【權(quán)威解讀】
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
5月20日商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉就我國(guó)調(diào)整部分紡織品出口關(guān)稅發(fā)表談話。
為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的紡織服裝貿(mào)易沖突，中國(guó)政府早就在計(jì)劃通過(guò)自行設(shè)置限制措施的方式，一方面減少出口速度增幅過(guò)快引起貿(mào)易伙伴不滿，另一個(gè)方面改變中國(guó)紡織服裝出口的增長(zhǎng)方式，由單純的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長(zhǎng)。
實(shí)際上，此次對(duì)部分紡織品調(diào)整出口關(guān)稅，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)已經(jīng)在事前做了大量工作，進(jìn)行了審慎的產(chǎn)品調(diào)查和數(shù)據(jù)分析。崇泉表示，主動(dòng)調(diào)整關(guān)稅的目的是“為了促進(jìn)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，加快推進(jìn)我國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更好地維護(hù)我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)享受的紡織品一體化權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)紡織業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。
同時(shí)，崇泉也承認(rèn)，在這樣一個(gè)時(shí)候采取措施，也是中國(guó)政府在紡織品一體化后，“為防止紡織品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的公平和自由受到損害而采取的主動(dòng)措施，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)維護(hù)國(guó)際紡織品貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的誠(chéng)意和負(fù)責(zé)任的態(tài)度”。
【影響】
紡織業(yè)作出“犧牲”
在國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定調(diào)整紡織品出口關(guān)稅的當(dāng)日,中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱在北京表示，中國(guó)企業(yè)為建立全球紡織品貿(mào)易新秩序做出了“犧牲”。
孫淮濱說(shuō)，出口關(guān)稅的調(diào)整必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)成本的凈增加，從而進(jìn)一步帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)的減少，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)的虧損，紡織工人的失業(yè)，這也是協(xié)會(huì)所不希望看到的。
他說(shuō)，紡織業(yè)關(guān)系著中國(guó)數(shù)千萬(wàn)低收入者的生計(jì)，在中國(guó)，平均一件襯衫只有30美分到40美分的利潤(rùn)。中國(guó)紡織品其他的收入被銷售商、進(jìn)口商分享，更使發(fā)達(dá)國(guó)家的零售商和消費(fèi)者受益。
利潤(rùn)率降至2.5%
業(yè)內(nèi)測(cè)算，2005年中國(guó)紡織行業(yè)的利潤(rùn)率將下降到2.5%,行業(yè)利潤(rùn)增幅由15%下調(diào)到10%。而對(duì)該行業(yè)的上市公司而言，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可能涉及上述業(yè)務(wù)并且絕對(duì)金額受負(fù)面影響由大到小的排序?yàn)檠鸥隊(duì)�、金鷹股份、魯泰A和美欣達(dá)。
據(jù)了解，本次出口關(guān)稅提高幅度之高，大大超出業(yè)內(nèi)預(yù)期�！�74類紡織品主要是6字開(kāi)頭的針織服裝產(chǎn)品，2004年針織服裝出口額234億美元，占紡織品服裝總出口額的25%，行業(yè)出口利潤(rùn)率在3%左右，如果假定出口產(chǎn)品價(jià)格不變，該74類產(chǎn)品面臨虧損。”國(guó)信證券分析師高芳敏分析認(rèn)為。
據(jù)悉，廣東某紡織出口企業(yè)董事長(zhǎng)表示，“平均１元/件的稅負(fù)水平，基本上和以前購(gòu)買(mǎi)這些配額的價(jià)格相持平。”
據(jù)預(yù)測(cè)，一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，可能會(huì)因?yàn)槎唐趦?nèi)無(wú)法承擔(dān)這一成本壓力而被淘汰出局。
紡織股昨集體暴挫
受此消息刺激，深滬兩市的紡織股昨日集體暴挫，在兩市29家跌停的個(gè)股中，有28家是紡織類個(gè)股。分析人士指出，按照加入世貿(mào)協(xié)議，本來(lái)今年紡織品的出口配額應(yīng)該完全取消，可是歐美國(guó)家還是對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限，而此次財(cái)政部主動(dòng)調(diào)高出口關(guān)稅稅率，相當(dāng)于大幅度提高了中國(guó)紡織品的成本，紡織企業(yè)今后的日子將越來(lái)越難過(guò)。
