5月30日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請國家商務(wù)部部長薄熙來介紹紡織品貿(mào)易的有關(guān)情況，并回答了記者的提問。同時出席新聞發(fā)布會的還有商務(wù)部部長助理易小準(zhǔn)，部長助理傅自應(yīng)，商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華。新聞發(fā)布會由國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民主持。
以下為答問實(shí)錄：
布隆博格新聞社記者：部長先生，我非常感謝您給我這樣的機(jī)會提問，今天的發(fā)布會也是我們期待已久的了。第一個問題，中方如何來回應(yīng)美國和歐盟方面所持的觀點(diǎn)，即他們針對中國紡織品所采取的保障措施是正確的，使得他們作為WTO的成員利益能夠得到保障的一種方法。第二個問題，作為回應(yīng)，中方是否會降低她作為WTO成員所承諾的市場開放的程度，來對美國和歐盟威脅將要針對中國紡織品進(jìn)口采取的上限？第三個問題，美國人一直認(rèn)為目前人民幣的匯率是被人為的低估了，使得中國出口的商品過于便宜，您是否認(rèn)為人民幣匯率和浮動的空間調(diào)整一下，不僅能幫助解決中國紡織品的問題，同時也幫助中方解決其他方面的問題？
薄熙來：我來回答第一個問題，就是關(guān)于中國對于美歐采用對中國紡織品設(shè)限的辦法來約束我們的出口，他們依據(jù)的條款是大家所熟悉的“242條款”，就是中國加入WTO報告書里有個242條款。我們認(rèn)為歐美援引242條款對中國的紡織品設(shè)限是缺乏根據(jù)的，是不正確的。我們認(rèn)為，242條款如果援引它的規(guī)則的話，應(yīng)該是有條件的，也就是說，要證明中國的紡織品確實(shí)對歐美的市場存在著市場擾亂、存在著威脅阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展的情況。而且應(yīng)該證明，中國進(jìn)口的產(chǎn)品造成了市場擾亂，并且因?yàn)槭袌鰯_亂導(dǎo)致了威脅阻礙貿(mào)易的有序發(fā)展，也就是說，二者之間應(yīng)該是有因果關(guān)系的。此外，還需要有充分證據(jù)，即因?yàn)椴扇×讼拗拼胧銈円獙χ袊岢龃枭�，需向中方提交關(guān)于你采取設(shè)限措施的詳細(xì)事實(shí)說明，即使用242條款是有幾個條件的：
第一，你要證明增長，但增長不是唯一的條件，在增長的前提下要證明市場擾亂，市場擾亂還不夠，還要證明它是威脅阻礙了貿(mào)易的有序發(fā)展，要證明中國的產(chǎn)品增長和對于歐美市場受到擾亂的情況有因果關(guān)系。而且為此要給中方提供詳盡的證明材料，這一切可以說歐美缺項(xiàng)很多，難以證明。
就市場擾亂這個概念而言，我覺得至少應(yīng)該考慮三個因素：第一，短期內(nèi)是否存在著快速增長；第二，中國的紡織品如果是快速增長的話，它對于歐美市場的價格是不是有明顯的影響？第三，在這種情況下，對進(jìn)口國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)有沒有實(shí)質(zhì)性的損害？我認(rèn)為，歐美不僅沒有向中方提供詳盡的數(shù)據(jù)，而且在這些問題上，和我們的看法，和我們對具體事實(shí)的分析都有很大的差距。有認(rèn)識上、看法上的差異并沒有關(guān)系，就應(yīng)該認(rèn)真的進(jìn)行交流。但是，歐美僅憑三、四個月的數(shù)據(jù)，就草率的對中國的紡織品設(shè)限，這是完全沒有道理的，也是不科學(xué)的。
我再舉個例子，拿價格的變化來說，歐美一些人在這方面有很多說法。最近，歐盟提出對中國的兩種產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限，第一是T恤衫，我們有一個數(shù)字，2005年1月份，T恤衫每打97歐元，2005年3月份是101歐元，可見歐盟T恤衫的市場價格不降反升，不能證明存在著市場擾亂，而且這是歐盟提供給我們的數(shù)據(jù)。另外，亞麻紗，據(jù)歐方統(tǒng)計，2005年3月進(jìn)口我們的亞麻紗增長了3％。所以，并不能證明歐盟進(jìn)口中國的產(chǎn)品在這段時間里價格下降或者影響了當(dāng)?shù)氐氖袌�。歐美對中國的紡織品設(shè)限，主要依據(jù)是中國的紡織品激增，而且用了很多形容詞，比如像火山爆發(fā)，甚至像海嘯等等一些形容詞。但是，我認(rèn)為在這里有很多的夸張。
我們可以很負(fù)責(zé)任的告訴諸位，整個中國紡織品在2005年1月1日全球一體化以后出口的概況�？傮w來講，2005年1—4月，中國紡織品全部出口一共是312億美元，同比增長18.4％，增幅比去年同期下降了5個百分點(diǎn)。你了解，中國紡織品在這個時間的出口增長百分之十八點(diǎn)多，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個時期中國整個出口35％的增幅的。
