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前沿觀察:保護(hù)大棒砸碎自由貿(mào)易神話

2005-05-25 00:00:00

  本月13日和18日,在不到一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi),美國(guó)商務(wù)部以“擾亂市場(chǎng)”為由,連續(xù)兩次宣布對(duì)七類中國(guó)紡織品實(shí)行配額限制。此前,歐盟也威脅要對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行“特!闭{(diào)查。就是這個(gè)一直主張自由貿(mào)易,希望其它國(guó)家毫無(wú)保留地敞開貿(mào)易大門的歐美,當(dāng)自己的利益受到影響時(shí),不惜違背經(jīng)常掛在嘴邊的自由貿(mào)易口號(hào),不顧世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定,重新?lián)]舞起保護(hù)主義的大棒。在其壓力下,中國(guó)不得不決定自2005年6月1日起,大幅提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率,其中多數(shù)紡織品的稅率為原來(lái)的5倍,從而成為紡織品全球貿(mào)易一體化的首個(gè)犧牲品。

  中國(guó)的遭遇說(shuō)明,以歐美為主導(dǎo)的所謂貿(mào)易自由化是有著雙重標(biāo)準(zhǔn)的,即對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主張自由貿(mào)易,讓大家都打開大門,而當(dāng)自己的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)遇到來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)時(shí),則強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”,關(guān)上自己的大門。

  從理論上說(shuō),自由貿(mào)易的確是好事,它是建立在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖所提出的“比較優(yōu)勢(shì)”原則之上的。這一原則認(rèn)為,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該致力于它所具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,并就其他需求與其他國(guó)家進(jìn)行交易。如果每個(gè)國(guó)家都集中發(fā)展它的比較優(yōu)勢(shì),那么整個(gè)世界會(huì)達(dá)到最高的生產(chǎn)力水平,而且每個(gè)國(guó)家都可以分享更大的全球經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

  但李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)”原則是有條件的,這就是用來(lái)生產(chǎn)商品的資源即生產(chǎn)要素不會(huì)很容易地跨越國(guó)界,也就是不能自由地移至其他國(guó)家。而世界是由民族國(guó)家組成的,國(guó)際貿(mào)易往往是國(guó)家利益博弈的載體。10年前,WTO紡織品服裝協(xié)議就已經(jīng)明確規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在10年內(nèi)分階段放開紡織品和服裝配額,但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家將70%-90%最重要的配額保留到去年年底,也即全面取消配額的前夕。而歐美這回對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限,很難說(shuō)不是其將貿(mào)易問題政治化的表現(xiàn)。因?yàn)橹袊?guó)紡織品的成本優(yōu)勢(shì),使歐美的紡織企業(yè)在和中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中很難生存,從而其工人不得不面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。因此,盡管歐美政府知道對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限違反了WTO的有關(guān)規(guī)定和貿(mào)易自由的精神,但為討好本國(guó)紡織工人,只好犧牲中國(guó)的利益。

  另外,經(jīng)濟(jì)學(xué)也將證明,如果僅有自由貿(mào)易而沒有自由移民,不是所有國(guó)家都會(huì)皆大歡喜的。顯然,在今天,自由移民是不可能的。發(fā)達(dá)國(guó)家要的只是發(fā)展中國(guó)家的高級(jí)人才,對(duì)于普羅大眾,則拒之于國(guó)門外。

  所以,盡管自由貿(mào)易確實(shí)優(yōu)于貿(mào)易保護(hù),但迄今為止,純粹的“自由貿(mào)易”沒有在世界上實(shí)行過一天。西方資本主義的發(fā)展實(shí)踐也表明,保護(hù)貿(mào)易是他們事實(shí)上實(shí)行的貿(mào)易政策,是西方國(guó)家實(shí)行工業(yè)化和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段。一個(gè)典型例子是,雖然 WTO協(xié)議中的《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定“2005年1月1日起紡織品配額將在全球范圍內(nèi)取消”,可在入世談判中,美國(guó)還是利用中國(guó)急切想進(jìn)入WTO這個(gè)自由貿(mào)易的大本營(yíng),迫使中國(guó)同意“在2008年以前允許其對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)品再次實(shí)施配額限制”。這也是美國(guó)“理直氣壯”對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的依據(jù)。

  歐美對(duì)中國(guó)紡織品出口的設(shè)限再次說(shuō)明,自由貿(mào)易從來(lái)是以國(guó)家的利益為旨?xì)w。中國(guó)在只強(qiáng)調(diào)“自由貿(mào)易”和“資本自由流動(dòng)”的“全球化”中或許是贏家,但由此我們也應(yīng)該去思考在這一過程中可能被“邊緣化”的國(guó)家利益。

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