【應(yīng)對(duì)】
紡企亟待出口升級(jí)
國(guó)內(nèi)一大型紡織服裝出口企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，此舉有利于促進(jìn)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，但由于稅率調(diào)整幅度大、時(shí)間緊，一些企業(yè)所受沖擊將比較明顯，尤其是上調(diào)稅率的產(chǎn)品已簽訂單的，有可能在出口貿(mào)易中無(wú)利潤(rùn)可得。
國(guó)家調(diào)整稅率是為促進(jìn)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加快推進(jìn)紡織品出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。某國(guó)內(nèi)大型紡織集團(tuán)正逐步調(diào)整服裝出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高質(zhì)量、高利潤(rùn)的高檔服裝出口份額。但考慮到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，下半年有可能接一些不虧也不賺的訂單，來(lái)維持正常運(yùn)作。
【外方反應(yīng)】
歐盟無(wú)意恢復(fù)配額
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員曼德?tīng)柹?2日在約旦死海之濱舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議期間指出，歐盟無(wú)意對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口重新實(shí)行配額。
曼德?tīng)柹谡搲囊粋�(gè)工作小組會(huì)議上說(shuō)，歐盟不打算恢復(fù)今年年初取消的服裝和紡織品貿(mào)易配額，而是尋求與中國(guó)就確保這些產(chǎn)品的貿(mào)易更加平穩(wěn)地向自由市場(chǎng)過(guò)渡的方法達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。
曼德?tīng)柹窃谥袊?guó)宣布從6月1日起大幅度提高74種紡織品的出口關(guān)稅后作上述表示的。據(jù)報(bào)道，歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)政府的這一決定表示滿意。
美國(guó)白宮稱
愿保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系
在中國(guó)商務(wù)部做出決定調(diào)高74種紡織品的出口關(guān)稅之后，白宮上周五表示愿意和中國(guó)保持健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但是強(qiáng)調(diào)要保證公平貿(mào)易。中美兩國(guó)官員都表示，雙方將繼續(xù)就紡織品問(wèn)題進(jìn)行磋商。
專家觀點(diǎn)
為人民幣匯率升值減壓？
分析人士表示，調(diào)整紡織品出口關(guān)稅將使中國(guó)出口增長(zhǎng)放慢，進(jìn)而使經(jīng)常項(xiàng)目盈余下降，起到為匯率升值減壓、也為中央財(cái)政負(fù)擔(dān)減壓的作用。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨教授認(rèn)為,征收出口稅和提高人民幣匯率會(huì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生類似的效果：使出口商品在其他國(guó)家看起來(lái)價(jià)格更高。由于效果相近，因此，征收出口稅對(duì)于調(diào)整匯率能否奏效起到了投石問(wèn)路的作用，但可避免提高匯率所帶來(lái)的一些重大代價(jià)。
約瑟夫·斯蒂格利茨表示，與提高匯率不同，征收出口稅不會(huì)給中國(guó)居民和機(jī)構(gòu)(如中國(guó)人民銀行、各商業(yè)銀行和相關(guān)企業(yè))持有的美元資產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。目前，中國(guó)中央銀行擁有大約6400億美元的外匯儲(chǔ)備。假定其中有75%為美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)，那么人民幣匯率上浮10%，就會(huì)導(dǎo)致中央銀行的資產(chǎn)損失達(dá)480億美元(約合4000億元人民幣)。
通過(guò)征收出口稅，中國(guó)還可以避免提高匯率帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題，即收入分配狀況可能大大惡化，包括目前已經(jīng)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。調(diào)整匯率還會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)下降的壓力，而征收出口稅則不會(huì)。
征收出口稅還會(huì)帶來(lái)一個(gè)有利的附加效應(yīng)：給中國(guó)政府帶來(lái)相當(dāng)可觀的財(cái)政收入。由于中國(guó)向美國(guó)出口商品的進(jìn)口成分很高，因此，征收5%的出口稅相當(dāng)于使人民幣匯率上浮約15%至25%，相當(dāng)于每年新增財(cái)政收入300億至420億美元(約人民幣2400億至3500億元)。