我們的確了解，在這個階段，中國對美紡織品的出口增長了70％，對歐盟增長了45％。但是，從去年年底到今年年初，中國政府一直在積極想辦法，希望中國紡織品出口對歐美市場實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的增長，采取了很多措施。也正因?yàn)槿绱耍覀兏吲d地看到，在1—4月中國對歐美市場，盡管總體有一個增長，但是，有兩個下降，一個是增幅逐月下降，一個是紡織品占到我們中歐貿(mào)易、中美貿(mào)易的比重也是逐月的下降。
另外，我還想告訴大家我們認(rèn)定的第三個事實(shí)，也就是說，原來屬于配額產(chǎn)品的中國紡織品對歐美的出口，確實(shí)增長幅度是大的，對美國的增長幅度是250％，對歐盟的增長幅度是82％。但是，我們認(rèn)為，這種增長是正常的，為什么呢？因?yàn)樗怯蛇^去長期扭曲自由貿(mào)易的配額體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)在紡織品一體化、轉(zhuǎn)向紡織品的自由化這個過程中所發(fā)生的現(xiàn)象，這和正常貿(mào)易過程中某一年、某一個時期、某種產(chǎn)品的突然激增是兩種完全不同的情況。這個情況是可以預(yù)見的，經(jīng)濟(jì)界的人士對這個問題多年以前就已經(jīng)預(yù)料到了。因此，這個問題并沒有給哪個國家?guī)硪环N突然襲擊，它是正常的轉(zhuǎn)換。這種增幅在過去取消某些產(chǎn)品配額的時候，也同樣出現(xiàn)過這種情況。面對這種情況，即使我們要做出決定，按照“242”的規(guī)則來說，我們有很多因素需要討論的，不應(yīng)該在這么短的時間里，沒有給中方提供充分的數(shù)據(jù)，就提起正式的磋商請求，進(jìn)入設(shè)限的程序。
第二個問題，中國是不是會在這個方面主動地降低我們的市場準(zhǔn)入，減少我們的出口，來應(yīng)對這個局面？我想跟你說，中國在紡織品一體化以后，我們享受這個權(quán)利是理所當(dāng)然的。中國經(jīng)過了15年的時間談判，才加入了WTO，在這個過程中，我們中方和WTO的一些成員國進(jìn)行了翻來覆去的磋商。最后，中國加入WTO，是一個權(quán)利和義務(wù)平衡的結(jié)果。紡織品一體化的權(quán)益是中國應(yīng)得的，是以我們其他方面的市場開放為條件而獲得的一個應(yīng)有的回報，這是平衡的。因此，中國企業(yè)理所當(dāng)然享受一體化的成果。
在紡織品一體化后，會不會在歐美市場上出現(xiàn)一些紡織品的出口量激增的情況呢？如果按照十年前烏拉圭回合達(dá)成的WTO 的ATC協(xié)議，發(fā)達(dá)國家忠誠地、實(shí)在地履行他們的承諾，分階段地放開配額，就不會出現(xiàn)這種情況。但是，遺憾的是，發(fā)達(dá)國家并沒有這樣做，他們把最緊俏的、大家最關(guān)心的、發(fā)展中國家最有出口潛力的那些配額保留到最后一刻，美國保留了90％，歐盟保留了70％，保留到最后一刻。以至于到2005年1月1日體制轉(zhuǎn)換的時候，給外界的印象，出現(xiàn)了中國紡織品激增的現(xiàn)象。所以，如果究其原因，歐美應(yīng)該理解，在這個很長的過程中，他們是失職的，是沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任的。
盡管如此，作為一個負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，盡管中國還有很多困難，盡管我們深知紡織品一體化的權(quán)益是我們應(yīng)得的。但是中國政府出于對歐美市場平穩(wěn)過渡的一種責(zé)任感，還是在今年年初就做出了一些重大的決策，來自主地限制我們紡織品的出口，降低出口增幅，其中采取了降低出口退稅率，實(shí)行紡織產(chǎn)品的出口自動許可，以及對某些紡織品加征出口關(guān)稅，采取了十項(xiàng)重要的措施。正是這十項(xiàng)重要措施的實(shí)施，保證了歐美市場目前較為平衡的狀態(tài)。
中國政府非常重視中歐關(guān)系、中美關(guān)系，我們希望在平等友好的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展同美國、同歐盟經(jīng)濟(jì)界的友好合作。所以，我們采取了一些WTO承諾以外的、特殊的、自主的政策措施，我認(rèn)為公道的人都應(yīng)該看到，這是中國政府負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。我們也愿意通過認(rèn)真的磋商，來妥善地處理中歐、中美紡織品貿(mào)易方面的問題。
關(guān)于你提出的人民幣的問題，我想下次你還是問周小川行長吧。
CCTV新聞中心記者：在美國已對紡織品設(shè)限的情況下，商務(wù)部下一步如何在談判中更好地維護(hù)中國紡織業(yè)的利益？謝謝。
薄熙來：紡織業(yè)是我們中國非常重要的產(chǎn)業(yè)，同時又是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，涉及到直接就業(yè)的人口大概1900萬人，如果加上相關(guān)的就業(yè)人口就更多了。所以，中國政府高度重視中國紡織品的問題。我曾經(jīng)讀過一個表格，在現(xiàn)在歐美對我們設(shè)限的品種背后，每一個品種涉及到至少一千家企業(yè)，多則達(dá)到六千家企業(yè)。所以，紡織品出口對于中國的企業(yè)來說是非常重要的，中國政府也非常關(guān)切，剛才我提到的1900萬人就業(yè)，有相當(dāng)一部分人在中國是低收入的家庭。所以，紡織品的問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到廣大職工的就業(yè)，中國政府非常關(guān)切。
