紹興縣委縣政府關于大力推進標準廠房建設這一重大決策,就其內涵特性而言,不僅是一次土地利用模式的革命,也是一次政府管理經(jīng)濟模式的變革。這一變革,將會對中小企業(yè)占了極大比重的縣域經(jīng)濟,實施更為科學的管理和服務,促使其健康快速地發(fā)展。
紹興縣雖屬經(jīng)濟強縣,但從經(jīng)濟組織規(guī)模結構看,全縣8000余家企業(yè)中,絕大多數(shù)是中小企業(yè)。相對于規(guī)模較大的企業(yè),中小企業(yè)雖然成長性強,但自身抗御市場風險能力薄弱,加上企業(yè)用地“零供應”制約,發(fā)展中的矛盾和困難則尤為突出。而標準廠房的建設和推廣利用,政府對中小企業(yè)的用地管理,從不再向它們直接供地轉變?yōu)楣⿷獦藴蕪S房。這樣,可以使眾多中小企業(yè)擺脫無地可用的困境,通過購置、租賃標準廠房這一既便捷又節(jié)省成本的方式,構筑快速發(fā)展的現(xiàn)實平臺。同時,為招商引資創(chuàng)造了理想的環(huán)境條件。實踐已對此作了肯定的詮釋。從去年起到今年10月,全縣累計建成標準廠房60余萬平方米,已出租、轉讓50余萬平方米,120多家中小企業(yè)落戶其間,其中80余家業(yè)已投產(chǎn)。不少企業(yè)已嘗到了建設標準廠房的甜頭,像齊賢賢盛輕紡有限公司,投資新建標準廠房近8萬平方米,不僅吸引了10多家中小企業(yè)“安家”,還租給韓國獨資企業(yè),直接引來投資250萬美元。
從供應土地到供應標準廠房這一管理經(jīng)濟模式的轉變,還使企業(yè)技改投入得到資源要素的保障。特別是中小企業(yè),如得不到土地資源供給又無其他發(fā)展空間,技改投入便無落腳之地,而偏離了技改投入這一企業(yè)發(fā)展的永恒主題,中小企業(yè)的發(fā)育成長乃至生存,都將跌入極為艱難的境地。而標準廠房的建設和供應,企業(yè)的技改投入由此找到了空間依托,使之成為有本之木,有源之水。
政府這一管理經(jīng)濟模式的轉變,還可以使經(jīng)濟發(fā)展的調控決策更趨科學合理,對經(jīng)濟生活的公共服務更為扎實有效。特別是紹興縣中小企業(yè)量大面廣且變動因素眾多,在經(jīng)濟指標統(tǒng)計、有序用電管理、稅收杠桿平衡以及治安糾紛處理等方面,有不少客觀難題,某些方面甚至存在“盲點”和誤區(qū)。標準廠房的建設和推廣利用,使中小企業(yè)集聚于有形空間,實施統(tǒng)一規(guī)劃、集約管理。這樣,則有利于政府及時準確地掌握企業(yè)經(jīng)營和人文管理等信息,以此作為發(fā)展決策的參考依據(jù),從而為企業(yè)提供優(yōu)質高效的公共產(chǎn)品和服務,營造美好的經(jīng)濟社會環(huán)境。