對于中國的紡織業(yè)，2005年的春天太過短暫。枝頭的嫩芽剛剛萌生出綠意，突如其來的陣陣寒流，卻讓人們在鶯飛草長、雜花生樹的時節(jié)，感受到陣陣寒意。
今年的1月1日，實行了40年之久的全球紡織品配額制度宣告結(jié)束。掙脫了多年的束縛，中國紡織業(yè)所釋放出的巨大能量，令全球市場為之震動。 然而5個月之后，一場蓄謀已久的“倒春寒”悄然襲來，在春潮蕩漾的中國紡織業(yè)上空，投下了一團(tuán)濃重的陰影。
5月13日，美國商務(wù)部宣布，對中國出口的棉制褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲三類產(chǎn)品重新實行配額限制，這些產(chǎn)品進(jìn)入美國的數(shù)量今年最多只能增長7．5％；5天以后（5月18日），美國商務(wù)部再次宣布，將對原產(chǎn)中國的化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗采取紡織品特別限制措施。
幾乎是在同一時間，美國財政部長斯諾就匯率市場發(fā)展問題向美國國會提交了半年度報告，稱“如果中國固守人民幣盯住美元的匯率機(jī)制，則美國可能采取報復(fù)措施”。此前，美國參議院甚至通過了一項“舒默·格雷厄姆修正案”，即如果中國不同意讓人民幣升值，就對所有中國出口至美國的商品一律加征27．5％的關(guān)稅。
就在美國人對中國紡織業(yè)連下重手之際，歐盟舞動著“貿(mào)易保護(hù)”的大棒尾隨而至。5月27日，歐盟要求就中國的亞麻單紗和Ｔ恤的出口問題，在ＷＴＯ內(nèi)進(jìn)行正式磋商。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此舉意味著短時間內(nèi)，歐盟就會對這兩類產(chǎn)品的進(jìn)口開始設(shè)限。
剛剛走出配額制度圍困的中國紡織企業(yè)，發(fā)現(xiàn)自己又來到了一個名為“特�！钡南葳暹吘�。正如商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉近日所言：紡織品一體化剛剛實現(xiàn)4個月，美方就依據(jù)短期的不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和主觀臆測接連對中國紡織品設(shè)限，是開了極壞的先例。近日南非、俄羅斯、巴西、阿根廷等國家也紛紛宣布，將對中國出口的紡織品采取限制措施。
配額制度終止后，放開手腳的中國紡織業(yè)在短時間里出口表現(xiàn)出高增長的態(tài)勢，似乎應(yīng)在情理之中，對此中國政府顯然有所預(yù)見。為了減緩“后配額時代”中國紡織品的出口對全球市場帶來的沖擊，2005年1月1日，中國宣布對148項紡織品加征出口關(guān)稅。5月20日，中國又宣布對這148項中的78項紡織品再次大幅提高出口關(guān)稅稅率。
中國政府兩次主動對紡織品加征出口關(guān)稅，并沒有換來美國與歐盟的充分理解，對中國多個紡織品類別設(shè)限的舉措接踵而至，以至于中國政府不得不采用了罕見的強(qiáng)硬態(tài)度，在5月30日針鋒相對地宣布取消10天前作出的對78項紡織品加征關(guān)稅的決定。中國與歐美之間的紡織品貿(mào)易爭端趨向白熱化。
關(guān)乎1900萬人的利益
紡織業(yè)對于中國具有特殊的意義。在本輪貿(mào)易摩擦磋商過程中，身處風(fēng)口浪尖的中國商務(wù)部部長薄熙來在不同場合多次表示：“中國政府高度重視紡織品問題，因為它是在眾多的領(lǐng)域里面中國很少有的一個有競爭力的領(lǐng)域，而且它涉及數(shù)千萬人的就業(yè)�！�
在過去的15到20年中，無論是產(chǎn)值還是出口的總量，中國的紡織業(yè)長期以來高居榜首。在那個輝煌的年代里，中國出口產(chǎn)品每掙回3美元，就有1美元來自紡織行業(yè)。今天的中國對外貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了龍頭地位，但居于第二的紡織業(yè)仍具有驚人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，紡織品出口的多少直接影響到中國的國際收支平衡。以2004年為例，當(dāng)年中國紡織品為中國創(chuàng)造了782．5億美元的順差，而中國全年的貿(mào)易順差則僅為250億美元。與此同時，中國的紡織品對海外依存度高達(dá)30％，一旦紡織品出口受挫，中國的工業(yè)發(fā)展和就業(yè)形勢都會受到嚴(yán)重威脅。