近一段時間，包括胡主席、溫總理都非常的關(guān)切，溫總理對這個事情多次過問，希望我們的企業(yè)能夠平穩(wěn)地渡過這一關(guān)，希望我們的企業(yè)能夠在受到設(shè)限沖擊的時候，有一個平穩(wěn)的生產(chǎn)，職工家庭生活穩(wěn)定。在這種情況下，商務(wù)部正在全力以赴制定應(yīng)對措施，我們正在跟美國、歐盟就這個問題進(jìn)行談判和磋商。但是有一條，我們絕不會接受美國在紡織品一體化一開始就提出來的綜合性安排的意見，也不接受歐盟提出的行動指南，因?yàn)檫@兩個東西實(shí)際上就是要在全球紡織品一體化以后，又拿出另外一個東西，這個東西并不是經(jīng)過大家討論而拿出來的，而是他們自己發(fā)明的。事實(shí)上，這將取消中國在紡織品一體化后獲得的法律權(quán)利。因此，我們始終不同意這一點(diǎn)。
不久前，吳儀副總理還專門召開了工作會議，請有關(guān)方面的同志參加，而且邀請了企業(yè)界的代表，在這個過程中，我們要充分聽取中國企業(yè)界的意見，聽到他們的呼聲�，F(xiàn)在中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國紡織品進(jìn)出口商會，都已經(jīng)充分向中國政府表述了企業(yè)界的意見。在此之前，商務(wù)部也多次找企業(yè)界的代表來進(jìn)行商討。事實(shí)上，現(xiàn)在涉及到中國紡織品出口，不僅有中國的企業(yè)，而且還有相當(dāng)多的外商投資企業(yè)。因?yàn)橹袊?jīng)過20多年的改革開放，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是你中有我、我中有你，中外企業(yè)的利益是交織在一起的，很難斷然分開。在這個過程中，我們會為中國企業(yè)伸張正義，我們會盡其所能在談判中據(jù)理力爭，維護(hù)我們的企業(yè)在加入WTO的時候所獲得的權(quán)利。紡織品一體化是我們的一個重要權(quán)利，在這個問題上中國政府高度重視，商務(wù)部會在談判中把這個作為我們工作的重點(diǎn)。謝謝。
意大利新聞報記者：在意大利，主要受影響的是那些中小企業(yè)，中小企業(yè)恐怕也沒有太大的實(shí)力到中國來投資建立一些合資企業(yè)。但是，他們受到的影響是最大的，您是中國的商務(wù)部長，對他們有什么好建議，怎么應(yīng)付目前的困難？謝謝。
薄熙來：我已經(jīng)聽說了，主張歐盟對中國紡織產(chǎn)品設(shè)限最積極的三個國家中，意大利是其中之一。我認(rèn)為，恐怕你們沒算過帳來，因?yàn)閷?shí)際上中意的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在過去這些年有了很大的發(fā)展。正因?yàn)橛邪l(fā)展，我們是互利的，意大利的企業(yè)在中國的發(fā)展是有利可圖的。我們確實(shí)向意大利出口了很多紡織品，但是這些紡織品都是低值的，同時我們從意大利進(jìn)口了很多紡織機(jī)械和服裝面料，在意大利都是很有名的，應(yīng)該說你們的紡織機(jī)械比中國出口的服裝產(chǎn)品的價值要高多了。
而且意大利的朋友可以計算一下，你們那么優(yōu)秀的機(jī)械和紡織面料，以后向世界上哪一個國家出口呢？恐怕中國是最大的市場。而且意大利的工商紡織界也大可不必把中國紡織品對貴國的出口夸大了，中意之間紡織品的出口，只占中意之間貿(mào)易總額的五分之一。而且中意之間在其他的領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)了極好的合作前景。倒過來講，在紡織品的領(lǐng)域里，你們事實(shí)上已經(jīng)完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些紡織產(chǎn)品你們確實(shí)是缺乏競爭力的，即使不從中國進(jìn)口，也會轉(zhuǎn)而進(jìn)口其他國家的東西，解決不了意大利現(xiàn)實(shí)的問題。
我認(rèn)為，做生意也要放寬眼界，做大蛋糕。你這樣一說，我想起來意大利有個馬可波羅，多少年前的人，眼光就那么長遠(yuǎn)，那時候就能跑到中國來做生意。如果馬可波羅先生突然醒過來，得知意大利現(xiàn)在要對中國優(yōu)質(zhì)、物美價廉的紡織品設(shè)限，他一定會感到很驚奇或者感到很遺憾的。
新華社記者：記得薄部長在北京財富論壇上談到過歐美對于自由貿(mào)易采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，請您進(jìn)一步加以闡述。謝謝。
