銀監(jiān)會9日公布的《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法(征求意見稿)》稱，自然人可以發(fā)起設立農村中小金融機構。農村中小金融機構包括農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等。農村商業(yè)銀行的注冊資本為實繳資本，最低限額為5000萬元。

        根據征求意見稿，設立農村商業(yè)銀行應有符合條件的發(fā)起人，發(fā)起人包括自然人、境內非金融機構、境內銀行業(yè)金融機構、境內非銀行業(yè)金融機構、境外銀行機構和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。自然人作為發(fā)起人，應為具有完全民事行為能力的中國公民，并且有良好的社會聲譽和誠信記錄，無犯罪記錄；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股。單個自然人股東及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的2%；職工自然人合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的20%；單個境內非金融機構及其關聯(lián)方合計投資入股比例不得超過農村商業(yè)銀行股本總額的10%，并購重組高風險農村信用社除外。

        境外銀行機構作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股農村商業(yè)銀行需事前報銀監(jiān)會審批，銀監(jiān)會根據金融業(yè)風險狀況和監(jiān)管需要，可以調整境外銀行機構作為發(fā)起人的條件。