隨著5月13日美國商務(wù)部宣布對我三類紡織品實施設(shè)限，一個多月來籠罩在中國相關(guān)紡織出口企業(yè)頭上的陰影變成現(xiàn)實。而恰恰就在美國宣布設(shè)限的前一天，5月12日，中國紡織工業(yè)協(xié)會對中國紡織品服裝一季度出口情況向中外媒體進行了特別通報，中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，有力地駁斥了所謂“中國紡織品擾亂美歐市場”的說法，也證明此次美國對我三類紡織品設(shè)限理由不足。

　　是擾亂市場還是畸形判斷

　　一季度，我國對美國、歐盟等原設(shè)限地區(qū)紡織品服裝出口增長較大，增幅上升31.16個百分點，占出口比重由上年末的26.5%增至35.8%。杜鈺洲表示，美歐對中國紡織品服裝僅憑這一增長情況就做出錯誤分析，認為中國出口擾亂市場，急于啟動特保程序，是不公正、也是違背自由貿(mào)易原則的。

　　據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度我國紡織品服裝出口額為229.10億美元，同比增幅達18.98%。這一數(shù)字表明我國紡織品服裝出口增長整體平穩(wěn)正常。1~2月份出口增幅29.69%，3月份當(dāng)月增幅只有3.28%，遠低于2003年3月增幅32.31%和2004年3月增幅25.66%，為多年來的最低增幅。其中對設(shè)限地區(qū)出口一季度增幅56.07%，1~2月增幅74.57%，3月當(dāng)月增幅44.59%，比1~2月下降了29.98個百分點。這既表明我紡織品出口后配額釋放性增長的時間在縮短，也說明我國采取的一系列控制出口數(shù)量增長的措施正在發(fā)揮作用。

　　杜鈺洲指出，要正確認識增長數(shù)字背后的實質(zhì)。第一，今年一季度中國部分紡織品服裝出口的較大增長，是中國比較優(yōu)勢在自由貿(mào)易條件下的合理釋放，這種增長是短期的。美歐等設(shè)限國家沒有按WTO的ATC協(xié)定在10年內(nèi)分三個階段取消配額，而是將70%的配額等到10年過渡期的最后一天才取消，造成中國紡織品服裝在今年第一季度“驟增”。將有關(guān)國家配額時期不合理安排的責(zé)任推卸給中國在后配額時期的合理增長，顯然是不公正的。

　　其次，今年1~2月份后配額產(chǎn)品的出口增幅最大，而3月份增幅明顯下降，其中一個主要原因是WTO在2004年底才落實執(zhí)行關(guān)于2005年取消配額的ATC決定，造成部分2004年底的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到今年一季度，同時也與預(yù)期設(shè)限心理有關(guān)。事實上，3月份當(dāng)月，中國對設(shè)限國的出口增幅已比1~2月份下降了29.98個百分點。很顯然僅僅用一季度短期現(xiàn)象就急于采取特保措施，缺乏說服力。

　　另外，相對于歷年美歐進口紡織品服裝占世界進口總額的60%，中國出口到美歐的紡織品服裝份額是相當(dāng)?shù)偷�。由于長期受配額限制，2001年出口到美歐的只占中國紡織品出口總額的22%。中國加入WTO后到2004年底，中國出口到美歐的紡織品服裝只占自己全部出口的24.5%，今年一季度由于取消了配額，中國出口美歐的產(chǎn)品也僅占自己全部紡織品服裝出口總額的33.3%。

　　正確分析絕對與相對增量

　　杜鈺洲在分析一季度出口數(shù)據(jù)時特別強調(diào)，在配額時期，美歐長期對中國采取歧視性貿(mào)易安排，造成中國的配額產(chǎn)品在美歐市場的份額極小。只憑中國一季度后配額產(chǎn)品的絕對量的變化而不顧中國產(chǎn)品相對量極小的現(xiàn)實，是不公正的。

　　以此次美國實施特保限制的三類紡織品之一的針織襯衫(338／339類)為例，在2004年，由于配額限制，從中國(擁有1900萬紡織產(chǎn)業(yè)工人)進口2816081打，只占美國進口總量的0.87%，中國的份額只相當(dāng)于洪都拉斯(全國人口730萬人)的5.15%，墨西哥(全國人口10506萬人)的6.31%。即使2005年1~3月份中國此類產(chǎn)品對美國出口比上年同期增長1257.87%，其總量也只占洪都拉斯的52.02%，墨西哥的67.65%，占美國全部進口的7.15%。今年一季度，美國的全部進口增長了17.73%，無論從全部進口增幅還是中國所占份額都夠不上對美國市場的擾亂。

　　另外兩類也是如此。棉制褲子(347／348類)2004年的配額只占1.62%，今年一季度，中國產(chǎn)品份額只占13.75%；棉、化纖內(nèi)衣(352／652類)2004年的配額只占1.97%，今年一季度中國產(chǎn)品份額也只占到8.04%。由此可見，美國對此三類產(chǎn)品設(shè)限理由明顯不足。

　　設(shè)限將損害各方利益

　　杜鈺洲重申，中國作為WTO成員，享受自由貿(mào)易平等競爭的權(quán)宜是不容損害的，同時對于維護全球自由貿(mào)易新秩序也是高度負責(zé)的。中國紡織工業(yè)的發(fā)展目標不是追求數(shù)量的規(guī)模擴大，而是質(zhì)量效益的提高，并一直致力于與各國同行業(yè)探討互補合作創(chuàng)造共贏的未來。針對當(dāng)前世界貿(mào)易中出現(xiàn)的新矛盾和新摩擦，應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)商共同解決，設(shè)限只會使各方利益都受到損害。

　　數(shù)據(jù)表明，我國政府從去年下半年開始陸續(xù)出臺的一系列控制紡織品服裝出口增量的措施，已產(chǎn)生了積極效果。今年一季度，我國對非設(shè)限地區(qū)紡織品服裝出口增幅為5.06%，其中1~2月增幅11.60%，3月當(dāng)月則呈負增長，為-8.25%，這說明年初開始實行的從量征稅的措施奏效，甚至犧牲了非設(shè)限地區(qū)的部分行業(yè)利益。而一季度我國紡織品服裝出口增長幅度比上年同期下降5.5個百分點也是控制出口總量措施見效的最好證明，表現(xiàn)了中國在國際貿(mào)易中謀求互利和穩(wěn)定的誠意。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，中國的外資企業(yè)紡織出口已占全國紡織品出口的35%。另有業(yè)內(nèi)人士表示，美國此次單方面對中國產(chǎn)品設(shè)限，不僅將對本國的零售商和原料生產(chǎn)商產(chǎn)生不利影響，也將影響其在中國投資的紡織服裝企業(yè)的利益。據(jù)了解，今年前兩個月，在山東對美國出口的增長中，外資企業(yè)提供了最多的增長份額。此外，2004年，山東省紡織品加工貿(mào)易企業(yè)(主體為外資企業(yè))共進口棉花46.5萬噸，其中18.2萬噸來自美國。美國對中國紡織品重新設(shè)置配額，不僅這些外資企業(yè)的出口將受到最大影響，美國的棉農(nóng)和棉花出口商也將受到影響。因為設(shè)限等不可預(yù)測的原因影響行業(yè)信心，今年一季度我國紡機進口額大幅下降，出現(xiàn)-28.72%的負增長，其中包括來自歐盟國家的進口。