中國商務部代表團上周訪問布魯塞爾,與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森會談。這是繼5月20日國務院關稅稅則委員會決定自2005年6月1日起大幅調(diào)整39項 74種 紡織品出口關稅后,中方尋求解決中、歐紡織品貿(mào)易糾紛的又一重要舉措。然而,歐盟并未因此放緩對中國紡織品的設限。歐盟委員會27日宣布,要求同中國就T恤衫和麻紗兩類紡織品進口問題在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)進行正式磋商,從而啟動了對這兩類紡織品的“緊急特保”程序。
今年1月1日紡織品配額取消后,中國紡織品出口的巨大潛力成為一些歐盟成員國的關注焦點。歐盟委員會4月6日發(fā)布了啟動紡織品保護條款指導方針,建立了主要針對中國紡織品進口增長的警戒區(qū)。5月17日,曼德爾森以今年中國T恤衫和麻紗進口大量增加對歐盟紡織業(yè)造成“嚴重損害”為由,建議歐委會對這兩類中國紡織產(chǎn)品啟動正式磋商程序。歐盟紡織品委員會23日批準了他的建議。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,中國與歐盟磋商期為15天,在歐盟提出正式磋商請求后,中方必須把上述兩類紡織品出口增長控制在7.5%以內(nèi),否則歐盟將采取單方面進口限制。
經(jīng)過幾個月的爭論,歐盟在紡織行業(yè)組織和相關成員國的強大壓力下最終做出該決定。這種“短視”行為令人遺憾。瑞典貿(mào)易大臣奧斯特羅斯曾指出,歐委會對中國紡織品出口的過度反應,顯示出令人擔憂的貿(mào)易保護主義逆潮,這是對歐盟一貫倡導的貿(mào)易自由準則的背離。過度的貿(mào)易保護不僅不利于相關行業(yè)發(fā)展,反而會適得其反,對歐盟的長遠發(fā)展不利。
紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)在歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家已屬夕陽產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)成本過高導致產(chǎn)品競爭力低。40年來,盡管歐美一直使用配額制保護逐漸沒落的紡織業(yè),但不僅沒有取得更大發(fā)展,反而愈顯衰敗。歐盟對此并非沒有認識,歐委會今年初推出的提高歐洲紡織行業(yè)競爭力7項措施中,開放市場、消除非關稅壁壘,刺激紡織業(yè)研究和改革便是重要內(nèi)容。
歐盟決策者應當看到,中國紡織品出口受益的不僅是中國,也屬于進口國企業(yè)。中國紡織品廠商只能拿到10%的利潤,90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各環(huán)節(jié)。況且中國出口紡織品的同時,也進口大量紡織品及相關配套產(chǎn)品。對中國紡織品設限,不僅傷害自由貿(mào)易原則,更將直接損害歐盟企業(yè)和消費者利益。
全球取消紡織品配額意味著紡織服裝領域的競爭加劇和利潤空間縮小。在市場法則面前,某些國家的紡織業(yè)與其寄希望于貿(mào)易保護求生存、通過限制別人來保持自己建立在不公平貿(mào)易基礎上的高額利潤,不如盡快加強自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級,憑借實力在國際市場中找到自己的立足之地。
