經(jīng)過(guò)為期3年的試點(diǎn)和1年的深化改革，棉花目標(biāo)價(jià)格改革取得的成效超出預(yù)期，新疆主產(chǎn)區(qū)地位得以鞏固，農(nóng)民利益得到有效保障，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。


　　新疆是國(guó)內(nèi)最大的棉花生產(chǎn)省區(qū)，棉花生產(chǎn)面積、單產(chǎn)和調(diào)出量連續(xù)22年位居全國(guó)首位。棉花目標(biāo)價(jià)格改革前，國(guó)內(nèi)已連續(xù)3年實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，在國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)成本不斷攀升的情況下，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格一直維持在高位運(yùn)行。2014年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，目的就是將價(jià)格交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。


　　為保證改革順利實(shí)施，在國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，精心勾畫(huà)改革總體思路，不斷優(yōu)化改革措施。從種植面積核實(shí)、專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理、交售量統(tǒng)計(jì)、加工企業(yè)資格認(rèn)定、補(bǔ)貼資金管理、監(jiān)督管理等多方面出臺(tái)了一系列環(huán)環(huán)相扣的政策，為改革試點(diǎn)工作在新疆落地提供了保障。


　　自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)價(jià)處處長(zhǎng)劉衛(wèi)東介紹，通過(guò)4年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制基本建立，市場(chǎng)價(jià)格回歸常態(tài)，國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)價(jià)差明顯減小，由改革前的每噸5300元大幅縮小到最低300元左右。從棉花生產(chǎn)、加工、紡織到服裝行業(yè)，一體化發(fā)展明顯加快，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局加快形成。


　　在市場(chǎng)價(jià)格低迷的情況下，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼成為新疆棉農(nóng)重要的收入來(lái)源保障。2014年、2015年棉花市場(chǎng)價(jià)格低迷，除去各項(xiàng)開(kāi)支后，棉農(nóng)基本賺不到什么錢(qián)，而國(guó)家對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼填補(bǔ)了棉農(nóng)的虧損，每畝能夠獲得100多元的利潤(rùn)。


　　同時(shí)，通過(guò)改革，新疆種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸，連續(xù)下調(diào)的目標(biāo)價(jià)格水平，有效調(diào)減新疆棉花種植面積765.7萬(wàn)畝，引導(dǎo)次宜棉區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)全部退出棉花種植。


　　下一步，新疆將在穩(wěn)固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，努力提升棉花品質(zhì)，優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)體系，將新疆棉花產(chǎn)業(yè)打造成種植合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)有序、紡織競(jìng)爭(zhēng)能力凸顯、服務(wù)體系配套，質(zhì)量可與美、澳棉等國(guó)際優(yōu)質(zhì)棉競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。