中國紡織品十日喜悲

　　短短10天之內(nèi)，中國政府對中美歐之間貿(mào)易摩擦的態(tài)度發(fā)生180度大轉(zhuǎn)彎，這讓中國1900萬紡織品行業(yè)人士，冷不防大悲大喜了一場。
 
　　面對配額取消之后，美國、歐盟相繼對中國啟動紡織品特保，中國政府先從大局出發(fā)，于5月20日決定對中國74種出口紡織品大幅度提高關(guān)稅，這被業(yè)界視為“退讓”之舉。

　　孰料10天后，中國政府又宣布取消出口關(guān)稅，以讓中國人大快人心的強硬態(tài)度表明，要為中國紡織品企業(yè)謀利益，針對歐美向中國企業(yè)施加的“半斤重擔(dān)”，中國要為他們卸下“八兩包袱”。

　　歐盟對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變頗為驚詫，隨即表示愿意和中國繼續(xù)談判。美國商務(wù)部長古鐵雷斯也坐不住了，臨時從俄羅斯的訪問途中折道中國，計劃6月5日與中國商務(wù)部部長薄熙來會談。

　　古鐵雷斯出訪前曾經(jīng)表示，美國有權(quán)對中國進口美國的紡織品征收保護關(guān)稅，美國不會因中國的行動而退縮，他這次訪華就是要向中國解釋美國的立場。

　　中歐美三方都站在本國立場上各持己見，不依不饒。這場在中國剛剛邁入WTO門檻之后首次遭遇的紡織品貿(mào)易摩擦逐漸升溫。

　　而《瞭望東方周刊》調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，處于漩渦中心的中國紡織品企業(yè)，經(jīng)歷了一場大悲大喜之后，憂慮仍然沒有減輕。

　　歐美特保

　　在5月13日、18日，美國決定相繼對中國的7種紡織品實施特保，而歐盟也對外宣布，將對中國的兩種紡織品啟動特保程序。

　　中國政府一方面譴責(zé)美國的做法，積極與歐美斡旋，一方面從大局考慮，以中國紡織品企業(yè)遭受創(chuàng)傷為代價的和善誠意，醞釀對中國紡織品實施出口關(guān)稅。

　　時隔幾天，中國政府就決定從6月1日起對中國的74種出口紡織品提高出口關(guān)稅，而且大部分的出口稅率增加了4倍。

　　“中國期望以退為進，中國人講究和為貴，和氣生財嘛，期望以此能夠減少貿(mào)易摩擦。”東華大學(xué)管理學(xué)院教授顧慶良對《瞭望東方周刊》分析說。

　　“和為貴”的政府策略使得中國投資者對紡織品企業(yè)的信心大幅受挫。5月23日，上述決定宣布后的第一個證券交易日，中國滬深兩市紡織股全線下跌。

　　但是，退一步?jīng)]有海闊天空。

　　在中國宣布提升出口關(guān)稅之后，歐盟、美國相繼表示歡迎。但5月23日，歐盟紡織品委員會無視中國努力，通過了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的提議，同意對由中國進口的兩種紡織品啟動“緊急特�！背绦�。

　　5月25日，歐盟貿(mào)易專員曼德爾森與中國商務(wù)部副部長高虎城在布魯塞爾就紡織品糾紛會談，歐盟以中國遏制紡織品出口的政策力度不夠為由，未能與中國達成共識。歐盟甚至研究要對從中國進口的另外七種紡織品實施限制措施。

　　中國的妥協(xié)沒有換回期望的結(jié)果。

　　5月30日，中國政府放棄原來的“以退為進”的策略，做出決定：對2005年1月1日開始征收出口關(guān)稅的148項紡織品中的78項產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時取消。

　　強硬態(tài)度

　　在中外人士驚詫眼光注視下，中國商務(wù)部部長薄熙來5月31日舉行新聞發(fā)布會，傳遞出中國政府面對美歐對中國紡織品設(shè)限問題的強硬態(tài)度。

　　“歐美援引242條款對中國的紡織品設(shè)限是缺乏根據(jù)的，是不正確的�！�

　　“對中國的產(chǎn)品設(shè)限，不僅違反WTO，而且是歧視性的，我們堅決反對�！�

　　“你們對中國產(chǎn)品采取設(shè)限，我們就相應(yīng)地調(diào)整我們的政策，你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔(dān)�！�

　　關(guān)稅的取消，薄熙來的表態(tài)，令中國紡織企業(yè)界長出了一口氣。有紡織品企業(yè)在單位的黑板上寫上:特大喜訊——關(guān)稅取消了！

