3月5日下午，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團參加《政府工作報告》審議。談到“雙碳”，總書記講了一個故事：有一個在碼頭邊干苦力的，每天拿著一根竹竿給人挑東西，有一天買了張彩票，把彩票藏在竹竿里。突然發(fā)現(xiàn)自己買的號中了頭彩，一高興就把竹竿扔到江里了，心想這輩子再也不用干這種苦力了。結(jié)果到領(lǐng)獎處才發(fā)現(xiàn)彩票已經(jīng)隨竹竿扔到江里了。
“這就是竹籃打水一場空，所以減碳一定要把握好先立后破這個原則�！笨倳浀脑捯馕渡铋L。
來自《經(jīng)濟日報》的評論指出，先立后破的表述，此前已多次提及。去年底，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。今年的政府工作報告中也提出，有序推進碳達峰碳中和工作，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。
文章指出，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，但動能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不是一朝一夕就能完成的，需要一個過程。推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要把握路徑，特別是要考慮對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生的沖擊，務(wù)必將負面影響降至最低。然而，自我國提出“雙碳”目標(biāo)后，部分地區(qū)在執(zhí)行相關(guān)政策時出現(xiàn)了“跑偏”現(xiàn)象。有些地方提出的目標(biāo)超越自身發(fā)展階段；有些地方開展運動式“減碳”，對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停；有些金融機構(gòu)驟然對煤電等高耗能項目抽貸斷貸。這些做法直接影響了我國經(jīng)濟社會的正常運行。
文章表示，“雙碳”工作需要先立后破，急不得也慢不得。只有確保能源安全、工業(yè)穩(wěn)定的前提下，一步步推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能夠穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。從工業(yè)發(fā)展來看，作為中國經(jīng)濟“壓艙石”，工業(yè)經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行，直接關(guān)系到宏觀經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)是否牢固。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，扎實做好穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)供給、穩(wěn)投資、穩(wěn)價格，統(tǒng)籌處理好控產(chǎn)能與穩(wěn)增長、出口與穩(wěn)增長等關(guān)系，杜絕隨意停限產(chǎn)等“一刀切”行為，切實保證行業(yè)穩(wěn)增長。與此同時，加快推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。同時，還要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
在今年兩會期間，相關(guān)話題也是紡織人士熱議的焦點。在近日舉行的2022年紡織行業(yè)兩會代表委員座談視頻會議上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲就談到，要堅持雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，平衡好當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展。他表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，不是齊步走，不能一刀切。比起產(chǎn)業(yè)間的簡單比較，更科學(xué)的是與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際先進對標(biāo)；比起單一指標(biāo)的直接衡量，更科學(xué)的是綜合發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)實際的系統(tǒng)評估。要按照科學(xué)規(guī)律、市場規(guī)律穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展。對于印染等關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)加大綠色發(fā)展的支持力度；對于重點高性能纖維項目，應(yīng)適度給予能耗指標(biāo)和綠電配給的傾斜。完善綠色標(biāo)準(zhǔn)與認證體系。推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)與應(yīng)用。強化公共服務(wù)和信息平臺建設(shè)，提升對政府決策、企業(yè)特別是中小企業(yè)減碳領(lǐng)域的服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)參與碳交易及分配，用好綠色金融工具。
如何先立后破，有序推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展模式，也是今年兩會紡織行業(yè)代表委員們的建議“密集區(qū)”。
全國人大代表江蘇陽光集團黨委書記江蘇陽光股份有限公司董事長、總經(jīng)理陳麗芬
有序推進落實“雙碳”目標(biāo)
陳麗芬表示，紡織行業(yè)堅持“科技、時尚、綠色”的新時代定位，建立健全綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，開展碳達峰、碳中和行動，是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面貫徹落實和系統(tǒng)部署國家“雙碳”遠景目標(biāo)必由之路。她認為，在“雙碳”目標(biāo)背景下推進數(shù)字化，必須加快綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)。
