就在歐盟反傾銷事件風(fēng)起云涌之時(shí)，8月18日，紹興縣外經(jīng)貿(mào)局專門發(fā)出通報(bào)，提醒該縣的出口企業(yè)必須高度關(guān)注“337條款”，因?yàn)樗�相�?duì)于反傾銷更為苛刻，一旦實(shí)施也比反傾銷更為嚴(yán)厲。

　　“而隨著紹興日益成為全球制造中心以及對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，高技術(shù)含量出口產(chǎn)品比例不斷趨于上升，‘337條款’的厲害程度可能超出我們的想象”，紹興縣外經(jīng)貿(mào)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，尤其是一些接單的外貿(mào)加工企業(yè)受到的影響較大。

　　“337條款”具體內(nèi)容

　　所謂“337條款”，是指美國以保護(hù)本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益而設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)措施，它規(guī)定如某種進(jìn)口到美國的產(chǎn)品侵犯了美國已經(jīng)登記的有效且可執(zhí)行的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，則此種行為將被視為非法，被控侵權(quán)生產(chǎn)商的侵權(quán)產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入美國。美國國際貿(mào)易委員會(huì)去年發(fā)起了11起“337條款”調(diào)查，涉及中國企業(yè)的有4起。

　　與反傾銷案件相比，在“337條款”調(diào)查中，并不需要證明美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了損害，而只須證明進(jìn)口產(chǎn)品有侵權(quán)事實(shí)，而美國國內(nèi)確有相關(guān)產(chǎn)業(yè)即可。因此，“337條款”調(diào)查的門檻較低，應(yīng)訴難度大。

　　調(diào)查的一般程序

　　申請(qǐng)方向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交起訴書（或者還有臨時(shí)驅(qū)逐令）申請(qǐng)，美國國際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)審查結(jié)果在30天之內(nèi)（一般情況下）決定是否組建調(diào)查組立案調(diào)查。

　　調(diào)查組成立后，向每位被告送達(dá)起訴狀和調(diào)查通知，確定結(jié)束調(diào)查的目標(biāo)日期：一般“337”調(diào)查的時(shí)限是12個(gè)月，較為復(fù)雜的案件則可以延期6個(gè)月結(jié)束。同時(shí)，美國國際貿(mào)易委員會(huì)指定行政法官，并將“337”調(diào)查轉(zhuǎn)移由該法官主持。

　　被告須在送達(dá)通知之日起的20天之內(nèi)針對(duì)調(diào)查通知提交書面答辯意見。如果申請(qǐng)方同時(shí)還申請(qǐng)了臨時(shí)驅(qū)逐令，那么被告還必須在送達(dá)通知日起的10天（普通）或者20天（較為復(fù)雜）內(nèi)提交針對(duì)臨時(shí)驅(qū)逐令的答辯。此后，相關(guān)各方可以進(jìn)行證據(jù)的搜集。

　　在調(diào)查期間，行政法官主持召開聽證會(huì)，各利益方均可參加。在調(diào)查通告發(fā)布后的90天之內(nèi)，必須結(jié)束對(duì)臨時(shí)驅(qū)逐令的調(diào)查，復(fù)雜的可以延期在150天內(nèi)結(jié)束調(diào)查。根據(jù)各方面證據(jù)搜集和聽證會(huì)，在目標(biāo)日期前的3個(gè)月（如果調(diào)查最長(zhǎng)時(shí)限超過15個(gè)月的，則在此前的4個(gè)月），行政法官作出初步裁決，并將該裁決連同相關(guān)建議遞交給美國國際貿(mào)易委員會(huì)。美國國際貿(mào)易委員會(huì)在20天（復(fù)雜的為30天）內(nèi)作出審查，除非該裁決被修正，否則自動(dòng)成為ITC的最終裁決。

　　回避屬自動(dòng)敗訴

　　在這些訴訟中，中國的生產(chǎn)或出口企業(yè)由于對(duì)這種陣勢(shì)浩大的國際官司不熟悉，不知如何應(yīng)對(duì)，因此大多采取回避的態(tài)度。而依據(jù)“337條款”，如果被起訴企業(yè)不應(yīng)訴，則屬自動(dòng)敗訴，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)出永久排斥令，使得中國所有企業(yè)生產(chǎn)的該項(xiàng)產(chǎn)品都無法進(jìn)入美國市場(chǎng)，而不像反傾銷只是增加關(guān)稅，并且有時(shí)間限制。因此，“337條款”調(diào)查目前已成為繼反傾銷調(diào)查以后中國產(chǎn)品出口的主要障礙。

　　如何應(yīng)對(duì)“337條款”

　　據(jù)紹興縣外經(jīng)貿(mào)部門介紹，利用“337條款”申請(qǐng)專利保護(hù)，從而保護(hù)自己產(chǎn)品的市場(chǎng)份額是美國公司常用的一種商業(yè)策略，紹興企業(yè)也可以運(yùn)用。比如，紹興企業(yè)在美國擁有專利，也可以用來阻擋其他國家公司的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，甚至是在美國以外國家制造的美國公司的產(chǎn)品。紹興企業(yè)可以在進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)之前，做一些市場(chǎng)調(diào)研，弄清楚競(jìng)爭(zhēng)者或潛在競(jìng)爭(zhēng)者，及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利到底有哪些，自己的產(chǎn)品是否會(huì)侵犯他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果在非侵權(quán)或?qū)＠麩o效方面沒有很好的辦法，或許可以考慮將自己的產(chǎn)品稍加改動(dòng)，以繞過其專利權(quán)所覆蓋的范圍。

　　如何規(guī)避“337條款”，外經(jīng)貿(mào)部門提出三條建議：首先，出口企業(yè)應(yīng)避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是以O(shè)EM、ODM方式出口的外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)注意下單外商是否擁有該產(chǎn)品的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等權(quán)利的證明文件；其次，在美國廠商起訴時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)應(yīng)訴；第三，為避免失去美國市場(chǎng)的損失，可考慮支付賠償金與美國企業(yè)達(dá)成和解。