今年5月，美國對來自中國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣等采取了紡織品特殊保障措施的制裁。這兩個國家之間的貿(mào)易摩擦和爭端，引起世人廣泛的關(guān)注。

　　美國對中國紡織品設(shè)限并非今日始

　　其實，早在2002年9月，美國紡織品生產(chǎn)商協(xié)會（ATMI）就向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委

員會提出申請，要求對同年1月1日才取消配額限制的從中國進口的針織布、手套、胸罩、睡衣和行李箱五種產(chǎn)品重新進行設(shè)限。2003年5月21日，美國政府公布了對原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品實施特殊保障措施的申訴程序。此外，加拿大、日本、韓國、印度、土耳其、歐盟等也相繼完成對中國出口產(chǎn)品實施特殊保障條款的國內(nèi)立法，一些國家和地區(qū)已公開宣稱要對我國紡織品貿(mào)易實施特保措施。在全球紡織品貿(mào)易經(jīng)過10年的過渡期，終于在2005年1月1日取消全球紡織品配額體系，實現(xiàn)全球紡織品貿(mào)易一體化后，卻要對世界上的紡織大國采取特保、反傾銷、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護主義措施，不能不發(fā)人深思。

　　就美國來說，人們總是用數(shù)據(jù)說明中國的紡織品出口造成了多少美國人失業(yè)。

　　然而，世界上中低收入國家生產(chǎn)的中低檔紡織品早在上世紀后期就導致進入知識經(jīng)濟時代的國家的工人失業(yè)。

　　美國現(xiàn)在的特保制裁，將造成中國工人的大量下崗、農(nóng)民收入的大幅度降低。而特保、反傾銷以及其他的技術(shù)壁壘只是美國的手段之一，美國還壓人民幣升值至少25%，否則將在6個月之后對中國進口貨征收27.5%的關(guān)稅。

　　中國政府的善舉沒有得到美國的良好回報

　　中國政府出于負責任大國的責任感，在今年年初就做出了一系列重大決策，自愿和自主地限制紡織品的出口，其中包括降低出口退稅率，實行紡織產(chǎn)品的出口自動許可以及對某些紡織品加征出口關(guān)稅，進行行業(yè)自律等。但是，中國政府的這些善舉并沒有得到美國的良好回應。不過，在中美貿(mào)易摩擦中，相互依存的大國關(guān)系，將最終迫使美國走向溝通和合作。

　　對于中國紡織企業(yè)來講，要應對來自美、歐以及其他方面實施的特保、反傾銷、企業(yè)的社會責任、環(huán)保等外部沖擊，應對棉花、能源以及其他原材料的漲價及價格大幅波動的內(nèi)部沖擊，應對人民幣匯率、出口退稅率等調(diào)整的預期壓力以及技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的競爭壓力，是一個從未遇到過的復雜形勢。對此，企業(yè)需要做好信息、知識、人才和機制的準備，在競爭與合作中積累應對上述復雜形勢的經(jīng)驗。

　　對于行業(yè)協(xié)會來說，雖然在國際和國內(nèi)都做了大量工作，但在與世界主要經(jīng)濟體和競爭對手的同業(yè)組織、利益相關(guān)機構(gòu)、公共關(guān)系機構(gòu)建立廣泛和經(jīng)常性聯(lián)系，加強溝通，增進了解，尋求合作方面，在出現(xiàn)重大貿(mào)易摩擦并有可能引發(fā)爭端時，全力配合政府部門做工作，如搜集情報與數(shù)據(jù)、制定應對預案、多面交涉與游說、媒體宣傳報道、司法準備與反制措施等，仍需要更大的力度和努力。

　　這次應對美國的特保僅僅是一個開始

　　對于政府部門而言，要擊破特保、反傾銷、技術(shù)壁壘等形形色色的新貿(mào)易保護主義手段，爭取適應全球化和市場開放的國際貿(mào)易新秩序，首先就必須研究和建立國際溝通、協(xié)調(diào)和談判的新機制。這次美國商務(wù)部長訪華就是一種溝通的渠道。但這是遠遠不夠的，還需要做與我國有共同利益或關(guān)注中國發(fā)展的商會、企業(yè)、立法、行政等各方面的工作，逐步建立有利于發(fā)展與合作的國際協(xié)調(diào)新機制。其次，為了給企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和空間，政府要大力發(fā)展國內(nèi)的出口協(xié)調(diào)機制、預警機制以及政策和信息披露機制，最大限度地降低企業(yè)面對的不確定性風險。再次，是要促進企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與政府部門之間合作互動。目前中國的發(fā)展已進入一個關(guān)鍵時期，能否為未來20年的持續(xù)發(fā)展贏得時間和空間，不能僅僅靠企業(yè)或政府。而是需要各方面的協(xié)同努力。這次應對美國的特保僅僅是一個開始。