谷歌先后三次因違反歐盟反壟斷法受到歐盟委員會合計80多億歐元的處罰；Facebook收購WhatsAPP時，因經(jīng)營者集中申報提交的文件真實性問題受到歐盟委員會約1.1億歐元的處罰；Uber 東南亞業(yè)務與新加坡Grab成立合營企業(yè)的交易，由于未依法申報被新加坡競爭執(zhí)法機構(gòu)處以共計950萬美元的罰款……近年來，不斷出現(xiàn)此類新聞，越來越多的各國企業(yè)在國際競爭中遭遇反壟斷調(diào)查。
隨著國際大環(huán)境的變化，中國企業(yè)走出去過程中面臨的反壟斷風險也隨之增大。在日前舉辦的中國企業(yè)對外投資主要東道國的反壟斷執(zhí)法交流會上，中倫律師事務所合伙人鄭孜青指出，中國企業(yè)應注意的境外反壟斷風險包括：對于能夠影響投資東道主國市場的行為，該國反壟斷法一般有域外管轄權(quán)；投資東道主國中的發(fā)達經(jīng)濟體大都具備全面的反壟斷法律責任體系，包括刑事、民事和行政責任，行政處罰的罰金巨大。一般實行單位和個人雙罰制，參與或主導反壟斷違反行為的個人也需承擔法律責任。美國、英國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等國家有高管反壟斷刑事責任；行政調(diào)查常常引發(fā)后續(xù)反壟斷民事訴訟和集團訴訟；行業(yè)處罰和反壟斷處罰并行（例如銀行、證券）；小股東在其所投資的企業(yè)中的潛在反壟斷責任；外資審查和經(jīng)營者集中審查可能并行并相互影響等。
鄭孜青強調(diào)，投資金額高不一定說明中國企業(yè)在該國存在大量的實業(yè)投資，例如瑞士可能更多地扮演一個中轉(zhuǎn)站角色，但是按金額總量排序的數(shù)據(jù)仍然有參考價值。企業(yè)應當多關(guān)注這些投資總量較大的司法轄區(qū)的反壟斷法執(zhí)法動態(tài)。
美國就是中國企業(yè)最應關(guān)注的反壟斷地區(qū)之一�！耙郧爸袊髽I(yè)在美國受到的反壟斷處罰是非常少的，只有大家耳熟能詳?shù)木S他命案和寶鋼鋼鐵企業(yè)案，但最近美國在反壟斷和數(shù)據(jù)保護方面都有一些針對中國企業(yè)的執(zhí)法，如抖音海外版被美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會依據(jù)美國的《兒童在線隱私保護法》進行了處罰。同時，中國的一家銀行既受到行業(yè)監(jiān)管方面的處罰，又受到美國司法部的反壟斷處罰。”鄭孜青表示，美國有兩個反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，一個是司法部，一個是聯(lián)邦貿(mào)易委員會。此外，中企在美案件多是法院民事訴訟或貿(mào)易法主管機關(guān)處罰，如今，司法部也對中企案件進行了關(guān)注，可見風險有所上升。
歐盟對反壟斷法的重視不亞于美國�！皻W盟的執(zhí)法機構(gòu)非常龐大，并且很擅長采用突擊檢查的方式獲取證據(jù)。比如最近剛剛連任的歐盟競爭專員瑪格麗特·維斯塔格，在其任期內(nèi)查處了大量的美國高科技企業(yè)，創(chuàng)下了很多巨額罰金記錄�，敻覃愄亍ぞS斯塔格是政治家出身，很多歐盟的律師認為讓政治家進行反壟斷執(zhí)法是非常合適的，因為這更符合反壟斷法的執(zhí)法目標�！编嵶吻嗾f。
中美歐在反壟斷的執(zhí)法方式上也有各自的特點。美國傾向于司法模式，一方面是由于美國執(zhí)法機構(gòu)的裁決需要通過法院確認和執(zhí)行，另一方面，美國一向非常重視私人訴訟，而中國和歐盟更側(cè)重執(zhí)法機構(gòu)的查處，即以執(zhí)法機構(gòu)為主導來保護市場的公平競爭。
除了美國和歐盟外，巴西、加拿大、新加坡等國也是中企投資較多的國家。
“巴西是南美最重要的反壟斷司法轄區(qū)，很多交易都需要在巴西進行經(jīng)營者集中申報，巴西的反壟斷執(zhí)法比南美其他國家活躍，其處罰方式包括罰款、禁止相關(guān)企業(yè)參與公共投標或者是讓違反反壟斷法的企業(yè)不再享有稅收優(yōu)惠和補貼等�！编嵶吻嘟榻B說，加拿大在反壟斷執(zhí)法方面更多的是追隨美國的腳步，其處罰金額一般不高。跟美國一樣，加拿大的執(zhí)法機構(gòu)也需要依靠法院的判決推行自己的處罰決定，同時加拿大在很多案件中會跟美國采取同樣的處罰原則，在違法的定性上也和美國有一致性。相對于美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會，加拿大的執(zhí)法機構(gòu)在跟法院爭取執(zhí)法權(quán)利以及案件推進方面略遜一籌。
消息來源：中國貿(mào)易報
