在青島西海岸新區(qū)這片孕育著蓬勃生機的熱土上，處處回蕩著快速發(fā)展的時代強音，作為第九個國家級新區(qū)，青島西海岸新區(qū)猶如奔跑的少年，張開熱情的雙臂，邁出堅實的腳步，擁抱著新時代。距離2014年6月3日青島西海岸新區(qū)獲批已過去五年，這片土地在這五年間幾乎以讀秒的方式發(fā)展，眨眼之間已是滄海桑田的巨大變遷。2018年，青島西海岸新區(qū)正式行使省級管理權(quán)限，當(dāng)年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）3517億元，縣市區(qū)排名全省第一，約占青島生產(chǎn)總比的三分之一。目前，新區(qū)在全國19個國家級新區(qū)經(jīng)濟排名中位列前三。
根據(jù)2014年的批復(fù)，青島西海岸新區(qū)要以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題，全面實施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟。發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。隨著山東對打造海洋強省的定位日漸明晰，作為全省逐夢蔚藍(lán)的核心城市，青島肩負(fù)山東經(jīng)略海洋的發(fā)展重任，而主打海洋經(jīng)濟的西海岸新區(qū)，正在海洋港口、海洋裝備制造、海洋研發(fā)、海洋生態(tài)等多方面發(fā)力。青島西海岸新區(qū)依海而生、向海而興，五年來，新區(qū)人不負(fù)眾望，立足自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，著力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換，在黃海之濱逐漸打造出一座現(xiàn)代化國際新城，奮力擔(dān)當(dāng)海洋強國戰(zhàn)略新支點。
經(jīng)略海洋 勇?lián)Ｑ髲妵鴳?zhàn)略重任
5月31號，東方紅3號科考船在上海江南造船廠正式交付，開始了首次科考試航。東方紅3號是目前世界上綜合科考功能最完備的新一代海洋科考船，它的“大腦”——科考網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)則是由位于青島西海岸新區(qū)光谷軟件園的地球軟件技術(shù)公司研發(fā)的。青島地球軟件技術(shù)有限公司董事長張俊明說：“這是一套全自動數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。把數(shù)據(jù)采回來馬上就能進行處理，處理后在現(xiàn)場立刻就能進行應(yīng)用�！� 依托強大的科研實力，地球軟件相繼為蛟龍?zhí)�、深海勇士號等深海載人潛水器研發(fā)了科考信息系統(tǒng)和核心控制軟件，讓這些深�？瓶贾仄骺梢詫崿F(xiàn)海底精準(zhǔn)定位和大規(guī)模數(shù)據(jù)處理。
青島西海岸新區(qū)作為全國最大的海工裝備基地和深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地，年造船能力已超過450萬載重噸，為智慧船舶、海洋環(huán)境仿真等新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場資源和有力的服務(wù)支撐。在位于中德生態(tài)園的國家首個海洋基因庫，千種魚基因組、海洋哺乳類基因組等多個項目正在同步推進。經(jīng)過三年建設(shè)，這里已經(jīng)匯聚了全球200多名科學(xué)家，與67家科研機構(gòu)開展廣泛合作，成為世界領(lǐng)先的海洋基因組學(xué)和生命健康基地。青島華大基因研究院副院長劉姍姍說：“我們的目標(biāo)是把全球所有的海洋生物進行數(shù)字化，以此來解讀透明海洋這個概念。目前，我們已經(jīng)為300多種物種進行了測序�！�
港口有多大，城市就有多大；港口有多強，城市就有多強。在青島西海岸新區(qū)330.5公里的海岸線上，前灣港、董家口港成為分布在這塊藍(lán)色版圖上的兩顆璀璨明珠。2015年7月4日，世界最大40萬噸礦船“遠(yuǎn)卓�！陛喛坎炊铱诘V石碼頭，正式開啟了董家口碼頭的“大船時代”，標(biāo)志著中國碼頭等級從30萬噸提升至40萬噸，青島港也因此率先成為國內(nèi)具備40萬噸散貨船直靠能力的碼頭。2017年5月11日，全球領(lǐng)先、亞洲首個真正意義上的自動化集裝箱碼頭，在青島西海岸新區(qū)的前灣港區(qū)成功投產(chǎn)。2018年12月，董家口港30萬噸原油碼頭二期工程奠基開建，董家口疏港鐵路同步具備通車條件。
