根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定,再有3個(gè)多月時(shí)間,全球紡織品市場(chǎng)的配額限制將被全部取消。從理論上說(shuō),2005年1月1日世界紡織品市場(chǎng)即可以真正進(jìn)入“自由貿(mào)易”時(shí)代。但是實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此。紡織品貿(mào)易配額制度取消之后,中美紡織品貿(mào)易糾紛和沖突非但不會(huì)消失,而且可能會(huì)更加復(fù)雜和激烈。
中美紡織品貿(mào)易一直是兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中存在嚴(yán)重分歧和摩擦比較激烈的問(wèn)題之一。隨著美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選拉開(kāi)序幕和美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯抬頭,紡織品貿(mào)易目前已經(jīng)成為中美貿(mào)易的焦點(diǎn)之一。去年11月份,美國(guó)正式宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口的部分紡織品設(shè)限,從而使雙邊紡織品貿(mào)易矛盾達(dá)到新的高潮。
美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的副部長(zhǎng)格蘭特·奧爾多納斯最近在接受媒體采訪時(shí)表示,在為時(shí)30年的世界紡織品貿(mào)易配額制度取消后,中國(guó)對(duì)美紡織品出口可望大大增加。因此,美國(guó)政府將對(duì)部分中國(guó)紡織品產(chǎn)品出口施加限制。
從目前來(lái)看,美國(guó)在后配額時(shí)期將對(duì)中國(guó)紡織品采取的限制措施可能有這樣幾個(gè)方面:
一是力圖說(shuō)服甚至壓服中國(guó)自行采取限制出口措施,放慢中國(guó)輸美產(chǎn)品增長(zhǎng)速度。據(jù)美國(guó)報(bào)紙報(bào)道,美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)奧爾多納斯最近訪問(wèn)中國(guó)時(shí)曾提出過(guò)這一問(wèn)題作為解決雙方貿(mào)易糾紛的方法之一。但是根據(jù)世界貿(mào)易規(guī)則,美國(guó)的這一做法是不符合世貿(mào)原則的。因此,美國(guó)不可能公開(kāi)表明這一態(tài)度,只能希望通過(guò)雙方的磋商來(lái)達(dá)到自己的目的。
二是采取貿(mào)易保障措施限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道,在2000年中美關(guān)于中國(guó)入世的雙邊協(xié)議中,美國(guó)方面保留了在紡織品配額取消之后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施的權(quán)利的條款。這些條款規(guī)定中國(guó)對(duì)美紡織品出口在2008年之前每年的增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)7.5%。如果超過(guò)這一比例即可視為中國(guó)出口對(duì)美國(guó)紡織品工業(yè)構(gòu)成威脅,美國(guó)政府就有權(quán)利對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施,進(jìn)而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)口限制。
三是反傾銷措施。目前反傾銷問(wèn)題已經(jīng)是中美貿(mào)易中的一大問(wèn)題。預(yù)計(jì)后配額時(shí)代中國(guó)紡織品出口將遭遇更多的反傾銷調(diào)查,成為中美紡織品貿(mào)易中的一大問(wèn)題。
美國(guó)在配額取消之后將力圖對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行限制,主要是出于保護(hù)本國(guó)工業(yè)的需要。美國(guó)紡織品生產(chǎn)組織去年提出要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限時(shí)曾宣稱,中國(guó)出口到美國(guó)針織布、胸衣和袍服等產(chǎn)品過(guò)去兩年時(shí)間翻了幾番,對(duì)美國(guó)該行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。中國(guó)紡織品出口已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的美國(guó)紡織和服裝廠工人失業(yè)。
美國(guó)政府也認(rèn)為,中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口迅速增長(zhǎng)是造成美國(guó)貿(mào)易逆差的重要原因之一,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害。但是,美國(guó)經(jīng)濟(jì)界很多人并不贊同這一看法。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘曾指出,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)在跨國(guó)界貿(mào)易和金融流動(dòng)方面越來(lái)越具有靈活性和更加開(kāi)放,對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。美國(guó)經(jīng)濟(jì)也更能夠適應(yīng)貿(mào)易方面的不平衡,因此,較大的經(jīng)常項(xiàng)目赤字也不會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大的損害。
對(duì)于中國(guó)紡織品出口問(wèn)題,中國(guó)方面也作出了巨大努力。中國(guó)駐美商務(wù)官員近日也在美國(guó)方面舉行的相關(guān)會(huì)議上闡明中國(guó)政府的立場(chǎng),介紹了中美紡織品貿(mào)易實(shí)際現(xiàn)狀和中國(guó)的貿(mào)易政策,取得了好的效果。