薄熙來：我所說的雙重標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時指的是在歐美發(fā)達(dá)國家有競爭能力的產(chǎn)業(yè)里，歐美是極力的倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，主張其他的國家一定要打開他們的大門。但是，對于發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)他們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品，就馬上搞貿(mào)易保護(hù)主義，關(guān)上大門，我認(rèn)為這是雙重標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，歐美提倡自由貿(mào)易已經(jīng)有很長的時間了，歐洲是自由貿(mào)易的發(fā)明家，十八世紀(jì)中葉就有了，長達(dá)200多年的時間了。但是，在歷史的過程中，應(yīng)該說絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)，歐美發(fā)達(dá)國家都占有絕對的優(yōu)勢，發(fā)展中國家沒有條件和他們?nèi)ジ偁帯Ｖ袊鳛橐粋�發(fā)展中的國家，經(jīng)歷了千辛萬苦，終于慢慢積累形成了一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)，就是紡織和服裝產(chǎn)業(yè)。
如果是一個標(biāo)準(zhǔn)，是真正的自由貿(mào)易，我認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該能夠容忍發(fā)展中國家在這個領(lǐng)域來顯示他們的能力，讓發(fā)展中國家的服裝紡織業(yè)釋放他們的生產(chǎn)能量，其實(shí)這無傷發(fā)達(dá)國家的市場。但是，近幾個月，歐美的表現(xiàn)令人遺憾，對中國為代表的發(fā)展中國家的服裝紡織業(yè)，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)所形成的低值的產(chǎn)品，采取了極力抵制的態(tài)度，而且是迫不急待，所以我說是雙重標(biāo)準(zhǔn)。而且采取這種雙重標(biāo)準(zhǔn)也挺讓人為這些經(jīng)濟(jì)專家感到惋惜，因?yàn)橐环矫嫣岢艘粌砂倌甑淖杂少Q(mào)易，這個體制是非常漂亮的。另一方面，一旦等到發(fā)展中國家有條件挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國家的某些產(chǎn)業(yè)的時候，還是一個對他們無傷筋骨的產(chǎn)業(yè)，他們就受不住了，就要找出一大堆的理由來制約、來限制，甚至采取數(shù)量限制的辦法。
當(dāng)然，我們正在跟歐美進(jìn)行談判，在法律上他們也能講出很多觀點(diǎn)來，也能講出不少道道來，在這個問題上有很多爭論點(diǎn)。但是不論怎么樣，說一千道一萬，歸根結(jié)底，對中國的紡織品采取數(shù)量限制，在WTO自由貿(mào)易這個普遍的原則下是不光彩的，是一種保護(hù)主義。因此，在這個問題上，我們要為中國的業(yè)界，也是為發(fā)展中國家說幾句公道話。
打個比方，事實(shí)上，在全世界的貿(mào)易土地上，紡織業(yè)是一塊非常貧瘠的土地，發(fā)展中國家擠在這塊土地上耕種，有多少國家來耕種這塊紡織業(yè)的土地、這塊市場？人均面積很小。而發(fā)達(dá)國家占有著高端、中端市場，如果講貿(mào)易的話，那是肥田沃土�，F(xiàn)在對于他們歷來占有優(yōu)勢的貿(mào)易領(lǐng)域，他們是抓住不放，而且還要進(jìn)行限制，你總要讓發(fā)展中國家干點(diǎn)事兒吧？好，我們開始搞服裝、搞紡織，結(jié)果剛剛進(jìn)入2005年1月1日，實(shí)現(xiàn)一體化4個月的時間里，開始對我們設(shè)限。所以，我認(rèn)為這是一個雙重標(biāo)準(zhǔn)。講自由貿(mào)易，應(yīng)該是同等的競爭條件，而且既然達(dá)成了協(xié)議，就應(yīng)該是真實(shí)的，而不是達(dá)成了協(xié)議以后不執(zhí)行，或者在達(dá)成的協(xié)議中又埋下很多伏筆，我覺得這就是雙重標(biāo)準(zhǔn)。謝謝。
西班牙電視臺記者：請問薄部長，我們得知財政部公布了對81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅的文件，我們想知道中國為什么這么做？這么做的后果是什么？另外，我們也想知道，你們說要做很多的努力，就是為了改變出口猛漲的趨勢，出口關(guān)稅取消之后，你們還打算做什么樣的努力？謝謝。
薄熙來：關(guān)于加征出口關(guān)稅有兩次，一次是2005年1月1日，那次加征關(guān)稅涉及到148個8位稅號，第二次是5月20日，中國的稅則委公布對74種10位稅號加征關(guān)稅。這兩次加征關(guān)稅都是中國政府主動采取的措施，其目的是為了穩(wěn)定我們的出口，同時也是促使中國的企業(yè)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。第二次加征出口關(guān)稅和第一次有所不同，在于我們已經(jīng)拿到的一些數(shù)據(jù)，根據(jù)1、2、3月中國紡織品出口對歐美市場實(shí)際的增長情況，進(jìn)行了科學(xué)的、系統(tǒng)的分析。在分析、研究的基礎(chǔ)上，對于那些出口呈現(xiàn)快速增長的產(chǎn)品，我們要特別的加征關(guān)稅，來抑制它的增長。所以第二次是有選擇性的，第一次是比較寬泛的，第二次是很有針對性的。而且我們相信，這個關(guān)稅政策執(zhí)行以后，對于抑制對歐美出口的增長是會非常有效的。因?yàn)閷τ谀切┛焖僭鲩L的紡織品，我們的稅率比第一次要高得多。
