【權(quán)威解讀】
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
5月20日商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉就我國調(diào)整部分紡織品出口關(guān)稅發(fā)表談話。
為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的紡織服裝貿(mào)易沖突，中國政府早就在計劃通過自行設(shè)置限制措施的方式，一方面減少出口速度增幅過快引起貿(mào)易伙伴不滿，另一個方面改變中國紡織服裝出口的增長方式，由單純的數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長。
實(shí)際上，此次對部分紡織品調(diào)整出口關(guān)稅，國務(wù)院稅則委員會已經(jīng)在事前做了大量工作，進(jìn)行了審慎的產(chǎn)品調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。崇泉表示，主動調(diào)整關(guān)稅的目的是“為了促進(jìn)我國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，加快推進(jìn)我國紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，更好地維護(hù)我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)享受的紡織品一體化權(quán)益，推動我國紡織業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。
同時，崇泉也承認(rèn)，在這樣一個時候采取措施，也是中國政府在紡織品一體化后，“為防止紡織品國際貿(mào)易環(huán)境的公平和自由受到損害而采取的主動措施，充分體現(xiàn)了中國政府對維護(hù)國際紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的誠意和負(fù)責(zé)任的態(tài)度”。
【影響】
紡織業(yè)作出“犧牲”
在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定調(diào)整紡織品出口關(guān)稅的當(dāng)日,中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱在北京表示，中國企業(yè)為建立全球紡織品貿(mào)易新秩序做出了“犧牲”。
孫淮濱說，出口關(guān)稅的調(diào)整必然會給企業(yè)帶來成本的凈增加，從而進(jìn)一步帶來企業(yè)利潤的減少，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)的虧損，紡織工人的失業(yè)，這也是協(xié)會所不希望看到的。
他說，紡織業(yè)關(guān)系著中國數(shù)千萬低收入者的生計，在中國，平均一件襯衫只有30美分到40美分的利潤。中國紡織品其他的收入被銷售商、進(jìn)口商分享，更使發(fā)達(dá)國家的零售商和消費(fèi)者受益。
利潤率降至2.5%
業(yè)內(nèi)測算，2005年中國紡織行業(yè)的利潤率將下降到2.5%,行業(yè)利潤增幅由15%下調(diào)到10%。而對該行業(yè)的上市公司而言，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可能涉及上述業(yè)務(wù)并且絕對金額受負(fù)面影響由大到小的排序?yàn)檠鸥隊�、金鷹股份、魯泰A和美欣達(dá)。
據(jù)了解，本次出口關(guān)稅提高幅度之高，大大超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。“74類紡織品主要是6字開頭的針織服裝產(chǎn)品，2004年針織服裝出口額234億美元，占紡織品服裝總出口額的25%，行業(yè)出口利潤率在3%左右，如果假定出口產(chǎn)品價格不變，該74類產(chǎn)品面臨虧損�！眹抛C券分析師高芳敏分析認(rèn)為。
據(jù)悉，廣東某紡織出口企業(yè)董事長表示，“平均１元/件的稅負(fù)水平，基本上和以前購買這些配額的價格相持平�！�
據(jù)預(yù)測，一些競爭力不強(qiáng)的中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，可能會因?yàn)槎唐趦?nèi)無法承擔(dān)這一成本壓力而被淘汰出局。
紡織股昨集體暴挫
受此消息刺激，深滬兩市的紡織股昨日集體暴挫，在兩市29家跌停的個股中，有28家是紡織類個股。分析人士指出，按照加入世貿(mào)協(xié)議，本來今年紡織品的出口配額應(yīng)該完全取消，可是歐美國家還是對我國紡織品出口設(shè)限，而此次財政部主動調(diào)高出口關(guān)稅稅率，相當(dāng)于大幅度提高了中國紡織品的成本，紡織企業(yè)今后的日子將越來越難過。
【應(yīng)對】
紡企亟待出口升級
國內(nèi)一大型紡織服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，此舉有利于促進(jìn)我國紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，但由于稅率調(diào)整幅度大、時間緊，一些企業(yè)所受沖擊將比較明顯，尤其是上調(diào)稅率的產(chǎn)品已簽訂單的，有可能在出口貿(mào)易中無利潤可得。
國家調(diào)整稅率是為促進(jìn)我國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加快推進(jìn)紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變。某國內(nèi)大型紡織集團(tuán)正逐步調(diào)整服裝出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高質(zhì)量、高利潤的高檔服裝出口份額。但考慮到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，下半年有可能接一些不虧也不賺的訂單，來維持正常運(yùn)作。
【外方反應(yīng)】
歐盟無意恢復(fù)配額
歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員曼德爾森22日在約旦死海之濱舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇會議期間指出，歐盟無意對中國紡織品進(jìn)口重新實(shí)行配額。
曼德爾森在論壇的一個工作小組會議上說，歐盟不打算恢復(fù)今年年初取消的服裝和紡織品貿(mào)易配額，而是尋求與中國就確保這些產(chǎn)品的貿(mào)易更加平穩(wěn)地向自由市場過渡的方法達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。
曼德爾森是在中國宣布從6月1日起大幅度提高74種紡織品的出口關(guān)稅后作上述表示的。據(jù)報道，歐盟和美國對中國政府的這一決定表示滿意。
美國白宮稱
愿保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系
在中國商務(wù)部做出決定調(diào)高74種紡織品的出口關(guān)稅之后，白宮上周五表示愿意和中國保持健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但是強(qiáng)調(diào)要保證公平貿(mào)易。中美兩國官員都表示，雙方將繼續(xù)就紡織品問題進(jìn)行磋商。
專家觀點(diǎn)
為人民幣匯率升值減壓？
分析人士表示，調(diào)整紡織品出口關(guān)稅將使中國出口增長放慢，進(jìn)而使經(jīng)常項(xiàng)目盈余下降，起到為匯率升值減壓、也為中央財政負(fù)擔(dān)減壓的作用。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨教授認(rèn)為,征收出口稅和提高人民幣匯率會對中國出口產(chǎn)生類似的效果：使出口商品在其他國家看起來價格更高。由于效果相近，因此，征收出口稅對于調(diào)整匯率能否奏效起到了投石問路的作用，但可避免提高匯率所帶來的一些重大代價。
約瑟夫·斯蒂格利茨表示，與提高匯率不同，征收出口稅不會給中國居民和機(jī)構(gòu)(如中國人民銀行、各商業(yè)銀行和相關(guān)企業(yè))持有的美元資產(chǎn)帶來損失。目前，中國中央銀行擁有大約6400億美元的外匯儲備。假定其中有75%為美元計價資產(chǎn)，那么人民幣匯率上浮10%，就會導(dǎo)致中央銀行的資產(chǎn)損失達(dá)480億美元(約合4000億元人民幣)。
通過征收出口稅，中國還可以避免提高匯率帶來的另一個問題，即收入分配狀況可能大大惡化，包括目前已經(jīng)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。調(diào)整匯率還會給中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格帶來下降的壓力，而征收出口稅則不會。
征收出口稅還會帶來一個有利的附加效應(yīng)：給中國政府帶來相當(dāng)可觀的財政收入。由于中國向美國出口商品的進(jìn)口成分很高，因此，征收5%的出口稅相當(dāng)于使人民幣匯率上浮約15%至25%，相當(dāng)于每年新增財政收入300億至420億美元(約人民幣2400億至3500億元)。