港口建設(shè)發(fā)展帶來的巨大便利吸引了精品鋼基地、糧油加工和礦石貿(mào)易中心、原油分撥貿(mào)易中心等大批產(chǎn)業(yè)項目入駐，很多國外的資本、設(shè)備、技術(shù)和管理也正加快落地。英國殼牌等世界著名跨國公司和馬士基集團、迪拜港口等世界著名船運公司紛紛關(guān)注青島港，落戶西海岸。預(yù)計到2020年，前灣港區(qū)、董家口港區(qū)的吞吐能力將位居世界前三，成為名副其實的世界超級大港。
圍繞經(jīng)略海洋，青島西海岸新區(qū)做規(guī)劃、出政策、聚人才、興產(chǎn)業(yè)，云集了中科院海洋大科學(xué)中心、中船重工等一大批領(lǐng)軍型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)，眾多高新科技成果在這里轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃新動能。五年來，新區(qū)海洋經(jīng)濟總量從2014年的491億元，飆升到2018年的1182億元，實現(xiàn)了翻番式增長，年均增速達(dá)到 19%。青島西海岸新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“新區(qū)五年來，深遠(yuǎn)海保障能力取得了長足的發(fā)展。目前建成了可以�？渴澜缟献畲蟠暗亩铱诖a頭、科考船舶基地，有世界一流的船舶海工建設(shè)基地，現(xiàn)在已經(jīng)成為咱們國家走向深遠(yuǎn)海戰(zhàn)略保障的戰(zhàn)略支點。”
先行先試 讓新區(qū)迸發(fā)出新動能
“新區(qū)的特質(zhì)是‘新’、動力是‘試’，先行先試是新區(qū)最大優(yōu)勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局，循規(guī)蹈矩?fù)Q不來發(fā)展新貌。新區(qū)的發(fā)展必須要靠改革和創(chuàng)新來突破。”青島西海岸新區(qū)黨主要負(fù)責(zé)人說。目前，新區(qū)全面落實《山東省青島西海岸新區(qū)條例》，12項省級行政權(quán)力事項列入?yún)^(qū)級行政權(quán)力清單，94項市級行政權(quán)力調(diào)整由新區(qū)實施。
獲批伊始，西海岸實施了原青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與原膠南市的區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整后的新區(qū)轄十大功能區(qū)，26個鎮(zhèn)街、1228個村居，建立起“新區(qū)管統(tǒng)籌、功能區(qū)重發(fā)展、街鎮(zhèn)強治理”的全新體制機制，被譽為“最順新區(qū)體制”。與此同時，新區(qū)提升治理能力，在社會治理、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域進行了大刀闊斧的改革。多元主體參與、社會協(xié)同共治展現(xiàn)新活力，新區(qū)獲批全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)、全國創(chuàng)新社會治理最佳案例和優(yōu)秀城市。
從“幾頂大蓋帽管不住一個破草帽”到“一支隊伍管全部”，變化來源于新區(qū)開展的綜合行政執(zhí)法改革。2014年11月，新區(qū)成立綜合行政執(zhí)法局，集中行使城管、文化、交通、國土、海洋、旅游等領(lǐng)域1500余項行政執(zhí)法權(quán)，打破了“多頭執(zhí)法”、“推諉扯皮”困局。
深化“放管服”改革，推進“一次辦好”，新區(qū)已進行了多年探索。2017年，新區(qū)在山東省創(chuàng)新實施“一窗受理、受審分離、一網(wǎng)通辦、一口出證”政務(wù)服務(wù)模式。2018年，對“一窗受理”再升級，把分類設(shè)立的13個綜合受理窗口精簡整合為10個，受理人員由“專科”向“全科”轉(zhuǎn)變。通過統(tǒng)籌抓好“進”、“出”兩個關(guān)口，變“群眾跑腿”為“部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”、“一次辦好”。
