說，一觸動紡織品，中國人準跳起來。美國人應(yīng)該清楚一點，在紡織品貿(mào)易上，因為涉及到中國1900萬的就業(yè)問題，中國很難做出讓步。而且紡織業(yè)為中國的貿(mào)易順差立下了汗馬功勞。2004年，紡織業(yè)為中國的貿(mào)易順差創(chuàng)造了728億美元的順差，是中國最大的貿(mào)易順差來源地。因此，對中國來講，妥協(xié)的余地也不是很大。
另外，假如中美之間發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)，我們手中也不是無牌可打。有三張牌：一是棉花，美國棉花出口的一半是中國購買。如果你限制了我的紡織品，我自然就不需要你的棉花，這就涉及到了美國棉農(nóng)。二是紡織機械和輔料。三是大豆。上一次的貿(mào)易戰(zhàn)，中國就是依靠農(nóng)產(chǎn)品的武器戰(zhàn)勝了美國。