中央電視臺曾經(jīng)報道，中國的紡織業(yè)以及與紡織相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，從棉農(nóng)到銷售終端，估計有超過1億的就業(yè)者。而據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2004年國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1900萬人，出口企業(yè)3．5萬家，其中就業(yè)者約630萬人，每出口1．5萬美元，創(chuàng)造1個就業(yè)崗位。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，此次美國對中國3類紡織品設(shè)限會導(dǎo)致12．6億美元損失，據(jù)此測算，這將導(dǎo)致將近10萬紡織工人失去工作。
中國與歐美在紡織品貿(mào)易上出現(xiàn)的爭端，給市場帶來了更多的不確定性，也使國內(nèi)企業(yè)變得更加舉棋不定。預(yù)期的交易和訂單，在遲疑和彷徨中易手他人，歐美針對中國紡織品的貿(mào)易保護(hù)政策，給國內(nèi)企業(yè)帶來的傷害已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
一位在大賣場專門負(fù)責(zé)國內(nèi)服裝采購的人士告訴記者，今年年初，由于紡織品配額制度被取消，公司相當(dāng)數(shù)量的訂單下在國內(nèi)。但從4月初開始，總部下達(dá)指令，新訂單不要下到國內(nèi)。原先下在國內(nèi)的，如果沒有開始生產(chǎn)，就逐漸轉(zhuǎn)移到孟加拉、菲律賓和一些非洲國家，以規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
“中國的紡織品在國際低端市場并不具有不可替代的競爭力。孟加拉、菲律賓、印尼、柬埔寨、印度以及非洲的肯尼亞、薩爾瓦多等國家都有各自的優(yōu)勢。一旦中國在與歐美的貿(mào)易爭端中受挫，上述國家同樣有能力吸納市場所需的訂單。”這位人士說。
業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)很多能接大單的工廠都是合資企業(yè)。對它們來說，出口一時受阻，可能還可以接受，一旦前景短時間內(nèi)無法確定，無疑就會導(dǎo)致外資的流失。事實上，一些具有實力和市場前瞻力的國內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)開始著手將工廠“撤”向越南、柬埔寨等周邊勞動力成本更低、政策更優(yōu)惠、暫時又沒有出口限制的國家。
資金的流失，失業(yè)人數(shù)的增加，中國紡織品行業(yè)出現(xiàn)的貿(mào)易爭端，不僅使行業(yè)自身遭受重創(chuàng)，它的破壞力很可能影響到國內(nèi)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
6月5日薄熙來在與美國商務(wù)部長古鐵雷斯會談時表示，美國限制中國紡織品得不償失。薄熙來指出，美國一些輿論把中國紡織品視為威脅，這是不客觀的。中國物美價廉的紡織品降低了諸多美國消費(fèi)者的家庭開銷；而且在紡織品貿(mào)易中，中國企業(yè)所獲取的利潤是很有限的，更多的好處被美國的進(jìn)口商、零售商所分享。由于美國自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，即使中國紡織品全部退出美國市場，美國也會選擇從其他國家進(jìn)口替代產(chǎn)品，無助于美國自身的就業(yè)問題。
“沒有人會成為貿(mào)易戰(zhàn)中的贏家。”古鐵雷斯也清醒地看到了這一點。