聚焦重點發(fā)展的影視、音樂、會展等特色產(chǎn)業(yè)項目，推進實施“多事一流程”改革，讓群眾辦多件事只跑一次腿或零跑腿。同時，打好“代辦+聯(lián)辦”組合拳，組建了2714人的“行政服務(wù)專員”代辦隊伍，對所有入駐新區(qū)的投資項目，從簽約、注冊、建設(shè)、竣工到運營，全過程跟蹤協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)代辦、定制服務(wù)。
目前，新區(qū)“放管服”改革已取得累累碩果：組建行政審批服務(wù)局，形成了影視、會展等37個市場主體的“多事一流程”清單和“辦事攻略”，效能提升60%以上。深化“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)大廳“只跑一次腿”事項實現(xiàn)全覆蓋，“零跑腿”比例達(dá)到96.3%，“證照分離”改革試點經(jīng)驗全國推廣。市場主體數(shù)量達(dá)到25萬戶。
高效發(fā)力 全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深化：加大“雙招雙引”創(chuàng)新力度，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新區(qū)統(tǒng)籌招商資源，組建招商中心，創(chuàng)新國際化的投資促進機制，在美國、德國等國家設(shè)立招商代表處，在北京等國內(nèi)大城市設(shè)立招商促進中心，集聚全球高端資源。
電影工業(yè)化基地在靈山灣畔拔地起。伴隨著新區(qū)的成立，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)也進入快車道。青島東方影都總投資500億元，40個國際領(lǐng)先配置攝影棚、32個置景車間、1萬平方米的世界超大規(guī)模單體攝影棚、規(guī)模世界領(lǐng)先的室外攝影水池和世界一流的室內(nèi)水下恒溫攝影棚，已全面落成并啟用，累計注冊影視企業(yè)200家。
總投資500億元的青島世界博覽城投入運營，東亞海洋合作平臺青島論壇等一系列展會成功舉辦；華大基因北方中心一期建成，發(fā)表科研論文30篇，完成海洋物種測序46種；正大制藥（青島）投產(chǎn)，國內(nèi)上市的5個海洋藥物有3個就誕生于此；青島西站建成使用，未來從新區(qū)出發(fā)3小時到長三角，2小時到京津冀……
新區(qū)在山東省率先啟動存量變革、增量崛起等新舊動能轉(zhuǎn)換十大工程，組建成立汽車、家電電子、船舶海工等千億級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。出臺《促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等9個政策，率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
新區(qū)獲批以來，累計引進重點項目1579個，總投資1.18萬億元，其中總投資過百億元項目18個，總投資過五百億元項目3個。引進世界500強項目46個，其中，外資項目18個，總投資10.64億美元，合同外資5.24億美元；內(nèi)資項目32個，總投資1312億元。
同時，深化國家引智示范區(qū)、省人才改革試驗區(qū)建設(shè)，搭建戰(zhàn)略平臺、園區(qū)平臺、事業(yè)平臺、環(huán)境平臺“四大平臺”，出臺“梧桐樹”聚才計劃20條新政。截至2018年底，新區(qū)人才總量達(dá)53萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.5%；其中，省級以上高層次人才524人，具有大學(xué)學(xué)歷以上人才32.72萬人。新區(qū)已連續(xù)四年保持全市人才考核第一名。創(chuàng)新高校引建機制，出臺加快引進高等教育資源的實施意見，中科院青島科教園、復(fù)旦大學(xué)青島研究院、哈爾濱工程大學(xué)青島校區(qū)等10余所高校項目加快推進，到2020年駐區(qū)高校將增至20所。