　　上海紡織品商業(yè)協(xié)會會長趙美娣喜滋滋地告訴《瞭望東方周刊》，“關(guān)稅取消了，對我們紡織品企業(yè)來說，是個好消息�。”〔块L說了你加半斤壓力，我撤掉八兩負擔(dān)，紡織品企業(yè)很要聽這樣的話的�！�

　　這么短時間內(nèi)，國家政策發(fā)生急速逆轉(zhuǎn)，應(yīng)該說是不常見的。

　　商務(wù)部研究院梅新育博士原本就反對提升關(guān)稅，這次關(guān)稅取消之后，這位講話快人快語激情洋溢的學(xué)者接受《瞭望東方周刊》電話采訪時說：“我們不要寄希望別人會被你的善意感動。我們爭取主動采取應(yīng)對措施�！�

　　顧慶良也向《瞭望東方周刊》發(fā)表看法說：“我們不能老是退讓，這次還是要有攻有守，結(jié)果還是為了求協(xié)調(diào)發(fā)展，求雙贏�！�

　　紡企之憂

　　《瞭望東方周刊》在長三角地區(qū)采訪數(shù)家紡織品企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，對這些紡織品企業(yè)而言，接下來他們所面臨的問題可能更加令人頭疼。

　　顧先生是上海云和紡織品進出口有限公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理，他和他的德國客戶，最近通過電子郵件頻繁交換兩國在紡織品出口方面政策的最新動向。

　　顧先生告訴《瞭望東方周刊》，這家德國客戶每年在顧先生的單位采購的金額有百萬美元之多，對他們來說，是個大客戶了。這家客戶是為德國的超市做采購，世界很多地方都有辦事處，從土耳其轉(zhuǎn)到中國做采購時間不久。但是最近的政策變動太大，他們也不敢簽單子了。

　　“原來說要征出口關(guān)稅，德國客戶還是覺得我們的產(chǎn)品有競爭優(yōu)勢，愿意提高價格從我們這里采購。這個我們是不怕的。現(xiàn)在最怕的是，6、7月份一旦歐盟他們決定設(shè)限了，配額費超出了客戶的承受范圍，貨出不去，我們就虧了。所以我們現(xiàn)在不敢下單子啊。”

　　如果歐盟設(shè)限，客戶不愿意承受過高的進口成本，很有可能就再轉(zhuǎn)移到土耳其去。這對顧先生以及他們的公司來說，無疑是個很大的打擊。

　　據(jù)顧先生說，他們的德國客戶已經(jīng)向歐盟商會寫信反映他們的擔(dān)心了，目前還沒有得到答復(fù)。

　　小企業(yè)如此，大企業(yè)同樣面臨這樣的問題。

　　浙江恒逸集團是浙江當(dāng)?shù)匾患铱傎Y產(chǎn)近50億的明星企業(yè)。但是，他們同樣要面對歐美特保政策不明，不敢簽單的煩惱。

　　“做生意怕的就是你不知道會出什么政策。美國人出政策跟歐盟還不一樣，他不跟你商量。現(xiàn)在我們接單子一直接到7月底，要設(shè)限總要先調(diào)查，然后出政策，大概要兩月時間。所以8月份以后的，原則上我們就不接了�！�

　　恒逸集團外貿(mào)公司總經(jīng)理徐堯興說，“現(xiàn)在我們不是關(guān)心國家大事了，變成關(guān)心美國大事了�！�

　　紡織品企業(yè)的憂慮在殘酷的現(xiàn)實面前變得更加迫切。由于去年10月美國對中國襪子設(shè)限，結(jié)果到今年5月19日，中國就全部用完了出口數(shù)額。

　　據(jù)徐堯興向《瞭望東方周刊》透露，目前70%的襪子企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，明年的配額今年11月底才下來，有的小企業(yè)撐不住，極有可能就要倒閉。

　　而這樣的遭遇下一步到底會落到誰頭上，是中國紡織品企業(yè)最為揪心的事。

　　數(shù)字分歧

　　其實中國紡織品企業(yè)不敢接歐美的單子，不是從最近中美歐貿(mào)易摩擦開始的。徐堯興告訴《瞭望東方周刊》，從今年1月1日，取消配額之后就開始了。

　　“那時候是不知道行情怎么樣，不敢簽單。4月15日的廣交會上，歐美的客人來的很少，簽約的也很少，那時就已經(jīng)很明顯看出來了�！�

　　既然很少簽單，造成如今讓歐美揮起“特保大棒”的中國紡織品出口量激增的罪證又是怎么回事？

　　徐堯興給《瞭望東方周刊》解釋說，“今年一季度紡織品出口的激增，主要都是去年年底做的貨，就等著1月1號取消配額那天，大家寧愿趁還沒設(shè)限的時候，把產(chǎn)品放到美國的倉庫里。還有一部分是因為人民幣要升值引起的，大家不想讓自己手上的利潤損失嘛�！�

　　根據(jù)美國商務(wù)部4月1日公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，美國設(shè)限的棉織襯衫和褲子兩種中國紡織品進口分別達到7830萬件和7410萬條，分別同比增長了1258%和1521%。

　　但是，足以佐證徐堯興分析的另一組數(shù)據(jù)是：今年3月份開始，中國紡織服裝產(chǎn)品出口增幅就顯著回落。3月份當(dāng)月出口增幅只有3.28%，而1-2月出口增幅高達29.69%。 2003年3月、2004年3月出口增幅分別為32.31%、25.66%。

　　數(shù)字比較之后，不難看出中國紡織品在中國多方政策的控制之下，以及歐美對中國紡織品的抵制態(tài)度之下，已經(jīng)在急劇下滑。

　　數(shù)字理解上的分歧，正是此次中歐美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵問題。歐美以中國紡織品進口激增，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌鰹橛�，決定再次對中國的紡織品重新設(shè)限。

　　中國商務(wù)部長薄熙來明確表示：“歐美僅憑三四個月的數(shù)據(jù)，就草率地對中國的紡織品設(shè)限，這是完全沒有道理的，也是不科學(xué)的�！�

　　冷戰(zhàn)思維

　　盡管，中國政府的強硬態(tài)度目的還是為了中美歐貿(mào)易問題能夠協(xié)調(diào)解決，但是，此次表態(tài)使中美歐貿(mào)易問題驟然升溫，如果協(xié)調(diào)談判不好，雙方會否走向劍拔弩張的境地？

　　“雙方都還是有牌的，實在不行，我們可以向WTO上訴，這是我們應(yīng)該得到權(quán)利。當(dāng)然要去爭取�！鳖檻c良向《瞭望東方周刊》表示。

　　然而，中國紡織品企業(yè)在取消關(guān)稅的情況下，可能再次通過各種渠道出口，造成紡織品價格再次走跌，這成了不少紡織品企業(yè)，以及他們的國際客戶最為擔(dān)心的事。

　　“大家一窩蜂要出口，如果沒有一些限制，打價格戰(zhàn)，做生意做漲不做跌，客戶也恐慌，也不敢跟我們做生意啊。”

　　徐堯慶對《瞭望東方周刊》說，“我們企業(yè)的產(chǎn)品因為質(zhì)量要求嚴格，價格上沒有優(yōu)勢，打價格戰(zhàn)打不過別人。我們有些客戶已經(jīng)對這個很擔(dān)心了，到時候，國內(nèi)競爭激烈，大家都把價格往下拉。到了國外他們的競爭也會非常激烈�！�

　　國內(nèi)紡織品企業(yè)在出口中，大打價格戰(zhàn)，互相拆臺，已經(jīng)成為此次國內(nèi)人士反思中美歐貿(mào)易摩擦最為詬病的問題。

　　“紡織品企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，向溫州打火機一樣，形成同盟，這樣大家的利益才不會受損�！�

　　上海紡織品商業(yè)協(xié)會會長趙美娣告訴《瞭望東方周刊》，5月份，他和長三角地區(qū)的幾家行業(yè)協(xié)會同仁和企業(yè)代表一起，達成了一項《長三角宣言》，就是促使長三角地區(qū)的紡織品企業(yè)加強行業(yè)自律。

　　大多數(shù)人把解決貿(mào)易摩擦的金鑰匙，放在紡織品企業(yè)的結(jié)構(gòu)升級上，認為中國紡織品企業(yè)不能滿足于做低端的來料加工，而應(yīng)該積極形成自己的品牌，制造高附加值的產(chǎn)品。似乎這樣做就不至于對他國造成威脅。

　　江蘇省紡織集團退了休的原總工程師林厚林對此不以為然,“紡織品結(jié)構(gòu)升級是永恒的主題,不是說升級了就沒有貿(mào)易摩擦了。還會有,只要他們國家的紡織品行業(yè)還存在,而我們的紡織品還具備優(yōu)勢。”

　　“現(xiàn)在的紡織品貿(mào)易摩擦不是國際貿(mào)易問題，也不單純是國際經(jīng)濟問題，而是國際政治問題。我們面對的是不公平的貿(mào)易環(huán)境。說到底，還是歐美國家的冷戰(zhàn)思維在作祟。”

　　貿(mào)易問題泛政治化，這也許才是中國紡織品企業(yè)背負的沉重包袱。