你也可以看到，中國政府對于全球貿(mào)易是何等的負(fù)責(zé)任。但是，在出臺這項(xiàng)政策的時候，我們也有言在先，就是如果今后什么地方對中國的紡織品出口設(shè)限，進(jìn)行數(shù)量限制，那么我們將把這些加征出口關(guān)稅的產(chǎn)品從我們征稅的目錄中排除，毫無疑問，我們不能讓中國的紡織品受到雙重的壓力。
我曾一再向歐美方面的代表建議，你們要重視這個政策，這是一個來之不易的政策，是一個有效力的政策。但遺憾的是，歐美并沒有接受這一點(diǎn)，美國先是對三種、又對四種中國的紡織品設(shè)限，然后是歐盟對兩種中國的紡織品設(shè)限，實(shí)際上既然你們已經(jīng)對中國的紡織品進(jìn)行數(shù)量上的限制，中國政府怎么可能對這些產(chǎn)品再加征出口關(guān)稅呢？中國政府必須非常公平、公正地對待中國的企業(yè)，在要求他們顧全大局的時候，我們也得給他們一個公平的待遇。也就是說，如果歐盟、如果美國并沒有高度重視中國加征出口關(guān)稅的措施，仍然采取設(shè)限，你們對中國產(chǎn)品采取設(shè)限，我們就相應(yīng)的調(diào)整我們的政策，你給我們的企業(yè)加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負(fù)擔(dān)。
另外，我想順便說一句，講到加征出口關(guān)稅，前段時間的5月20日，中國稅則委第二次加征關(guān)稅的公告發(fā)布以后，有外國輿論認(rèn)為這是歐美對于中國使用242條款實(shí)施壓力以后，中國政府不得不出臺的一種政策，我認(rèn)為這完全是一種錯誤的理解。因?yàn)樵缭趲讉�月以前，中國政府就已經(jīng)開始研究如何更有效地實(shí)施加征出口關(guān)稅的政策。大家知道，任何一個有效的政策，都需要至少一兩個月、兩三個月醞釀?wù)叩臅r間。因?yàn)橹袊且粋�講原則的國家，是不怕壓力的，所以直到美國對中國的產(chǎn)品設(shè)限，我們也并沒有接受美國提出的綜合性安排的方案�，F(xiàn)在中方仍然愿意同歐盟、同美國進(jìn)行磋商，來妥善的解決我們面臨的紡織品的貿(mào)易摩擦。
CCTV經(jīng)濟(jì)頻道記者：薄部長，您剛才講到6月1號取消關(guān)稅的國際背景，我們想了解，您這兒有沒有表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到影響的背景和數(shù)據(jù)？另外，我們知道，美國商務(wù)部部長會訪華，磋商一些問題，中國政府會向美國的商務(wù)部提出哪些具體的要求？
薄熙來：談到中美之間的貿(mào)易，紡織品當(dāng)然是一個熱點(diǎn)問題，我們會和美國新任的商務(wù)部長，也包括新任USTR代表波特曼先生進(jìn)行交流。中美之間有很多貿(mào)易點(diǎn)，確實(shí)我們有很多爭論，但是我們也可以欣慰的看到，在過去的20多年中國改革開放的歷程中，盡管我們對不少問題的意見是不一樣的，而且有不少的爭論甚至爭吵。但是，中美兩國的貿(mào)易還是越做越大。這次波特曼先生要來，古鐵雷斯先生要來，我們商務(wù)部已經(jīng)做好準(zhǔn)備，和他進(jìn)行具體的交流。而且中美雙方正在積極的籌備聯(lián)委會。去年大家知道，吳儀副總理到美國去，和佐立克先生、埃文斯先生召開了第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會，取得了很大的成功。在商貿(mào)聯(lián)委會上談到了很多問題，而且進(jìn)一步推動了中美商貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，它的作用是非常明顯的。今年我們要力爭召開一個成功的商貿(mào)聯(lián)委會，而且今年有很多議題。
我認(rèn)為，中美兩國的貿(mào)易盡管有很多問題點(diǎn)，但是我們還是在不斷的發(fā)展，因此我們對中美貿(mào)易是樂觀的。有人也提起中美貿(mào)易的逆差問題，事實(shí)上，中美兩國正因?yàn)槲覀兓ダp贏，所以中美兩國的貿(mào)易額才能不斷的做大。也正因?yàn)樽龃�，才說明了中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的合理性、互補(bǔ)性。因此，我們對中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景是樂觀的，在互利互惠的基礎(chǔ)上，我們愿意通過平等協(xié)商，來妥善解決目前面臨的問題。
至于國內(nèi)企業(yè)目前所面臨的問題，我們正在認(rèn)真地聽取各個省市，特別是出口型企業(yè)所面臨的困難。當(dāng)然，由于歐美對中國的紡織品設(shè)限，給我們的損失是直接的。比如說美國現(xiàn)在對7種紡織品設(shè)限，實(shí)際上已經(jīng)影響到中國20億美元的出口，影響到16萬人的就業(yè)。目前歐盟對中國的兩種紡織品設(shè)限，也影響到3億多美元的出口和相應(yīng)的就業(yè)人數(shù)。所以，中國政府對中國企業(yè)的關(guān)切十分重視，正在積極地跟歐美進(jìn)行磋商。謝謝。