“雙招雙引”機制的創(chuàng)新完善，使得“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“藍(lán)高新”項目加速集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為我國先進制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這里培育形成了汽車制造、家電電子、石油化工、船舶海工、機械裝備、航運物流六大千億級產(chǎn)業(yè)集群�！昂Ｉ鲜凸S”等一批高端海洋裝備走向世界，全國首個協(xié)同式集成電路制造項目啟動建設(shè)，海西重機自主研制的國內(nèi)首個自升式升降平臺成功交付，海爾COSMOPlat國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造集成應(yīng)用示范平臺獲批全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，船舶與海洋工程創(chuàng)新中心獲批全省首批制造業(yè)創(chuàng)新中心，青島開發(fā)區(qū)獲批全國首批智能化工業(yè)園區(qū)試點，全國首個智能制造創(chuàng)新中心落戶中德生態(tài)園……
優(yōu)化環(huán)境 著力提升居民獲得感
五年來，新區(qū)加快推進教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化旅游等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市服務(wù)功能逐步完善，讓城市更像城市。短短五年，夢想就照進了現(xiàn)實，“宜居、宜業(yè)、宜游”滲透到城市的每一個角落，新區(qū)的城市水平不斷升級，城市吸引力顯著增強，居民幸福指數(shù)大幅提升。
新區(qū)獲批以來，“外樹形象、內(nèi)提氣質(zhì)”，通過打造“啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之濱”四張城市名片，不斷提升作為國家級新區(qū)的軟實力和綜合競爭力。青島國際啤酒節(jié)是青島最張揚的激情，是展示青島城市特質(zhì)與魅力、具有國際影響的盛大節(jié)日。自2015年落戶新區(qū)以來，青島國際啤酒節(jié)彰顯了“一樣的啤酒節(jié)、不一樣的啤酒文化”，提升了青島和新區(qū)的知名度、美譽度和影響力。啤酒城后續(xù)運營模式的科學(xué)謀劃，續(xù)寫著永不落幕“四季啤酒節(jié)”的傳奇。
山海神韻富音樂之美�！傍P凰之聲”演藝中心，如鳳凰起舞，引頸長鳴。沿海一線布局音樂廳、星光大劇院、露天音樂廣場，匯聚了世界級音樂盛事——歐盟青年音樂節(jié)、德國門德爾松鋼琴國際比賽等，音樂之美流淌在新區(qū)的每個角落。四面環(huán)海的星光島上，星級酒店群、群演公寓、濱海酒吧街、大劇院、秀場、游艇中心和國際醫(yī)院、學(xué)校等配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。
五年來，新區(qū)相繼舉辦了東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋大會、金磚國家協(xié)調(diào)人會議、世界攝影大會等多項高端會展、論壇及賽事活動，有力提升了知名度、美譽度和影響力，“會展之濱”的金字招牌越擦越亮。
2018年12月26日，青島地鐵13號線正式開通，青鹽鐵路首班發(fā)車，青島西站正式啟用，青島西海岸新區(qū)正式步入“雙鐵”時代，這極大改善了新區(qū)百姓的出行。到2020年，地鐵1號線也將投入運營，屆時，繼膠州灣隧道和跨海大橋后西海岸與青島主城區(qū)將實現(xiàn)更為密切的銜接。目前，新區(qū)商務(wù)配套設(shè)施日益完善，教育、醫(yī)療體系日益完備，金融、法律服務(wù)體系日益健全，業(yè)已形成宜居宜業(yè)的國際化生活環(huán)境。
展望未來 美麗新區(qū)建設(shè)闊步向前
筑夢前行起新城，揚帆起航再出發(fā)。成就已被記錄成歷史，未來正等待書寫，在砥礪奮進的腳步中，青島西海岸新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上將走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。2019年2月20日，由西海岸新區(qū)聯(lián)手融創(chuàng)中國開發(fā)建設(shè)、總投資1000億元的青島海洋活力區(qū)在新區(qū)開工奠基，一座西海岸的新地標(biāo)群、現(xiàn)代產(chǎn)城融合的新典范區(qū)即將崛起。
