經(jīng)過為期3年的試點和1年的深化改革，棉花目標價格改革取得的成效超出預期，新疆主產(chǎn)區(qū)地位得以鞏固，農(nóng)民利益得到有效保障，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。


　　新疆是國內(nèi)最大的棉花生產(chǎn)省區(qū)，棉花生產(chǎn)面積、單產(chǎn)和調(diào)出量連續(xù)22年位居全國首位。棉花目標價格改革前，國內(nèi)已連續(xù)3年實行臨時收儲政策，在國內(nèi)棉花生產(chǎn)成本不斷攀升的情況下，國內(nèi)棉花市場價格一直維持在高位運行。2014年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革試點工作，目的就是將價格交由市場決定，以促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。


　　為保證改革順利實施，在國家相關(guān)部委的指導下，自治區(qū)黨委、政府堅持頂層設(shè)計，精心勾畫改革總體思路，不斷優(yōu)化改革措施。從種植面積核實、專業(yè)倉儲管理、交售量統(tǒng)計、加工企業(yè)資格認定、補貼資金管理、監(jiān)督管理等多方面出臺了一系列環(huán)環(huán)相扣的政策，為改革試點工作在新疆落地提供了保障。


　　自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)價處處長劉衛(wèi)東介紹，通過4年的棉花目標價格改革，棉花市場定價機制基本建立，市場價格回歸常態(tài)，國內(nèi)外棉花市場價差明顯減小，由改革前的每噸5300元大幅縮小到最低300元左右。從棉花生產(chǎn)、加工、紡織到服裝行業(yè)，一體化發(fā)展明顯加快，集聚效應明顯增強，全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局加快形成。


　　在市場價格低迷的情況下，目標價格補貼成為新疆棉農(nóng)重要的收入來源保障。2014年、2015年棉花市場價格低迷，除去各項開支后，棉農(nóng)基本賺不到什么錢，而國家對棉農(nóng)的補貼填補了棉農(nóng)的虧損，每畝能夠獲得100多元的利潤。


　　同時，通過改革，新疆種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸，連續(xù)下調(diào)的目標價格水平，有效調(diào)減新疆棉花種植面積765.7萬畝，引導次宜棉區(qū)和風險棉區(qū)全部退出棉花種植。


　　下一步，新疆將在穩(wěn)固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，努力提升棉花品質(zhì)，優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)體系，將新疆棉花產(chǎn)業(yè)打造成種植合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場有序、紡織競爭能力凸顯、服務體系配套，質(zhì)量可與美、澳棉等國際優(yōu)質(zhì)棉競爭的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。