香港文匯報記者：請問薄部長，近日來，在內(nèi)地和歐美的紡織品的貿(mào)易摩擦中，內(nèi)地決定對香港的OPA紡織品免征出口關(guān)稅，這個舉措對促進(jìn)內(nèi)地的紡織品會產(chǎn)生什么樣的影響？在目前美歐對中國紡織品的壓力下，中國的紡織品可以有一部分到香港生產(chǎn)，這樣可以規(guī)避風(fēng)險。請問在目前的貿(mào)易中，香港會起到怎樣的作用？
薄熙來：這里有兩個前提，第一，香港是WTO的成員，單獨(dú)關(guān)稅區(qū)；第二，內(nèi)地和香港搞了一個CEPA，就是更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，這是內(nèi)地和香港簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，而且這個自由貿(mào)易協(xié)定，已經(jīng)向世貿(mào)組織進(jìn)行了通報，并接受了審議。根據(jù)WTO的規(guī)則，自由貿(mào)易的協(xié)議締約方，相互給予優(yōu)惠措施，是WTO普惠制原則的例外。也正因?yàn)槿绱�，我們要對于香港方面的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予我們在法律框架內(nèi)應(yīng)有的支持。
土耳其阿納多盧通訊社記者：請問薄部長，我想知道對于中國出口的其他紡織品，中國政府是否還會繼續(xù)采取加征關(guān)稅的措施？如果這么做的話，什么時候出臺相關(guān)的政策呢？
薄熙來：我們1月1日和6月1日的兩次加征關(guān)稅政策，從總體上來說是繼續(xù)實(shí)行的，我們排除的只是那些已經(jīng)受限的產(chǎn)品。
人民日報記者：我們注意到除了美歐之外，還有一些發(fā)展中國家也開始醞釀對中國紡織品設(shè)限，而且他們對于中國紡織品的出口規(guī)模和競爭力也表現(xiàn)出憂慮，對這個問題您是如何看待的？另外，我們最近也采訪了一些企業(yè)和一些熱心讀者，我們收集了一些看法，比較集中的看法是：既然美歐的做法是明顯背離了WTO的原則，而且對國內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)生了這么嚴(yán)重的影響，中方到現(xiàn)在為什么不理直氣壯的到WTO申訴，或者采取相應(yīng)的報復(fù)措施，請您解釋一下。謝謝。
薄熙來：謝謝。關(guān)于發(fā)展中國家的問題，我想說，中國政府一直高度重視發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中國家也是我們的老朋友，中國到現(xiàn)在也仍然是發(fā)展中國家，我們的人均GDP也剛剛過了1200美元，中國的中部、西部還有很多低收入的人群。所以，從感情上，我們對發(fā)展中國家的需求和他們所遇到的困難深表理解。
對于發(fā)展中國家的紡織產(chǎn)業(yè)，我們實(shí)際上采取了一些非�，F(xiàn)實(shí)的措施，比如說從今年1月19日，我國對來自25個非洲最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的商品實(shí)施了免關(guān)稅的特惠措施。而且在這段時間里，我們給一些最不發(fā)達(dá)的國家免除了政府間的債務(wù)。同時，我們還正在鼓勵中國的紡織企業(yè)走出去，和發(fā)展中國家一道來改造他們舊有的紡織企業(yè)，提升他們的技術(shù)水平和競爭能力。
第二個問題，我也確實(shí)聽到中國紡織企業(yè)，包括中國紡織協(xié)會反映了很多企業(yè)的呼聲，要求中國政府在中國企業(yè)遭到不公正待遇的時候，采取貿(mào)易報復(fù)措施。我認(rèn)為，中國企業(yè)深感壓力，而且表達(dá)他們對壓力下的不滿情緒是可以理解的。但是，我們不一定講報復(fù)，因?yàn)橹忻�、中歐經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域非常寬廣。我相信，一個健康的貿(mào)易環(huán)境，對中歐、中美雙方的關(guān)系，對人民都是有好處的。
事實(shí)上，在中國加入WTO以后，中歐、中美雙方通過協(xié)商、磋商，已經(jīng)解決了大量的貿(mào)易爭端。當(dāng)然，中國的傳統(tǒng)是提倡“和為貴”，做生意就要和氣生財，我們也希望和美國、和歐洲的商人能夠和氣相處，能夠共同解決現(xiàn)在的貿(mào)易問題。當(dāng)然，我們也看到一些國家在遇到貿(mào)易爭端的時候，不是采取妥善解決問題的辦法，而是動輒設(shè)限，這種作風(fēng)無益于解決貿(mào)易爭端。在通常的貿(mào)易活動中，確實(shí)有些國家喜歡自己說了算，打了幾十年的貿(mào)易仗，也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，而且自我感覺很好。其實(shí)這種作風(fēng)有損于他們的形象，也有失公平貿(mào)易的體面。遇到這些人怎么辦呢？因?yàn)橹袊嵌Y儀之邦，我們一般的做法是首先勸他們別這么辦，要多聽大家的意見。