青島海洋活力區(qū)位于西海岸新區(qū)濱海大道以西、世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)域，以建設(shè)“獨具海洋文化特色的現(xiàn)代化新型中央活力區(qū)”為目標(biāo)，按照“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”理念，重點打造海洋創(chuàng)新發(fā)展智慧領(lǐng)航區(qū)、國際經(jīng)貿(mào)合作機構(gòu)總部集聚區(qū)、東北亞航運中心商務(wù)核心區(qū)、區(qū)域金融貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)及現(xiàn)代濱海都市活力時尚之心。另外，還有規(guī)劃面積達(dá)4950畝的西海岸中央公園，建成后或?qū)⒊蔀閬喼拮畲�、世界第三的城市中央公園。
在青島西海岸新區(qū)的開放體系內(nèi)，十大功能區(qū)不斷提高吸納全球生產(chǎn)要素的配置能力和集聚能力，著力提升新形勢下國際分工的水平，形成支撐和帶動開放型經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
作為青島西海岸新區(qū)十大功能區(qū)之一，被譽為“中德國際合作的典范”的國際經(jīng)濟合作區(qū)就是新區(qū)對外開放合作的典范，也是新區(qū)未來發(fā)展動力的發(fā)動機。從無到有，從多到精，這片荒地上崛起的新城碩果累累。2010年7月,中德生態(tài)園簽約，2013年7月正式建設(shè)。圍繞“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”的發(fā)展愿景，中德生態(tài)園完成固定資產(chǎn)投資300多億元，到賬外資4億美元、到位內(nèi)資65 億元，實體經(jīng)濟指標(biāo)貢獻(xiàn)連年翻番式增長。6 家世界500 強企業(yè)、30 多家隱形冠軍、360 多家企業(yè)落戶，逐步從無道路、無配套、無企業(yè)的“三無地帶”，發(fā)展成為中德合作新平臺，被譽為“中德兩國政府間生態(tài)合作領(lǐng)域燈塔式項目，是中德雙邊合作園區(qū)的典范”。近年來，園區(qū)與來自德、英、芬、俄等國家16個州市（地區(qū)）簽署合作協(xié)議，中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中法工商創(chuàng)新基地、中俄地方合作園、中芬（蘭）中心、中瑞（士）中心相繼落地。
2128平方公里的土地，5000平方公里的海域，282公里的海岸線。青島西海岸新區(qū)，以其得天獨厚的山海資源孕育著一代又一代人。五年來，西海岸新區(qū)大力弘揚“先行先試、善作善成”的新區(qū)精神，激情干事、擔(dān)當(dāng)作為，不斷優(yōu)化營商生活環(huán)境，著力提升西海岸的輻射帶動作用，軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區(qū)建設(shè)正闊步向前。
隨著新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等“十強產(chǎn)業(yè)”項目的集聚，新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)基地、循環(huán)經(jīng)濟基地、智能制造基地、海洋制造基地、軍工產(chǎn)業(yè)基地、王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地六大基地；推進發(fā)展中央活力區(qū)經(jīng)濟中心、實體經(jīng)濟總部中心、智慧醫(yī)療中心、綠色金融中心、體育產(chǎn)業(yè)運動中心、市民文化中心、生態(tài)休閑中心七大中心。以“六大基地、七大中心”為載體、“改革創(chuàng)新”為引擎，青島西海岸新區(qū)正在向“高質(zhì)量發(fā)展”全速邁進。
消息來源：經(jīng)濟參考報
