眼下，2022年棉花收儲啟動已有近一個月。截至8月9日，中央儲備棉收儲累計成交58480噸。中國儲備棉管理有限公司此前發(fā)布公告，根據國家有關部門要求及中國儲備糧管理集團有限公司安排，為促進棉花市場平穩(wěn)運行，中國儲備棉管理有限公司于7月13日啟動2022年第一批中央儲備棉輪入，并將根據市場形勢、收儲情況等適時確定結束時間。

公告內容顯示，此輪收儲將通過全國棉花交易市場以公開競價交易的方式進行，收儲總量為30—50萬噸，每日掛牌數量原則上均衡安排并動態(tài)調整。收儲競買最高限價（到庫價格）按前一個工作日國內棉花現貨價格動態(tài)確定（具體計算公式見附件），并設置啟動/停止價格，當前一個工作日國內棉花現貨價格低于18600元/噸（含）時啟動收儲、高于18600元/噸時停止收儲。交易對象限定為經2021/2022年度新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團公示后確定的棉花目標價格改革加工企業(yè)。

新棉上市要謹防“賣棉難”

9月新棉即將上市，在內外經濟增速下滑、國際貿易環(huán)境不確定性加大的狀況下，棉花需求下降，很可能出現“賣棉難”現象，損害棉農利益，需要及早做好統籌，確保我國棉花產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2021年，國內化肥價格出現普遍上漲。據調研，今年棉花農資成本投入漲幅約50％，每畝約300元。土地流轉費每畝800-1200元，較上年增加200-300元。后期由于油價上漲，棉花采摘費用也會有所上漲。總體估算今年棉花生產成本每畝較上年至少增加500-600元左右，漲幅約20％。

在供需形勢影響下，2022年1-7月，國內標準級棉花3128B級棉花月均價每噸從22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B級棉花現貨價格已經跌到每噸16000元，鄭棉期貨主力合約結算價每噸14780元。從生產看，由于去年棉花價格較好，農戶植棉積極性較高，今年我國棉花面積同比穩(wěn)中略增，預計新棉產量將有望超過上年度。在當前棉花供給充足、需求難有起色、棉價不斷走低的態(tài)勢下，新棉價格可能不容樂觀。

考慮到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企業(yè)普遍資金緊張，新年度有可能會出現“賣棉難”現象。建議及早做好謀劃，確保棉農合理收益。

一是提前制定新棉收儲計劃，充分發(fā)揮國儲對國內市場的調節(jié)作用。針對今年有可能出現的棉花消費下降、賣棉難等現象，建議相關部門統籌考慮，提前制定新年度棉花收儲預案，在必要時啟動國家棉花收儲，平衡國內棉花供需，穩(wěn)定國內棉花市場和生產。

二是謹慎安排下年度棉花滑準稅配額。為穩(wěn)定國內棉花價格，要根據新年度國內棉花供需形勢、貿易狀況等因素綜合考量，一方面要確保滿足外銷企業(yè)外棉需求，另一方面要規(guī)避外棉對國內棉花消費的沖擊，需要謹慎確定棉花滑準稅發(fā)放時機、發(fā)放規(guī)模和進口結構。

三是加強對下游紡織企業(yè)的支持力度。嚴格落實4月份國家出臺得穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策，對運行困難的內銷紡織企業(yè)在企業(yè)所得稅、社保、用水、用電等方面為企業(yè)切實減負，提供優(yōu)惠貸款，引導國內棉花消費市場預期復蘇，維護棉花市場的健康穩(wěn)定。