第三個問題，你提到要訴諸WTO的爭端解決機(jī)制，我想講幾個觀點(diǎn)。第一，這是我們的權(quán)利，該用的時候就應(yīng)該用；第二，雙邊的談判有雙邊談判的好處，但是也容易形成公說公有理，婆說婆有理，沒有裁判員，最后沒有解決。所以，光一對一不行，有時候在大的場合下讓大家評個理是有效的。我還想指出，對中國的產(chǎn)品設(shè)限，不僅違反WTO，而且是歧視性的，我們堅(jiān)決反對。當(dāng)然，做不做、何時做，選擇的權(quán)利在中方。
挪威國家廣播電視臺記者：我也和中國一些紡織業(yè)界的人士進(jìn)行過溝通和交流，我給他們兩種可能的選擇，一個是接受歐盟和美國方面對他們的出口征收一些懲罰性的關(guān)稅，另一個是也許中國政府可以考慮人民幣升值，在兩者之間，他們更傾向于選擇第一種。您作為政府一方，是否同意他們的選擇？實(shí)際上我所說的懲罰性的關(guān)稅，就是歐盟和美國方面針對中國的紡織產(chǎn)品要征收高關(guān)稅，或者相關(guān)數(shù)量上的限制，比如說配額，是這種懲罰性的措施。
薄熙來：剛才你提到，對中國征收懲罰性的關(guān)稅，大概就是那個很有名的舒默提案。對于如何來解決中歐、中美之間的貿(mào)易摩擦，我們要觀察歐美在這個方面采取的態(tài)度。我們的原則其實(shí)很簡單，第一，我們必須按照WTO的規(guī)則來辦，WTO賦予中國的權(quán)利，我們不能放棄。所以，我們不會接受像歐盟的行動指南和美國的綜合安排的做法。再一個，我們必須盡其所能來維護(hù)中國企業(yè)的利益。
至于你提到的懲罰性的關(guān)稅，又回到了我們在招待會上的第一個問題，就是歐盟、美國會不會憑借242條款，對中國的紡織品采取設(shè)限的辦法。我想跟你說，242條款首先我們認(rèn)為是歧視性的，盡管中國在加入WTO的時候，我們作為讓步同意了這個條款。但是，這是中國加入WTO，有進(jìn)有退權(quán)利義務(wù)的平衡。究其242條款的本質(zhì)，因?yàn)樗鼘ｉT針對中國，所以我們認(rèn)為又是歧視性的。但是，我們承認(rèn)242條款的法律效力，我們所要求的是要嚴(yán)格按照242條款所規(guī)定的內(nèi)容和程序來進(jìn)行討論。
我總的看法是，現(xiàn)在歐美依據(jù)242對中國的產(chǎn)品實(shí)施設(shè)限，它的依據(jù)是不充分的，時間是過于短暫的，判斷是不科學(xué)的，有很大程度上是給中國的紡織品出口打印象分，是拍腦瓜做決策，是憑感覺，有隨意性。所以，在這種情況下，我們當(dāng)然要和歐美進(jìn)行認(rèn)真的磋商，來表達(dá)我們的意見。
剛才我講過，人民幣的問題，由周小川行長來回答是最適合的人選。實(shí)際上，我認(rèn)為在人民幣的問題上，歐美也有很多誤解。同時在歐美經(jīng)濟(jì)界里，對人民幣是否升值也有明顯的、不同的意見。我想中國政府在做出任何重大決策的時候，首先是考慮中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可能，同時我們作為一個負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，也要顧及全球金融貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。
CCTV中國財經(jīng)報道記者：第一個問題，針對美國和歐盟對中國紡織品出口設(shè)限，我們國家已經(jīng)自主地采取了加征關(guān)稅等措施，來提高企業(yè)出口的門檻。那么一些企業(yè)會受到一些影響，現(xiàn)在企業(yè)最擔(dān)心的是，如果類似的事情再發(fā)生，還會不會出現(xiàn)類似的措施，這樣對企業(yè)是很不利的。第二個問題，81項(xiàng)紡織品取消了征稅，請問不包括哪些產(chǎn)品？
薄熙來：關(guān)于還有哪些加征出口關(guān)稅的品種保留下來，你可以查一查中國商務(wù)部的網(wǎng)站，上面已經(jīng)公布了。未來會不會對中國的紡織企業(yè)再設(shè)置新的辦法，來控制他們的對外出口，我想，從今年年初我們采取的一系列的措施來看，并不是中國政府希望給我們的紡織企業(yè)增加什么負(fù)擔(dān)，這點(diǎn)要講清楚。事實(shí)上，因?yàn)槲覀兙吞幵谶@樣一個國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國政府權(quán)衡利弊，希望給我們的紡織企業(yè)創(chuàng)造一個最好的發(fā)展空間，希望我們的紡織品有序出口，也是希望能夠規(guī)避我們紡織企業(yè)在國際市場上的風(fēng)險。因?yàn)槭聦?shí)上確實(shí)在世界貿(mào)易體系里邊還存在著一些歧視性的東西，還有一些制約我們的因素，這是歷史形成的，我們必須非常理智地來面對這樣一個國際經(jīng)貿(mào)的環(huán)境。
我們希望為我們的企業(yè)找到一條風(fēng)險比較小，發(fā)展比較平穩(wěn)的貿(mào)易出路，所以中國政府非常負(fù)責(zé)任的采取了上述一些措施。而且這些措施應(yīng)該講，對于促使我們企業(yè)改造自身的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長方式也是有利的。因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)也要與時俱進(jìn)，不能老生產(chǎn)那些低值的產(chǎn)品。至于是不是還會采取什么新的措施，實(shí)際上大家要有一個應(yīng)對的準(zhǔn)備，國際經(jīng)貿(mào)就是這樣，一浪過了還有一浪，我們需要以平常心來應(yīng)對這種貿(mào)易環(huán)境。