碳達峰和碳中和將成為紡織行業(yè)綠色發(fā)展未來最具影響力的研究與開拓領(lǐng)域，為支持紡織行業(yè)有序推進低碳綠色化發(fā)展，助力國家實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標(biāo)，完善相關(guān)政策措施，陳麗芬提出了《關(guān)于支持紡織行業(yè)有序推進落實“雙碳”目標(biāo)的建議》，包括三個方面：一是穩(wěn)經(jīng)濟增長和“雙碳”目標(biāo)相協(xié)調(diào)；二是加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣力度；三是加強中小企業(yè)碳排放服務(wù)；四是支持紡織行業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)；五是享受國家參與碳交易及分配的有關(guān)政策。
全國人大代表新鄉(xiāng)白鷺投資集團有限公司黨委書記、董事長邵長金促進廢舊紡織品資源循環(huán)再利用
在積極推進“雙碳”目標(biāo)上，新鄉(xiāng)白鷺一直關(guān)注廢舊紡織品資源循環(huán)再利用的最新技術(shù)發(fā)展趨勢，加緊與科研院所展開緊密合作，部分工藝設(shè)備已進入安裝，具備了一定的產(chǎn)業(yè)化能力。邵長金認為，我國是紡織大國，在廢舊紡織品資源循環(huán)再利用方面潛力巨大，亟須國家和行業(yè)加強引導(dǎo)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
全國人大代表安踏集團董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠
強化推動“可持續(xù)消費”
“可持續(xù)消費”是一種新型的消費理念，它指既能滿足人們對美好生活的需求，同時又對環(huán)境負面影響較小、促進社會公平正義的消費行為，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生態(tài)承載力的新型消費方式。然而，當(dāng)前可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些障礙，比如說推動可持續(xù)消費尚未達成廣泛共識、對可持續(xù)消費的深入研究和實踐不足、生產(chǎn)端和消費端脫節(jié)等現(xiàn)象。
基于我國2030年碳達峰和2060年碳中和目標(biāo)，要進一步強化推動可持續(xù)消費與生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義，建立與可持續(xù)消費相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，制定國家和區(qū)域?qū)用娴男袆佑媱潱鞔_政府、企業(yè)、消費者等各個主體的責(zé)任和義務(wù)，從法律層面為推動可持續(xù)消費保駕護航。
二是要加快可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)型，重點應(yīng)增加可持續(xù)產(chǎn)品的供給，引導(dǎo)公民參與健康綠色可持續(xù)消費，從衣食住行用游等各個領(lǐng)域構(gòu)建新的可持續(xù)消費體系。
三是鼓勵具備條件的重點城市、行業(yè)和企業(yè)先行先試，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。推動建立可持續(xù)消費示范街、示范區(qū)、聚集區(qū)等，通過實踐加強理論學(xué)習(xí)，摸索各方聯(lián)動推進可持續(xù)消費工作的重點和突破點。
四是積極引導(dǎo)消費者，培育全民可持續(xù)消費意識與習(xí)慣，推進可持續(xù)消費宣傳教育進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭等，營造可持續(xù)消費的社會氛圍，引導(dǎo)學(xué)生和廣大居民積極踐行可持續(xù)消費。
全國人大代表石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司教檢工馮麗朝
加強印染產(chǎn)業(yè)鏈安全和可持續(xù)發(fā)展
馮麗朝今年提出關(guān)于加強印染行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。一是加大對印染行業(yè)技術(shù)改造的支持力度，適當(dāng)放寬技改投資門檻。經(jīng)過多年發(fā)展，我國印染行業(yè)在許多方面已經(jīng)處于領(lǐng)先水平，但是仍然存在先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用面不夠，綠色、智能化科技成果轉(zhuǎn)化率不高，綠色制造、智能制造及其供應(yīng)體系不夠系統(tǒng)完善等問題。印染行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，單個企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)占比95%以上。當(dāng)前，國家出臺了一些鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)、技術(shù)改造等財政支持措施，由于技改專項等對投資門檻設(shè)置較高，中小印染企業(yè)往往很難享受到，建議設(shè)立專門的印染行業(yè)綠色發(fā)展、智能化技改專項，同時建議專項投資門檻不宜太高。二是支持印染工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進印染企業(yè)向園區(qū)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代經(jīng)濟布局中的主要特征。建設(shè)印染工業(yè)園區(qū)、促進印染產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，是縱深推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重要載體，也是實現(xiàn)印染行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。在國家“雙碳”目標(biāo)下，各地嚴格能源消耗管理。建議相關(guān)部門對新建印染園區(qū)的環(huán)評、能評指標(biāo)給予適當(dāng)傾斜，為中小印染企業(yè)入園發(fā)展提供條件，推進印染行業(yè)集約化發(fā)展。