總的來說，中國政府對我們的企業(yè)是非常關(guān)切的，而且我們的紡織企業(yè)反過來講，對中國的出口、就業(yè)、創(chuàng)匯，也是立了功勞的。所以，每每談及紡織業(yè)發(fā)展的時候，我國領(lǐng)導(dǎo)人都給予高度評價。而且作為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，它創(chuàng)造了很多的價值，也創(chuàng)造了很多的就業(yè)機(jī)會，我們對紡織企業(yè)的全體職工表示由衷的敬意。同時，作為商務(wù)部，作為一個服務(wù)型的政府，我們將更好地為紡織企業(yè)來服好務(wù)。謝謝。
在招待會的最后，我想再跟大家講一個觀點(diǎn)，就是今天我講的這些觀點(diǎn)，并不是只有中國人這么看問題，很多主持公道的、客觀的一些外國朋友也這么看。比如說即將就任的下一屆世貿(mào)總干事長拉米先生就講，這項(xiàng)條款是有違公平自由貿(mào)易原則的，因?yàn)槭蕾Q(mào)原則不能特別針對某一國家。現(xiàn)在的紡織品發(fā)生的事情不是突然發(fā)生和無法預(yù)測的。國際貨幣基金組織總裁拉托說：“貿(mào)易規(guī)則必須透明化，不應(yīng)該在貿(mào)易關(guān)系中抱有偏見。”WTO總干事素帕猜講：對中國樹立保護(hù)主義之墻將是一個錯誤的舉動，僅憑幾個月的數(shù)字，無法清楚地表明它給貿(mào)易帶來的影響。美國《國際先驅(qū)論壇報》里的文章說：“中國的商品份額之所以增長，是因?yàn)槊绹撕蜌W洲人希望它增長�！�
瑞典貿(mào)易大臣也警告說：“一種日益強(qiáng)大的而且令人擔(dān)憂的貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢，可能損害歐盟的競爭力�！庇钦鷻C(jī)構(gòu)施樂會這樣講，歐洲曾經(jīng)有10年的時間來準(zhǔn)備應(yīng)對這一貿(mào)易規(guī)則的變化，但他們決定什么也不做，歐洲將絕大多數(shù)配額保持到最后一分鐘，而不是有序地、分階段的減少，中國不應(yīng)因此而受到懲罰。美國紡織和鞋業(yè)協(xié)會主席艾文森女士說，中國價廉物美的紡織品給美國紡織品流通領(lǐng)域增加了幾十萬人的就業(yè)機(jī)會，這個數(shù)字并不比40年前美國紡織業(yè)黃金時期的就業(yè)人數(shù)低�！度A盛頓郵報》和《華爾街日報》指出，美國政府沒有理由和必要保護(hù)國內(nèi)垂死掙扎的紡織品工業(yè)。
IMF總裁拉托還說過，試圖用貿(mào)易限制來糾正全球貿(mào)易不平衡是一個重大的錯誤。美國紡織服裝進(jìn)口商協(xié)會表示，我們希望中國政府能夠向WTO提起訴訟。歐洲布魯塞爾外貿(mào)聯(lián)合會主席講，中國加征出口關(guān)稅，我們就不得不直接加價。中國很熟悉的一個人，叫彭定康，他最近認(rèn)為，歐美完全沒有理由對中國的紡織品設(shè)限。
另外，我還特別想跟大家講，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森先生講了幾句話，我認(rèn)為是比較客觀的。中國紡織品出口快速上升，不是中國的錯誤，中國考慮到一些脆弱國家的利益，表現(xiàn)了負(fù)責(zé)的態(tài)度。中國對世界經(jīng)濟(jì)的增長做出了貢獻(xiàn)，對歐洲人來說是很有好處的。中國地位的提升可能會使某些人感到痛苦，但從長計議，這種壓力是建設(shè)性的，是積極的壓力。我們需要更加明智，而不是維持現(xiàn)狀，依賴保護(hù)主義。同時，我也想講，美國去年也有幾個好的表現(xiàn)，USTR三次否定了對中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的提案。布什總統(tǒng)也親自否定了兩次對中國實(shí)施貿(mào)易限制的提案。
我講這些事情是想向世界的媒體談一個看法，就是中國是一個實(shí)事求是的國家，我們會非�？陀^的評價歐美對我們的每一個舉動，你們做的正確的，我們就要肯定，你們做得不正確的，我們就批評。我們希望通過開展正確的批評和自我批評，來解決我們面臨的貿(mào)易摩擦。最后我想說，我們討論了一下午，其實(shí)就集中在紡織品貿(mào)易，這個問題事實(shí)上對于美國、對于歐盟也重要，但是也不是特別重要，在中美、中歐貿(mào)易中所占的份量和比重是非常有限的，不足十分之一。
而事實(shí)上，中美、中歐之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上的分工，歐美是搞高端、中端的，我們是搞低端的，大家應(yīng)該各得其所，不要為低端的紡織產(chǎn)品而爭吵不休。歐美應(yīng)該用更多的精力去抓高新技術(shù)，去抓空客和波音飛機(jī)，而不要在襪子、褲子這些問題上跟我們閑扯。如果只是集中于這些小的產(chǎn)品、低值的產(chǎn)品，會妨礙歐美的經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)家抓大事。謝謝。
